湖州現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展研究

○ 裘海花

（浙江樹人大學外經貿學院 浙江 杭州 310015）

湖州現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展研究

○ 裘?；?/p>

（浙江樹人大學外經貿學院 浙江 杭州 310015）

現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個國家或地區(qū)社會發(fā)達程度的重要標志。湖州市作為浙江省的一個重要城市也將發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)擺上了重要的戰(zhàn)略位置。盡管湖州服務業(yè)增長速度較快，但作為一個新興的產業(yè)，其發(fā)展程度還不夠。本文對湖州現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題進行分析，并提出促進現(xiàn)代服務業(yè)健康發(fā)展的對策。

現(xiàn)代服務業(yè) 湖州 現(xiàn)狀 問題 對策

現(xiàn)代服務業(yè)主要指在工業(yè)化高度發(fā)展階段產生的，依托電子信息和網絡技術等高技術和現(xiàn)代管理理念、經營方式和組織形式而發(fā)展起來的服務業(yè)。與傳統(tǒng)服務業(yè)相比，現(xiàn)代服務業(yè)一方面突出體現(xiàn)了知識含量比較高，尤其是基于信息技術的發(fā)展，以高新技術為支撐的服務業(yè)，即知識型服務業(yè)；另一方面是指隨著某種經濟或社會活動中某局部功能的需求不斷擴大，而從營運主體中分離出來，形成專業(yè)的服務機構，即一些專業(yè)服務和新興服務業(yè)。國務院發(fā)展研究中心產業(yè)部來有為博士（2004）將現(xiàn)代服務業(yè)定義為“現(xiàn)代生產性服務業(yè)”，指為生產、商務活動和政府管理而非直接為最終消費提供的服務，主要包括金融業(yè)、保險業(yè)、不動產業(yè)（即房地產業(yè)）、咨詢業(yè)、信息服務、科技開發(fā)、商務服務、教育培訓等行業(yè)。

一、湖州現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2009年全年湖州市服務業(yè)實現(xiàn)增加值404億元，按可比價格計算比2008年增長14.8%，增幅同比提高3個百分點，增速居全省各市第1位。九大服務業(yè)重點行業(yè)在房地產業(yè)和金融業(yè)的帶動下快速增長。其中，房地產業(yè)、金融業(yè)增加值分別為54.04億元和52.18億元，同比分別增長33.1%和22.1%，拉動整個服務業(yè)增長6個百分點，帶動作用非常明顯。另外，文化創(chuàng)意產業(yè)、中介和社區(qū)服務業(yè)增長也較快，增幅分別為19.7%和14.9%；現(xiàn)代商貿業(yè)、科技服務業(yè)、休閑旅游業(yè)、信息服務業(yè)增長較為平穩(wěn)，增幅分別為13.7%、13.7%、12.0%和10.0%；現(xiàn)代物流業(yè)增長相對較慢，增幅為4.0%。具體詳見表1。

表1 2009年湖州市重點服務行業(yè)增加值

表1數據顯示，湖州市服務業(yè)在2009年具有較快的增長速度，九大服務業(yè)重點行業(yè)增長也較為平穩(wěn)，其中房地產業(yè)、金融業(yè)對服務業(yè)的帶動作用特別明顯，文化創(chuàng)意產業(yè)、中介和社區(qū)服務業(yè)也具有相對較快地增長速度，現(xiàn)代商貿業(yè)、科技服務業(yè)、休閑旅游業(yè)、信息服務業(yè)雖然增幅不高，但增長較為平穩(wěn)，而現(xiàn)代物流業(yè)增長則相對較慢，需待提高。

二、湖州現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題

盡管湖州現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展勢頭良好，但具體來看，湖州現(xiàn)代服務業(yè)尚面臨著一系列突出問題。

1、服務業(yè)發(fā)展環(huán)境比較優(yōu)勢不明顯

對于湖州服務行業(yè)來說，無論是交通條件、政策環(huán)境、產業(yè)配套等方面與周邊城市相比吸引力都不夠。按照傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢理論，一國或地區(qū)的產業(yè)是否具有競爭力，取決于其是否具有比較優(yōu)勢。服務業(yè)發(fā)展環(huán)境比較優(yōu)勢將成為服務業(yè)競爭力的構成要素。在湖州經濟不斷增長的過程中，服務業(yè)發(fā)展環(huán)境作為重要的生產要素，在現(xiàn)代服務業(yè)的全面發(fā)展過程中起著至關重要的作用。

2、金融危機對服務業(yè)的影響仍將持續(xù)

金融危機對服務業(yè)的直接影響雖然不很嚴重，但依然明顯，且間接影響將持續(xù)顯現(xiàn)。2009年上半年，湖州市服務業(yè)稅收收入28.79億元，同比僅增長0.7%，增幅同比回落29.4個百分點。其中，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)下降31.3%；信息服務業(yè)下降16.8%；居民服務和其他服務業(yè)下降36.4%；休閑旅游業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)下降13.2%；房地產業(yè)下降3.1%。此外，金融危機對服務業(yè)招商引資、外貿出口、居民就業(yè)和收入等都帶來不利影響，進而影響企業(yè)的生產經營，影響居民消費，影響服務業(yè)的發(fā)展后勁。

3、與周邊城市相比差距依然較大

2009年長三角16市產業(yè)結構得到了進一步調整優(yōu)化，服務業(yè)增加值占GDP比重首次突破45%，16城市實現(xiàn)服務業(yè)增加值達到2.73萬億元，比上年增加4018億元，且16城市服務業(yè)增速均達到兩位數以上，成為拉動經濟增長的新引擎。三次產業(yè)結構也從上年的3.3∶53.5∶43.2調整為3.4∶50.8∶45.8。服務業(yè)增加值占GDP比重比上年提高了2.6個百分點。但從服務業(yè)增加值占GDP比重來看各市仍存在較大的差距。上海、南京服務業(yè)比重均超過50%，列前2位，杭州（48.5%）、舟山（43.8%）、寧波（42.3%）、臺州（42.2%）、無錫（41.3%）等 5個城市均超過40%，分列3—7位。而湖州服務業(yè)增加值占GDP比重還不到40%。

4、服務業(yè)人才缺乏，員工素質整體偏低

服務業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務業(yè)，像知識密集型服務業(yè)(如現(xiàn)代物流、科技服務和信息服務、中介和社區(qū)服務等)的發(fā)展，需要大量的專門人才。而湖州的人才資源和專業(yè)技術人員主要集中在教育衛(wèi)生部門，現(xiàn)代服務行業(yè)專門人才稀缺。在許多傳統(tǒng)的服務行業(yè)中則存在服務人員服務態(tài)度不佳，與顧客經常發(fā)生爭執(zhí)等現(xiàn)象。

5、高端服務業(yè)投入明顯不足

2009年以來，湖州市服務業(yè)投資力度明顯加大，上半年全市服務業(yè)投資118.05億元，增長22.8%，增幅超過工業(yè)投資15.9個百分點；服務業(yè)投資占全部投資比重達到39.8%，同比提高2.9個百分點。但在2009年上半年的服務業(yè)投資中，房地產、基礎設施和住宿餐飲等投入較多，占比很高，總的投資力度達到全部投資的44.6%以上，而信息傳輸、計算機服務、商務服務、科學研究、技術服務等高端服務業(yè)投入卻很少，占比也很低，僅占全部投資的16%左右。這既不利于湖州市服務業(yè)的優(yōu)化升級，也不利于服務業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

三、湖州現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展對策

1、加快服務業(yè)體制改革,營造有利于服務業(yè)發(fā)展的環(huán)境

要促進服務業(yè)特別是知識含量較高的現(xiàn)代服務業(yè)快速有序的發(fā)展，就必須改革既有的服務體制和培育健康規(guī)范的服務環(huán)境。因此我們必須采取以下重要措施：一是優(yōu)化和完善法律制度和政策措施構成的軟環(huán)境。二是依據不同現(xiàn)代服務業(yè)的特征制定合理的市場準入門檻；實施稅收優(yōu)惠、加大財政支持、加快開放步伐和規(guī)范行業(yè)管理等措施。三是轉變政府職能，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在現(xiàn)代服務業(yè)中的積極作用。四是完善現(xiàn)代服務業(yè)開放體制和政策，提高對外開放水平。五是改善現(xiàn)代服務業(yè)在交通運輸方面的條件。

2、積極應對金融危機對現(xiàn)代服務業(yè)的影響

（1）大力發(fā)展信息服務業(yè)。湖州要想大力推動信息服務業(yè)的發(fā)展，就必須加快“三網”融合的步伐，大力推進電子政務和電子商務建設，推廣政府網上辦公、網上便民服務，為群眾、為企業(yè)提供更加準確高效的信息服務。此外，還必須積極發(fā)展互聯(lián)網及計算機服務業(yè)，加快電子商務平臺建設，推動信息服務業(yè)和文化創(chuàng)意產業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展網絡教育、網絡文化、數字動漫、數字游戲互聯(lián)網增值服務，重點拓展數字電視、手機電視業(yè)務，開發(fā)數字多媒體產業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（2）著力發(fā)展房地產業(yè)。房地產業(yè)是國民經濟發(fā)展的晴雨表，拉動區(qū)域經濟發(fā)展的重要產業(yè)，鏈條延伸長、關聯(lián)度高、帶動作用強，必須作為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要著力點來抓。應適當規(guī)劃建設低密度高檔住宅區(qū)，形成多樣化、多檔次的現(xiàn)代住宅結構，全面提升房地產業(yè)的整體形象和水平。積極推進成品住宅建設，引導房地產企業(yè)建設節(jié)能型、集約利用資源型、環(huán)境協(xié)調型生態(tài)住宅。

（3）積極發(fā)展休閑旅游和文化創(chuàng)意產業(yè)。進一步整合旅游資源，增強休閑旅游功能，提升湖州地區(qū)旅游業(yè)的服務質量和服務水平，極力打造湖州休閑旅游文化創(chuàng)意產業(yè)的新亮點，增加新看點，推出新賣點。加強宣傳促銷，充分利用各地舉辦的多種形式的節(jié)會活動，搞好宣傳推介，展示休閑旅游文化創(chuàng)意產業(yè)的良好形象。同時要加快培育壯大一批新型旅游文化創(chuàng)意業(yè)集團，增強湖州市旅游的市場競爭力。

（4）整合現(xiàn)代物流有效資源，贏得競爭優(yōu)勢。通過兼并、聯(lián)合、重組、代理等多種方式對傳統(tǒng)物流企業(yè)進行系統(tǒng)改造，并從貨運、資金、設施、網絡的規(guī)模化入手，積極推廣和應用現(xiàn)代信息技術，使企業(yè)各自獨特的資源融為一體，逐步建立起一體化的物流網絡，以實現(xiàn)優(yōu)勢互補和共享，充分發(fā)揮規(guī)模化經營效應。還要積極引導工商企業(yè)轉變經營理念，突出和強化主業(yè)意識，對企業(yè)的原材料采購、倉儲、運輸、流通加工和配送等業(yè)務進行分離，并對相互聯(lián)系、分工協(xié)作的整個產業(yè)鏈進行整合，使物流活動逐步從生產、交易和消費過程中分化出來，成為一種專業(yè)化的、由獨立的經濟組織承擔的新型經濟活動，以最大限度地節(jié)省時間和費用，贏得競爭優(yōu)勢。

3、大量引進具有競爭優(yōu)勢的服務品牌和企業(yè)，縮小與周邊城市的差距

大力引進一批國內外著名服務企業(yè)和品牌。積極引進現(xiàn)代服務業(yè)的新理念、先進技術、管理經驗以及高層次人才，努力提升服務品質。更加重視發(fā)展服務貿易，以承接國際服務外包為重點，加快引進和培育一批具備國際服務資質的服務外包企業(yè)。同時在現(xiàn)代物流、旅游、交通運輸和社區(qū)服務等領域開展服務業(yè)標準化試點示范工作，對試點企業(yè)給予資金支持。這樣既可以解決企業(yè)大量引進服務品牌而引起的資金不足等問題還可以規(guī)范服務企業(yè)的發(fā)展，縮小與周邊城市的差距。

4、加強員工培訓和人才引進，提升服務業(yè)整體水平

開設培訓課程，對現(xiàn)有的服務業(yè)從業(yè)人員進行素質培訓。積極引進現(xiàn)代服務業(yè)緊缺人才；可以與高等院校建立聯(lián)系，明確培養(yǎng)目標，加快培養(yǎng)所需的高級應用型人才。從而促進現(xiàn)代服務業(yè)內部結構和產業(yè)層次的升級，重點培育科技含量較高的行業(yè)，提升現(xiàn)代服務業(yè)的整體水平。

5、加大高端服務業(yè)投入力度，促進現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展

在招商引資中要根據湖州市服務業(yè)發(fā)展的重點實行“招商選資”，在優(yōu)先引進服務業(yè)項目的基礎上，有選擇地引進高端服務業(yè)項目，提高現(xiàn)代服務業(yè)所占的比重，并對高端服務業(yè)加大資金投入比例，促進現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展并逐步提升湖州市服務業(yè)的整體水平。

[1]拎榮春、袁文洪：湖州服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢分析[Z].2009年湖州藍皮書，2009.

[2]劉有章、肖臘珍：湖北現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究[J].中國財經政法大學學報,2004（3）.

[3]來有為：當前我國需大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)[J].改革,2004（5）.

[4]湖州經委社會處：2009年周邊城市主要經濟指標[EB/OL].http://www.hustats.gov.cn/tjnews.asp？ id=4982，2010-02-08/2010-03-15.

[5]湖州經委綜合處：湖州市重點服務業(yè)發(fā)展簡況[EB/OL].http://www.hustats.gov.cn/tjnews.asp?id=4955，2010-02-08/2010-03-14.