借鑒英國經(jīng)驗推進我國高職教育改革

郭心毅，黃志平

（重慶電子工程職業(yè)學院，重慶 401331）

借鑒英國經(jīng)驗推進我國高職教育改革

郭心毅，黃志平

（重慶電子工程職業(yè)學院，重慶 401331）

英國職業(yè)教育秉持以學生為中心、重視核心能力培養(yǎng)和終身教育理念，已建立起較為完備的職業(yè)資格認證體系，促進了職業(yè)教育發(fā)展。該文對英國職業(yè)教育發(fā)展的核心理念、主要特點及發(fā)展模式進行了綜合分析，并結合當前國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀，提出可行的策略和措施，以推動我國高職教育健康有序發(fā)展。

高職教育；教育改革；教育發(fā)展體系；策略與措施

從20世紀80年代開始，英國等歐洲國家開始意識到職業(yè)教育培訓（VET）對繁榮經(jīng)濟與勞動市場、促進社會與個人發(fā)展、推動技術進步和構建學習型社會具有積極作用。在2000年《里斯本戰(zhàn)略》和2002年《哥本哈根宣言》頒布以后，英國國家行政主管部門結合本國實際，借鑒學習它國發(fā)展經(jīng)驗，開始多樣化發(fā)展VET與終身學習戰(zhàn)略。高等職業(yè)教育是推動我國高等教育完成由精英教育向大眾化教育轉變的重要力量，處于由規(guī)模擴張向內(nèi)涵建設轉型時期，正經(jīng)歷著強化“校企合作、工學結合”的教學改革陣痛。本文對英國職業(yè)教育的核心理念、主要特點及發(fā)展趨勢進行綜合分析，并結合國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀，提出我國高等職業(yè)教學改革可行的策略和措施。

1 英國職業(yè)教育發(fā)展核心理念

1.1 以學生為中心的教育理念

英國職業(yè)教育倡導“以學生為中心”的教育理念，其目的是使學生通過對已有知識的學習來發(fā)展理解力、判斷力、獨創(chuàng)精神和理性精神。鼓勵學生自由發(fā)展，表現(xiàn)出與眾不同的個性，在學術上標新立異。這一理念成為教育管理者和教學工作者的共識，貫穿到了教育的整個過程，涵蓋教學大綱編制、教學課程設置、教學發(fā)展規(guī)劃及評價體系構建等各個方面。

英國職業(yè)教育的教學大綱是由課程專家依照行業(yè)專家制定的職業(yè)資格標準以及行業(yè)工作所需的知識及技能編制而成。教學大綱既適應實際工作需求，又符合教學規(guī)律，也能滿足學生終身學習和發(fā)展的需要。學校在教學大綱基礎上開發(fā)課程，包括核心課程、必修課程和選修課程三部分，不僅專業(yè)所需知識，而且藝術、商業(yè)、計算機、工程學和科學等知識也被整合到課程中。這種課程體系的設置使教學過程與實際工作聯(lián)系更加緊密，更能激發(fā)學生自主學習的興趣，并使得學生在完成學業(yè)后能夠運用綜合知識去真正解決實際工作中遇到的問題。在教學質量方面也有明確的考評要求，在教學大綱中規(guī)定了學生通過學習應當獲得的知識水平、達到的技能標準等，以督促學校和學生共同努力來提高學習質量。

1.2 核心能力培養(yǎng)理念

核心能力最早由德國勞動力市場與職業(yè)研究所所長梅騰斯提出，已成為歐洲各國職業(yè)教育和課程改革的指導思想。核心能力指“普遍的、可遷移的、對勞動者的未來發(fā)展起關鍵性作用的能力”[1]，并非指與職業(yè)技能和技術知識相關的能力，而是學生的社會適應力和競爭力，以及在產(chǎn)業(yè)結構調整和市場機制轉型過程中的職業(yè)轉換能力。核心能力教育已成為英國職業(yè)教育的主要內(nèi)容。

經(jīng)過一系列改革措施，英國已經(jīng)建立了較為完備的核心能力培養(yǎng)和評估體系。核心能力培養(yǎng)主旨是使學生具備生活、工作必備的能力，包括交流、數(shù)字運用、信息處理、合作、改進自身學習和行為、解決問題等方面能力[2]。其中，前三項能力為主要核心能力，被認為是相對重要和關鍵的能力，要求學生必修；后三項能力則屬于廣義核心能力，要求相對較為寬松，被包含在英國現(xiàn)代學徒制和國家受訓制中。核心能力教育的評估方式包括自我評估、內(nèi)部評估和外部評估。將評估結果劃分為4個等級，即優(yōu)秀、良好、合格和不合格，考核合格者可獲得核心能力證書。為此，英國政府采取增加課程靈活性、應用性等方式，以加強核心能力的培訓，學生在普通高等教育或高等職業(yè)教育階段都必須接受核心能力方面的學習，并獲取一定的學分，方能獲得畢業(yè)證書。

1.3 終身教育學習理念

終身教育突破了正規(guī)學校的框架，把職業(yè)教育看成個人一生中連續(xù)不斷的學習過程，徹底改變過去將人的一生截然劃分為學習期和工作期的觀念，使職業(yè)技術教育適應科技進步和社會發(fā)展需要。英國發(fā)展終身教育起步明顯早于歐美及日本等國，其終身教育理論及倡導內(nèi)容在相當大程度上得到了實現(xiàn)[3]，并且其具體發(fā)展歷程也突顯了十分鮮明的自身特色。在終身教育理念下，職業(yè)教育的含義變得更為寬泛，它不只包括繼續(xù)教育和中高等技能教育等16歲以后的教育，還包括非正規(guī)的業(yè)余教育，全面地、多層次地、多樣化地發(fā)展高等職業(yè)教育。

為了能夠在任何時間、任何地點都方便人們獲得學習機會，滿足社會公民多樣化學習需求，英國形成了多種終身教育形式，包括開放大學、住宿制學院、社區(qū)學院、成人教育中心。英國學生可以選擇先學習技能取得資格證書，而后就業(yè)；也可先工作，再通過技能課程學習，提高業(yè)務水平，獲取職業(yè)資格證書。即使已經(jīng)取得職業(yè)資格，當員工覺得自身知識不再足以勝任工作或希望提高業(yè)務能力時，還可以選擇每周半天或一天的學校職業(yè)技能課程學習。圖1所示，在職業(yè)生涯過程中員工可以通過各類終身教育方式不斷加以學習，以適應工作變動和科技發(fā)展，并且企業(yè)和國家通常會承擔員工的學習費用。2008年金融危機以來，失業(yè)率大幅提高，英國政府鼓勵失業(yè)人員參與更多的職業(yè)技能培訓，自我提升，以便在經(jīng)濟復蘇后具有更強的競爭力。

圖1 英國學生教育與職業(yè)發(fā)展途徑

2 英國職業(yè)教育主要特點

2.1 職業(yè)教育與普通教育并重

在英國，職業(yè)教育與普通高等教育是平等的，并且職業(yè)教育普及程度已成為評價地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達程度的新標準[4]。為打破兩類教育間的限界，針對14～16歲處于義務教育階段的學生，實施職業(yè)教育和普通教育混合的教育和考試機制。鼓勵學生依據(jù)自身興趣選擇學習方向，既可選普通學術科目，也可選職業(yè)技能科目，并積極參與技能培養(yǎng)學習及廣泛的課外話動。圖1所示，在16歲強制義務教育結束之后，學生可以選擇參加NVQ考試直接就業(yè)，也可以參加A-LEVEL考試升入大學，或參加GNVQ考試進入高等職業(yè)院校學習。通過三種途徑學習而獲得的文憑是平等的。各種教育之間互通渠道，如表1所示，這使得職業(yè)教育與普通教育相互銜接。例如，通過A-LEVEL考試的學生可以進入高等職業(yè)院校學習，而通過GNVQ的學生也可申請升入大學。同時，同等級的職業(yè)資格文憑和普通教育文憑在社會上獲得的認可和待遇也是相同的。這給學生更大的選擇空間，并且對職業(yè)教育發(fā)展也起到了良好的促進作用。

表1 英國職業(yè)教育與高等教育資格框架

2.2 加強校企合作辦學

在英國職業(yè)教育發(fā)展過程中，不容忽視校企合作對學生職業(yè)技能的提升作用。從1983年 “青年培訓項目”開始，企業(yè)成為學校的合作伙伴。通過參與學校職業(yè)技能教育計劃，企業(yè)協(xié)助貫徹教學大綱，為教師提供工作崗位，支持員工到學校工作，為學生提供實踐機會。校企合作辦學模式對培養(yǎng)學生的知識水平和就業(yè)能力有很大幫助。首先，提供了靈活的教學內(nèi)容和嚴格的技能訓練，能有效地促進學生掌握切合實際的職業(yè)技能。其次，縮短了學生從學校到工作崗位的適應期和磨合期，使他們能更快融入到工作環(huán)境中，既降低企業(yè)運作成本，又有效提高學生就業(yè)能力。最后，由擁有熟練操作技能和深厚實踐經(jīng)驗的專家進入學校授課，學校教師進入企業(yè)培訓，能有效加強職業(yè)教育的師資力量和提高授課水平。

目前，英國高職院校廣泛采取“三明治課程”方式，即“理論—實踐—理論”的校企合作人才培養(yǎng)模式。學生先在學校學習1年理論知識，之后到企業(yè)工作1年，對工作有初步體驗和認識后，再回到學校完成1年的課程學習。這種把研究、實踐與教學融為一體的學習模式，讓學生在典型企業(yè)實踐環(huán)境中學習，不僅能使理論知識與實踐充分結合，而且也切實培養(yǎng)了就業(yè)所需的技能和創(chuàng)造力。

2.3 技能評估與職業(yè)資格認證

在20世紀80年代初，為振興經(jīng)濟，提高企業(yè)競爭力，英國提出社會和企業(yè)對于就業(yè)、上崗、培訓以及人員使用都要有一套通用、統(tǒng)一的資格標準，以獲得“熟練的和干勁充沛的勞動力”[1]，其目的是通過國家行政干預，以職業(yè)資格證書制度為導向，規(guī)范職業(yè)教育行為。1995年英國政府開始推行NVQ和GNVQ職業(yè)資格認證制度，即按國家制定的職業(yè)技能標準或任職資格條件，通過政府認定的考核鑒定機構，對勞動者技能水平或職業(yè)資格進行公正、科學的評價和鑒定，并授予合格者相應的國家職業(yè)資格證書。國家資格認證體系中明確規(guī)定了每級職業(yè)資格的內(nèi)容與標準。資格證申請人按照標準，有目的地學習，從低到高逐級獲得資格認證。職業(yè)資格證書作為勞動者求職和企業(yè)招聘的資格憑證，同時也是評價職業(yè)院校教學水平和發(fā)放國家辦學基金的標準之一，激勵高職教育者以實際工作能力為主導，有效促進英國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，使職業(yè)培訓和資格考核不斷適應現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營和技術發(fā)展的要求[5]。

3 我國高職教育發(fā)展方向與策略

3.1 切實提升高職教育地位

在經(jīng)濟發(fā)展進程中，我國產(chǎn)業(yè)結構調整和升級需要大批技能型人才，但由于職業(yè)教育與普通教育基本屬于完全分離的兩條路徑，并且社會一貫重視普通高等教育，致使高職教育地位偏低，生源質量較差。高等職業(yè)教育僅占有少量的國家教育資源，無法向社會輸送充足且高質量的技能型人才，造成當前企業(yè)招不到合適人才，而大量普通高校畢業(yè)生又找不到工作的兩難困境。因此，必須提升高職教育的社會地位，適應經(jīng)濟發(fā)展需求，改變我國高等教育人才培養(yǎng)結構。首先，增加對高等職業(yè)院校的經(jīng)費投入，改善職業(yè)教育辦學環(huán)境，吸引更多優(yōu)秀教育人才和品學兼優(yōu)的學生參與職業(yè)教育。其次，借鑒英國等國職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗，實現(xiàn)普通高等教育與高等職業(yè)教育之間學歷和資格證書的對等和互通，使職業(yè)教育與普通教育相互銜接，從根本上改變社會對職業(yè)教育的歧視。最后，通過新建或轉型，建立一批技能型高等本科院校。

3.2 以學生為中心提升教育效能

我國高職教育應轉變傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，樹立以“學生為中心”的教育理念。從課堂教學、實踐實訓、個性發(fā)展等多方面進行改革，注重對學生自身能力、技術水平的培養(yǎng)，鼓勵學生全面發(fā)展。首先，借鑒英國高職教育體系的運作方式，參照我國相關的職業(yè)資格標準，邀請行業(yè)專家參與職業(yè)教育的專業(yè)設置、課程大綱編制和教學計劃制定，建立凸顯培養(yǎng)學生職業(yè)能力的課程標準，規(guī)范課程教學行為，提高課程教學質量。其次，隨著科技和經(jīng)濟發(fā)展，不斷更新教學內(nèi)容、改變教學模式，側重培養(yǎng)學生的技術和實踐能力，促進學生自主學習和自由發(fā)展，為學生健康成長和順利成才，提供廣闊的空間。

3.3 培養(yǎng)核心能力促進就業(yè)

目前，我國高職院校對專業(yè)技能培訓的重視程度在不斷增強，職業(yè)院校樹立起了以市場為導向，培養(yǎng)符合市場需求的技術型人才觀念。但是，面對越來越大的就業(yè)壓力，不能只重視培養(yǎng)學生的專業(yè)技能，還應該提升學生的核心能力，擴展學生的知識面，培養(yǎng)學生的學習和適應能力，使學生具有職業(yè)崗位需要的必備工作能力。培養(yǎng)學生的核心能力將緩解學生畢業(yè)后無法找到合適工作、專業(yè)不對口而無法就業(yè)的問題，切實增強學生的就業(yè)能力。首先，應當強調基礎能力、技能操作能力、職業(yè)素養(yǎng)和市場適應能力的培養(yǎng)。其次，立足地區(qū)資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)結構特點和教育教學特色，構建以核心能力為基礎的技能型人才培養(yǎng)模式。

3.4 加強校企合作重視實訓

高職教育與企業(yè)工作有機結合是英國職業(yè)教育的亮點，也是世界范圍內(nèi)高職教育的發(fā)展趨勢，建立學校與企業(yè)間有效合作的新型辦學模式已越來越被各國所認可。我國高職教育工作者也已經(jīng)接受這種辦學理念。但校企合作過程中還存在諸多問題，雙方關系還不夠緊密，很多方面的合作還僅僅流于形式。要切實發(fā)展有效的校企合作關系，加強教學改革和觀念轉變。首先，改革高職教育的課程設置和教學計劃，結合企業(yè)實際需要，共建實訓基地，培養(yǎng)學生的實踐操作能力、動手能力和職業(yè)適應能力。其次，引進和培養(yǎng)“雙師”型教師，充分發(fā)揮教師的主觀能動性，鼓勵他們學習新興的專業(yè)知識，提高教學質量。最后，結合企業(yè)崗位的需要，提升學生的實踐技能。逐步轉變學生頂崗實習是增加成本和降低效率的觀念，并讓企業(yè)能夠真正分享到參與職業(yè)教育的利益，提高實踐教學水平，提升學生的實踐能力，縮短學生從學校走向企業(yè)的適應期，實現(xiàn)企業(yè)與學校的雙贏。

3.5 完善職業(yè)資格認證體系

英國職業(yè)培養(yǎng)和資格認證體系保障了職業(yè)教育的健康發(fā)展，促進了學生自主學習，為社會和企業(yè)提供了大量技能型人才，是最值得借鑒的職業(yè)教育制度。隨著新興職業(yè)的不斷涌現(xiàn)，及推行勞動者上崗要求的“雙證”制度，出現(xiàn)了越來越多的行業(yè)職業(yè)資格認證。但是，目前我國職業(yè)資格認證還處于比較混亂的狀態(tài)，認證機構和種類繁多，證書權威性難以衡量。很多認證質量低下，只要通過書面考試即可獲得職業(yè)資格證書，職業(yè)資格認證成為一種商業(yè)行為。因此，獲得職業(yè)資格證書并不代表獲得者具備相應的實際技能，一些擁有許多資格證書的學生仍然難以找到合適的工作。首先，需要規(guī)范認證機構，加強職業(yè)資格考試和管理，建立并完善職業(yè)資格認證體系。其次，將高職教育與普通高等教育有機銜接，構建對等互通的學位序列，也是我國高職教育發(fā)展的迫切任務。

[1]陸麗君.英國職業(yè)教育模式及啟示[J].寧波大學學報（教育科學版）,2010,32(4):66-69.

[2]Anthony Kelly.The evolution of key skills:Towards a Tawney paradigm[J].Journal of Vocational Education and Training,2001,53(1):19-23.

[3]陳乃林.面向21世紀中國終身教育體系研究[M].北京：高等教育出版社,2002.

[4]宋艷梅.英國發(fā)展職業(yè)教育的經(jīng)驗與啟示 [J].煙臺職業(yè)學院學報,2009,15(3):10-14.

[5]Gill Helbyet.Preparing students for the new work order:The case of advanced genies national vocational qualification[J].British Educational Research Journal,1998,24(1):21-23.

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A

1674－5787（2011）02－0001－03

2011-01-10

本文系全國教育科學規(guī)劃專項課題“高職畢業(yè)生就業(yè)問題與對策研究”（GJA104010）階段性研究成果。

郭心毅（1977—），女，青海西寧人，博士，重慶電子工程職業(yè)學院工商管理系，講師，從事博弈與信息經(jīng)濟學、教育與經(jīng)濟研究；黃志平（1967—），男，重慶市人，碩士，重慶電子工程職業(yè)學院工商管理系主任，副教授，從事經(jīng)濟信息管理、教育行政與管理研究。

責任編輯 仇大勇