做好社會主義核心價值體系建設具體化大文章——山東省國防科工辦機關文化建設的實踐與思考

■ 王超英

（作者：山東省國防科學技術工業(yè)辦公室主任）

加強機關文化建設，是山東省國防工辦貫徹落實社會主義榮辱觀的重要舉措，是培育杰出員工、塑造優(yōu)秀團隊、爭創(chuàng)一流業(yè)績的動力源泉。

王超英主任陪同總裝首長到企業(yè)調研

在堅定中國特色社會主義共同理想前提下，根據(jù)行業(yè)實際，將思想教育同創(chuàng)建機關文化有機結合起來，是實現(xiàn)社會主義核心價值體系建設具體化的重要途徑。

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中，指出：“建設社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力?！鄙鐣髁x核心價值體系是抽象的也是具體的，在改革開放和建設社會主義市場經濟新形勢下，在各種文化思潮相互激蕩、社會成員價值取向多元的時代背景下，如何建設符合政府機關實際和行業(yè)發(fā)展要求的機關文化，將社會主義核心價值體系轉化成為機關干部職工的具體行動，實現(xiàn)社會主義核心價值體系建設具體化，是值得政府機關認真思考和探討的重要課題。近幾年來，省國防科工辦以黨的十七大精神為指導，繼承發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的軍工精神，推進建設具有軍工行業(yè)特色、符合先進文化前進方向的機關文化，通過持續(xù)學習研究、廣泛宣傳發(fā)動、深入實踐探索，廣大干部職工對機關文化的認同感歸屬感不斷增強，機關文化建設對事業(yè)發(fā)展的促進作用不斷顯現(xiàn)。機關連續(xù)多年保持了“省級文明機關”稱號，全行業(yè)經濟保持了快速發(fā)展勢頭，各項事業(yè)發(fā)展進入歷史最好時期。

把機關文化建設融入思想教育，堅持以團隊精神凝聚人，建設以忠誠報國為核心的思想文化。在堅定中國特色社會主義共同理想前提下，根據(jù)行業(yè)實際，將思想教育同創(chuàng)建機關文化有機結合起來，是實現(xiàn)社會主義核心價值體系建設具體化的重要途徑。幾年來，省國防科工辦結合爭創(chuàng)“省級文明機關”，把機關文化建設融入思想教育，以馬克思主義中國化最新成果武裝黨員、教育職工，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用愛國主義為核心的民族精神和改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚，鞏固干部職工團結奮斗的思想基礎，努力建設以忠誠報國為核心的思想文化。印發(fā)《機關文化建設手冊》，將“事業(yè)發(fā)展、個人進步、人生快樂”作為機關建設的共同愿景，要求機關工作人員“把國防科技工業(yè)作為共同追求的崇高事業(yè)”，“把國防科工辦建成共同依存的和諧家園”，將個人理想追求同國防事業(yè)發(fā)展緊密結合起來。黨政工團圍繞中心，服務大局，扎實開展豐富多彩的機關文化活動，強化了大家對機關文化理念的理解認同。在機關文化引領下，大家精神面貌煥然一新。愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流的人越來越多，默默奉獻、埋頭苦干的人員越來越多；大家心往一處想、勁往一處使，形成了干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的大好局面。實踐證明，思想文化是機關文化的核心，只有加強思想文化建設，才能培育團隊精神，從而為機關文化建設注入生機活力，為事業(yè)發(fā)展提供強大動力。

把機關文化建設融入事業(yè)發(fā)展，堅持以核心價值觀塑造人，建設以追求結果為導向的行為文化。一個群體的核心價值觀，決定著群體的思維方式和行為方式，體現(xiàn)著群體對于自我行為的態(tài)度和原則。成功的群體文化無不蘊涵特定核心價值觀；沒有核心價值觀的支撐，群體文化就沒有生命力。近年來，省國防科工辦根據(jù)機關職能任務，凝練提出具有機關特點的核心價值觀，規(guī)范大家的思想行為。圍繞創(chuàng)建學習型機關，提出“在干中學、在學中干、學以致用、取長補短”的學習觀；圍繞建設效能型機關，提出“結果導向、立說立行”的效率觀；“讓想干事者有舞臺、讓能干事者有尊容、讓干成事者有地位”的用人觀；圍繞建設和諧型機關，提出“團結成就事業(yè)、團結營造和諧、團結誕生力量、團結孕育希望”的團結觀；圍繞建設節(jié)約型機關，提出“取用有度、尚禮有節(jié)、精打細算、力戒浮奢”的節(jié)約觀等，逐步形成覆蓋機關工作各個方面、貫穿事業(yè)發(fā)展整個過程的核心價值體系，成為規(guī)范大家行政行為、提高工作效率、服務行業(yè)發(fā)展的行為準則。比如，為完成我省承擔的軍品任務，堅持“急事急辦特事特辦”原則，積極協(xié)調解決任務單位遇到的急難問題，確保了任務順利實施，受到國防科工部門和解放軍總裝備部表彰。為加快發(fā)展我省新興產業(yè)，編制出臺了促進航空航天、核電裝備發(fā)展的規(guī)劃性文件，促進了產業(yè)快速發(fā)展。為確保我省民爆行業(yè)安全發(fā)展，狠抓企業(yè)兼并重組，解決企業(yè)“小散低”問題，同時，推進工業(yè)炸藥生產自動化建設，提高了本質安全水平。為加快我省船舶工業(yè)發(fā)展，積極協(xié)調解決技改項目用海用地、產品認證、品牌創(chuàng)建等問題，促進產業(yè)調整振興。為確保我省核電安全發(fā)展，狠抓核應急體系建設并取得初步成效。實踐證明，機關文化是以核心價值觀為統(tǒng)領、以實踐為檢驗標準、以結果為導向的行為文化，只有把機關文化建設融入機關建設發(fā)展，才能避免機關文化建設流于形式，真正實現(xiàn)機關文化的內在價值和特有功能。

把機關文化建設融入日常管理，堅持以規(guī)章制度約束人，建設以規(guī)范秩序為目標的管理文化。機關文化建設，既需要道德的熏染，更需要制度的支撐，只有堅持德治與法治統(tǒng)一、制度剛性與文化柔性結合，才能彰顯機關文化魅力。省國防科工辦在建設機關思想文化、行為文化的同時，把機關文化建設融入機關日常管理，建設起以規(guī)范秩序為目標的管理文化。編印《機關制度匯編》，完善“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”體系。領導班子堅持民主集中制，建立形成“集體領導、民主集中、分工負責、相互監(jiān)督”的決策機制，班子“一把手”不具體分管財務、人事等具體業(yè)務，集中精力抓大事謀發(fā)展；分管領導不能私自決定大項支出和人事任免事項，重要事項集體研究決定，避免“一把手說了算”、“誰分管誰說了算”，促進了班子團結和諧。在人事管理方面，按照規(guī)定調整提拔了一批能干事、會干事、干成事的年輕干部，形成鼓勵干事創(chuàng)業(yè)為導向的用人機制。實踐證明，機關文化既源于機關管理，又能夠促進機關管理，只有堅持以制度約束人，將機關文化理念轉化為良好的機關工作秩序，才能確保機關工作高效規(guī)范運行，才能確保機關政令暢通。

一個群體的核心價值觀，決定著群體的思維方式和行為方式，體現(xiàn)著群體對于自我行為的態(tài)度和原則。成功的群體文化無不蘊涵特定核心價值觀；沒有核心價值觀的支撐，群體文化就沒有生命力。

王超英主任到普利司通飛機輪胎（中國）有限公司調研

把機關文化建設融入環(huán)境建設，堅持以和諧氛圍感染人，建設以積極向上為標志的環(huán)境文化。環(huán)境文化是機關文化重要組成部分，在構建社會主義和諧社會的新形勢下，把機關文化融入機關環(huán)境建設，對促進機關文明建設，具有重要意義。近年來，省國防科工辦積極培育以廉潔高效為標志的政務環(huán)境、以崇尚和諧為標志的工作環(huán)境、以文明科學為標志的生活環(huán)境，形成風正氣順、團結和諧、環(huán)境優(yōu)美的良好環(huán)境。政務環(huán)境建設方面，編發(fā)《機關依法行政服務手冊》，實現(xiàn)行政服務高效率。工作環(huán)境建設方面，將機關文化制作成宣傳標牌，布置在工作場所，使機關人員耳濡目染接受教育；把“改善民生扶貧解困”作為核心價值觀來踐行，促進機關和諧穩(wěn)定。生活環(huán)境建設方面，通過政府采購對生活環(huán)境進行改造建設，機關面貌大為改觀。積極開展擁軍優(yōu)屬活動，增進軍民魚水情。積極參加上級機關舉辦的活動，展示了機關良好形象。幾年來，省國防科工辦機關先后被省市有關部門表彰為“先進基層黨組織”、“安全生產工作先進單位”、“省直機關先進紀檢組織”、“十一五期間山東省節(jié)能先進單位”、“省直機關第十屆田徑運動會優(yōu)秀組織獎”、“安全保衛(wèi)工作先進單位”、“安全保密工作先進單位”、“政務信息先進單位”、“建設節(jié)約型機關先進單位”、“老干部工作目標責任制考核優(yōu)秀單位”。實踐證明：環(huán)境文化建設關系機關形象，影響機關人員素質，只有加強環(huán)境文化建設，才能培育時代新風，為事業(yè)發(fā)展營造文明和諧氛圍。

王超英主任到普利司通飛機輪胎（中國）有限公司調研

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創(chuàng)新發(fā)展中的山東省國防科技工業(yè)

山東省國防科工辦緊緊圍繞全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局和本單位中心工作，結合山東半島藍色經濟區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)和膠東半島高端產業(yè)聚集區(qū)建設，突出科學發(fā)展主題，豐富實踐載體，以發(fā)展新興產業(yè)、推進安全應急工作、解決企業(yè)急難問題、各項事業(yè)發(fā)展不斷取得新成效。

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。省國防科工辦充分發(fā)揮我省軍工科技、人才優(yōu)勢和工業(yè)基礎優(yōu)勢，大力培植航空航天、核電裝備、海洋工程裝備、游艇等軍民結合型戰(zhàn)略性新興產業(yè)，取得重大突破。一是主要經濟指標高速增長。近幾年來，列入行業(yè)統(tǒng)計范圍的企業(yè)完成工業(yè)總產值年均增長50%以上；主營業(yè)務收入年均增長45%以上。二是重點項目建設進展順利。船舶工業(yè)調整振興項目總投資258億元，目前完成投資占總計劃的85%；航空航天工業(yè)重點項目總投資36.3億元，目前完成投資占總計劃的78%；核電裝備重點項目總投資46.27億元，目前完成投資占總計劃的86%。三是產業(yè)園區(qū)建設步伐加快。規(guī)劃確定的濟南航空維修配套園區(qū)、煙臺航天產業(yè)園區(qū)、青島中俄直升機制造園區(qū)、濱州通用飛機制造園區(qū)等航空航天產業(yè)園區(qū)建設初見成效。規(guī)劃確定的海陽、萊山、淄博3個產業(yè)園區(qū)建設步伐加快。海陽核電裝備產業(yè)園區(qū)總投資20億元，已累計完成投資17億元；萊山核電裝備園區(qū)總投資35億元，累計完成投資15億元；淄博核電裝備配套產業(yè)園已經入駐和計劃入駐企業(yè)15家，部分企業(yè)已為核電廠配套。

推進安全應急工作。一是加強民用爆破器材行業(yè)安全管理。堅持“安全第一、預防為主、標本兼治、綜合治理”方針，認真貫徹落實中央及省安全生產決策部署，在全行業(yè)扎實開展了“安全生產責任落實年”活動，促進了安全隱患治理、企業(yè)兼并重組、技術改造和基層基礎工作的全面落實。民爆企業(yè)安全隱患治理成效顯著。深入開展安全大檢查，從嚴從細排查治理安全隱患；在全行業(yè)推廣實施民爆行業(yè)安全巡視制度，推進民爆安全精細化管理，安全隱患整改率均達到98%以上，有效防范了“三違”“四超”等問題的發(fā)生，保證了全省民爆行業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。民爆企業(yè)兼并重組成果得到鞏固。著眼于解決企業(yè)“小、散、低”問題，堅持扶優(yōu)扶強方針，大力推進民爆企業(yè)兼并重組，民爆生產企業(yè)由27家減至14家，銷售企業(yè)由73家減至34家。鼓勵引導有實力的企業(yè)探索“研產銷爆一體化”發(fā)展路子，推進生產企業(yè)與銷售企業(yè)重組、銷售企業(yè)向爆破服務領域拓展，民爆行業(yè)集中度不斷提高。要求兼并重組后規(guī)模擴張企業(yè)層層建立安全生產管理體系，民爆企業(yè)安全主體責任得到全面落實。民爆科技興安實現(xiàn)突破。按照民爆生產自動化、危險崗位人數(shù)最小化的要求，重點推進16條工業(yè)炸藥自動化生產線建設。新建生產線全部采用先進、成熟、可靠的技術工藝和一流生產設備，工業(yè)炸藥生產實現(xiàn)了由手工操作向自動化生產的歷史性跨越；危險崗位人數(shù)大大減少，由過去30余人減少到目前的10人左右,最大限度地降低事故危害?；鶎踊A工作全面加強。建立健全省、市、縣三級管理體制，層層簽訂民爆行業(yè)安全生產監(jiān)管責任書，將安全監(jiān)管責任延伸到基層、落實到企業(yè)。扎實開展安全教育培訓，切實加強安全文化建設，增強安全監(jiān)管隊伍整體素質。深入開展危險源控制、標準化管理、質量管理活動，危險源控制率、標準化達標率、產品質量抽驗合格率均達到100%，促進了民爆行業(yè)安全發(fā)展。二是扎實推進核應急體系建設。認真貫徹落實全國核應急工作的決策部署，組班子，抓調研，理思路，強措施，全面推進我省核應急工作。成立核應急管理機構，加強核應急工作的組織領導。印發(fā)實施了《關于貫徹實施國務院令第124號加強核事故應急管理工作的意見》。召開核應急專家委員會協(xié)調會議，對《山東省核應急預案》進行修改完善。加快推動省核應急指揮中心建設，核應急基礎設施建設步伐不斷加快。

解決企業(yè)急難問題。一是幫助軍工任務單位解決難題。加強“綠色通道”建設，按照“急事急辦、特事特辦”的原則，積極協(xié)調解決任務單位科研生產用氣用地問題，落實國家及省有關政策措施，確保了我省承擔的兵器、航空、航天、艦船、核、軍工電子等多個領域的軍工任務按期完成。二是幫助船舶企業(yè)應對金融危機。隨著金融危機對我省船舶工業(yè)的滯后影響不斷加深，我省船舶企業(yè)所受沖擊更為嚴重，生產經營困難。面對突如其來的嚴峻挑戰(zhàn)和困難，省國防科工辦認真貫徹落實省委省政府工業(yè)調整振興決策部署，圍繞解決企業(yè)面臨的交船難、接單難、融資難等“三難”問題，做了大量扎實有效的工作。為解決企業(yè)交船難問題，組織有關部門和企業(yè)進行座談，探討建立法律援助機制，幫助企業(yè)應對交船中遇到的法律糾紛。為解決企業(yè)接單難問題，專門召開座談會，探討造船企業(yè)與配套企業(yè)聯(lián)手合作、共度難關問題，組織配套企業(yè)與骨干造船企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。帶領企業(yè)走訪國內外船東、參加國際游艇展、海洋工程發(fā)展論壇等活動，與遼寧、河北、天津三省市共同推進《環(huán)渤海船舶工業(yè)一體化合作框架協(xié)議》的實施，幫助企業(yè)開拓海內外市場。為解決企業(yè)融資難問題，認真落實《山東省在建船舶抵押融資暫行辦法》，擴大抵押范圍，簡化抵押程序；推進銀行、融資擔保公司等機構與造船企業(yè)聯(lián)合，解決企業(yè)資金難題。同時，組織編制《山東省船舶工業(yè)調整振興規(guī)劃》、《山東省海洋裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《山東省關于促進海洋工程裝備制造業(yè)加快發(fā)展的指導意見》、《山東省關于促進游艇制造業(yè)加快發(fā)展的指導意見》，并經省政府印發(fā)實施，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。積極爭取財政支持，對先進企業(yè)和校企合作示范單位進行獎勵，對獲3家以上國際大船級社認證的配套企業(yè)給予補貼。建成山東船舶工業(yè)網，實現(xiàn)了政府、企業(yè)、高校與全社會互聯(lián)互通。加大經濟運行調控力度，對30家重點企業(yè)實行月報制度，對重點技改項目實行旬報制度，強化經濟運行監(jiān)測分析，確保了經濟平穩(wěn)運行。