提升內(nèi)蒙古文化軟實力的途徑選擇

□內(nèi)蒙古社會科學(xué)院草原文化研究課題組

提升內(nèi)蒙古文化軟實力的途徑選擇

□內(nèi)蒙古社會科學(xué)院草原文化研究課題組

近年來，內(nèi)蒙古在較短的時間內(nèi)創(chuàng)造了經(jīng)濟社會超常規(guī)發(fā)展的奇跡，被稱之為“內(nèi)蒙古模式”。然而，我們必須清醒認(rèn)識到，我區(qū)仍未根本改變或擺脫欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，特別是能夠代表一個地區(qū)綜合發(fā)展水平的第三產(chǎn)業(yè)、第四產(chǎn)業(yè)還相對滯后，文化軟實力尚不能與經(jīng)濟增長速度相匹配，從而使發(fā)展的不平衡性日漸凸顯，成為全面可持續(xù)發(fā)展所必須著力解決的一個重點。這就要求我們必須認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著眼文化軟實力的具體特點，從本地區(qū)的實際出發(fā)，尋求全面提升內(nèi)蒙古文化軟實力的有效途徑。為此，必須抓好以下幾個方面的工作。

一、抓住建設(shè)社會主義核心價值體系這個根本，增強各民族人民群眾的凝聚力

在當(dāng)今經(jīng)濟全球化、文化多元化的條件下，不同社會制度、價值觀念、思想意識的交鋒比以往更加復(fù)雜和激烈，只是表現(xiàn)形式比以往更加隱蔽，博弈方式比以往更加曲折。當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會既處于“黃金發(fā)展期”，又處在“矛盾凸顯期”。尤其不可忽視的是，改革開放以來持續(xù)三十年的社會轉(zhuǎn)型時期，傳統(tǒng)價值觀的社會基礎(chǔ)發(fā)生重大變化，各種外來的文化和觀念雜亂紛呈，人們自覺或不自覺地受到了影響，核心價值觀缺位的問題隨之出現(xiàn)。面對改革和發(fā)展所遇到的種種新情況新問題，面對各種錯綜復(fù)雜局面和各種不同的利益訴求，面對各種文化觀念的相互碰撞，我們用什么樣的價值觀念統(tǒng)領(lǐng)思想理論、理想信念、道德準(zhǔn)則、精神風(fēng)尚？回答當(dāng)然是社會主義核心價值體系。因為，社會主義核心價值體系是建設(shè)中國特色社會主義文化的根本。堅持社會主義核心價值體系，必須鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。惟其如此，才能引導(dǎo)人們用更加寬廣的眼界觀察世界，緊跟時代前進(jìn)的步伐，正確認(rèn)識人類社會的發(fā)展規(guī)律；才能確保改革開放、經(jīng)濟建設(shè)各項事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，確保各民族人民群眾的基本文化權(quán)益，確保地區(qū)文化軟實力發(fā)展的正確方向。

二、提升內(nèi)蒙古文化軟實力必須著力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)

文化軟實力是多種非物質(zhì)性力量的聚合，但它的建設(shè)和發(fā)展卻有賴于物質(zhì)載體，或者說各種精神的因素總需要通過一定的物化的途徑才能夠進(jìn)行傳導(dǎo)，并作用于人們的精神世界，進(jìn)而轉(zhuǎn)化成一種偉大的力量。如果說文化是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力，那么發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)則是提升文化軟實力最基本的途徑。目前，內(nèi)蒙古發(fā)展民族文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備。地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，綜合實力的不斷增強，使各項文化事業(yè)有了強大的依托，政府投入在逐年增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在迅速改觀；社會生產(chǎn)力的發(fā)展、社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善和現(xiàn)代生產(chǎn)方式的不斷進(jìn)步，為文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展開辟了廣闊空間，國內(nèi)外人才、資本、先進(jìn)技術(shù)和理念開始流向文化產(chǎn)業(yè)；特別是經(jīng)濟社會文化的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)成為人民群眾的緊迫意愿和自覺行動。我們必須抓住這一歷史機遇，奮力拼搏，開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)內(nèi)蒙古文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，實現(xiàn)由文化資源大區(qū)到文化強區(qū)的轉(zhuǎn)變。

眾所周知，文化資源的優(yōu)勢并不等于文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。整合各種文化資源，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，走富有地區(qū)特色和民族特色、符合內(nèi)蒙古實際的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路是建設(shè)文化大區(qū)的最主要途徑。雖然內(nèi)蒙古擁有堪與自然資源媲美的文化資源，但目前文化資源優(yōu)勢還沒有更充分地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，這主要表現(xiàn)在：文化事業(yè)僅靠政府推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)也僅靠政府推動，企業(yè)則缺乏積極性，尚未成為市場主體；文化生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化水平較低，規(guī)模偏小，綜合競爭力明顯薄弱；文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力較低，結(jié)構(gòu)不盡合理，文化產(chǎn)品和服務(wù)供給不足；文化產(chǎn)業(yè)人才、資金、技術(shù)均有很大缺口，投入嚴(yán)重不足，文化產(chǎn)業(yè)不論在國民經(jīng)濟體系中的所占比重，還是對國民經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率都還較低。扭轉(zhuǎn)這種局面的根本途徑，就是在著力發(fā)展公共文化事業(yè)的同時，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。因為，在市場經(jīng)濟條件下，政府雖然承擔(dān)著推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展的主要責(zé)任，但文化本來不應(yīng)該完全由政府來“辦”，況且政府也不可能包攬文化資源的配置、文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、分配、消費等全部職責(zé)。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗也表明，要使文化產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展，就必須堅持在市場競爭機制下，進(jìn)行資源配置，依靠商業(yè)運作，讓最好的文化產(chǎn)品流行于市場，為社會潮流的引領(lǐng)者認(rèn)知和接受，繼而影響大多數(shù)民眾。

三、提升內(nèi)蒙古文化軟實力必須深化改革，努力克服體制機制方面的障礙

深化文化體制改革，進(jìn)一步完善和落實文化產(chǎn)業(yè)政策，扶持文化產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展是當(dāng)前擺在我們面前的緊迫任務(wù)。文化體制改革涉及到文化生產(chǎn)、文化流通、文化組織、文化結(jié)構(gòu)、文化分配、文化權(quán)利等各個方面，既包括對文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)分，又包括對原有文化利益格局的調(diào)整；既包括對在計劃經(jīng)濟體制下形成的制度性障礙的破除，又包括原有文化經(jīng)濟格局的結(jié)構(gòu)性調(diào)整和重組。目前，由于我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)總體上尚處于起始階段，文化產(chǎn)業(yè)政策還不系統(tǒng)、不配套，在很大程度上影響了文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。同時，相當(dāng)數(shù)量的文化企業(yè)還沒有真正轉(zhuǎn)化為具有生機活力的市場競爭主體。行政干預(yù)過多，政企不分的現(xiàn)象仍然存在，市場對文化資源的配置作用尚未得到充分發(fā)揮。因此，我們必須高度重視體制機制方面存在的問題，通過進(jìn)一步深化改革，清除體制機制上的障礙，進(jìn)而為內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展開拓道路。為此，必須注意以下幾個問題：(1)要實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變。即文化管理由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，通過政策的調(diào)節(jié)把文化市場的管理納入規(guī)范化、法制化軌道。政府應(yīng)設(shè)立各種文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對具有特色、市場潛力的文化項目給予獎勵與扶持；可通過注資或貼息貸款等優(yōu)惠政策，扶持文化信息網(wǎng)絡(luò)、文化產(chǎn)業(yè)集團的建立以及各集團設(shè)備設(shè)施的更新和技術(shù)進(jìn)步，從而提高其服務(wù)質(zhì)量和競爭力；通過差別稅率政策，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，調(diào)控文化產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模和水平；對文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有資源進(jìn)行整合，進(jìn)一步理順產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)的建立，以提高競爭力。文化的產(chǎn)業(yè)化，說到底就是以現(xiàn)代的市場機制和生產(chǎn)管理方式對文化資源進(jìn)行配置和開發(fā)、利用。當(dāng)然，有些文化資源，特別是文物資源具有彌足珍貴性和不可再生性的特點，其開發(fā)利用必須以保護(hù)為前提。有些寶貴的文化資源由于其環(huán)境條件的變遷或現(xiàn)代流行文化的沖擊而正在衰退、消失，因此，必須把文化資源的保護(hù)提到重要議事日程上來，對已確定的重要歷史文物及文明成果，通過立法或行政手段加以有效保護(hù)，合理利用。(2)文化產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，業(yè)內(nèi)企業(yè)的家底一般都不厚，特別是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，多數(shù)文化企業(yè)資本積累不足，自我發(fā)展能力有限。另一方面，由于文化產(chǎn)業(yè)投融資政策的不夠完善和市場發(fā)育程度較低，投資者的收益預(yù)期與實際回報之間往往存在較大差異，致使我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)吸引行業(yè)外資本的能力不高，文化企業(yè)難以形成規(guī)模化經(jīng)營和快速發(fā)展。因此，必須從我區(qū)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)這一實際出發(fā)，為文化產(chǎn)業(yè)投資融資創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，廣泛吸納國內(nèi)外資本，力爭實現(xiàn)投資主體的多元化，把自己的文化資源與國內(nèi)外高品位的資本相結(jié)合，借以提高文化產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。要改變文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)主要依靠財政投入和文化企業(yè)自身積累擴大再生產(chǎn)的方式，運用投資控股、金融信貸、資本市場融資等手段，加快建立和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)基金組織、文化投資公司和投融資平臺，加快投資主體多元化，尤其要鼓勵民間資本的參與。(3)重點抓好產(chǎn)業(yè)化項目。要加大文化項目的招商引資力度，大力實施以項目帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育數(shù)字、動漫、多媒體、廣告設(shè)計、創(chuàng)意策劃、軟件開發(fā)等新興文化業(yè)態(tài)，增強文化園區(qū)的科技含量和文化品位，逐步建立起一批具有區(qū)域文化特色和優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)項目，推出一批能夠引領(lǐng)潮流的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)項目，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展。

四、培育和完善文化市場機制，造就和引進(jìn)一批高層次人才，使文化產(chǎn)業(yè)有一個廣闊的發(fā)展空間

文化市場是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)育和發(fā)展的土壤，也是連接、溝通文化產(chǎn)業(yè)與文化消費者的中介，文化市場的發(fā)育程度和水平在很大程度上決定著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的程度和水平。因此，必須在大力拓寬文化市場的同時，注重加以完善和規(guī)范，以便為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。要大力造就文化創(chuàng)新人才和經(jīng)營人才，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才保障。從某種意義上說，人才是根本，是成敗的關(guān)鍵。優(yōu)秀產(chǎn)品的創(chuàng)意和生產(chǎn)、市場的開辟和占領(lǐng)、乃至整個文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無不取決于人才的素質(zhì)和智慧。因此，我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須首先建立一套行之有效的吸引人才、造就人才、使用人才的科學(xué)機制，營造出有利于人才脫穎而出，不拘一格用人才的社會氛圍。要結(jié)合我區(qū)民族文化大區(qū)建設(shè)“九個一批”工程的實施，進(jìn)一步加強文化項目建設(shè)、硬件設(shè)施建設(shè)和專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，使我區(qū)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，逐步實現(xiàn)從文化事業(yè)主導(dǎo)向文化產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、從政府意志主導(dǎo)向市場機制主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型。

五、樹立民族文化品牌形象，充分發(fā)揮草原文化優(yōu)勢，在突出地區(qū)特色、民族特色上下大功夫

如何選擇、確定文化發(fā)展的路徑和戰(zhàn)略，具有綱舉目張的意義。草原文化是我們的資源優(yōu)勢，也為我們提供了廣闊的發(fā)展前景。經(jīng)過這些年的不懈努力，我們有了“鄂爾多斯”、“伊利”、“蒙?！?、“昭君”等馳名品牌；內(nèi)蒙古大草原生態(tài)、綠色的自然景觀和原住民族獨具特色、豐富多彩的人文景觀聞名遐邇，早已成為內(nèi)蒙古的名片。但是比起內(nèi)蒙古文化資源的富集程度和可開發(fā)利用的潛在價值，我們所做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。比如，內(nèi)蒙古的生態(tài)環(huán)境具有獨特性、原始性、完整性、多樣性的特點，在發(fā)展旅游業(yè)方面有著獨特優(yōu)勢，以草原生態(tài)、民族風(fēng)情為特色的文化娛樂、休閑旅游發(fā)展空間還很大。如何增強草原旅游業(yè)的文化內(nèi)涵，提高文化品位，為消費者提供更加現(xiàn)代化、人性化的產(chǎn)品和服務(wù)，仍然是有待繼續(xù)探索和解決的問題。因此，開發(fā)好內(nèi)蒙古豐富的文化資源，精心打造區(qū)域文化品牌的“草原形象”，實現(xiàn)民族文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，不僅是建設(shè)民族文化大區(qū)的必由之路，而且也是保護(hù)中華文化多元格局的切實需要?！俺缟凶匀?、踐行開放、恪守信義”這一草原文化的核心理念是草原文化價值體系中的主干部分，是提升內(nèi)蒙古文化軟實力所必須堅守和弘揚的精神財富。只有把草原文化的核心理念融入到中華民族的核心價值體系當(dāng)中，使之成為我們樹立民族文化品牌形象，發(fā)揮草原文化優(yōu)勢，突出地區(qū)特色和民族特色的核心理念，才能夠走出一條內(nèi)蒙古自己的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

六、樹立新的文化產(chǎn)業(yè)意識，調(diào)整文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，重點組建一批大型文化產(chǎn)業(yè)集團

雖然經(jīng)過這些年的努力，我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)有了很大發(fā)展，經(jīng)濟效益也在穩(wěn)步提高，但是與全國文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平相比，差距仍比較大。整體水平和效益不高，結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)營分散，尚未形成優(yōu)勢等問題相當(dāng)突出。要打破文化產(chǎn)業(yè)管理上的條塊分割，區(qū)域壟斷，為文化產(chǎn)業(yè)的集團化運作創(chuàng)造條件，促使形成一批有潛力、有實力的龍頭企業(yè)，逐步走向規(guī)模化、集團化道路。目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)的影視集團、出版集團及傳媒集團相繼成立，集團集聚效應(yīng)正在初步顯現(xiàn)。要提高我們的文化產(chǎn)品在國際國內(nèi)市場上的品位，充分發(fā)掘草原文化的價值，運用其豐厚的底蘊與資源，適應(yīng)現(xiàn)代受眾的審美需求和愉悅方式，借鑒國際文化生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)行富有創(chuàng)意的開掘和提煉，開發(fā)出擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場占有率高的品牌和產(chǎn)品。

面對本地區(qū)特點，如何揚長避短，走出一條在現(xiàn)有條件下使文化資源轉(zhuǎn)化成文化產(chǎn)品，使文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成文化品牌，使文化品牌轉(zhuǎn)化成文化消費服務(wù)熱點的文化經(jīng)營之路，已是內(nèi)蒙古面臨的一個新課題。我們要緊密結(jié)合我區(qū)草原文化的特色、種類、傳承價值、所占優(yōu)勢，結(jié)合我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的裝備水平、資本實力、研制開發(fā)水平等狀況，確立和實施以文化旅游業(yè)、文藝演出業(yè)、文化娛樂業(yè)、新聞出版業(yè)、廣播影視業(yè)、文博會展業(yè)等為重點，帶動其他相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的民族文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略。特別是要在提升整體文化發(fā)展水平、增強文化輸出能力上下功夫，力爭早日用我們的思想觀念、文化教育、制度機制、科學(xué)技術(shù)、品牌效應(yīng)吸引人、影響人；走出自己的文化發(fā)展之路，在解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力、增強民族文化創(chuàng)造力上下功夫，就像伊利、蒙牛、鄂爾多斯等著名企業(yè)及其產(chǎn)品，開辟出了一條通向世界的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之路一樣，力爭早日走出一條富有地區(qū)特色和民族特色，優(yōu)勢項目、優(yōu)秀人才、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品富集，文化影響力強勁的發(fā)展之路；在提高國民整體素質(zhì)、改善民眾文明形象上下功夫，力爭早日使內(nèi)蒙古人的精神風(fēng)采、道德風(fēng)范、文明形象成為表率，成為內(nèi)蒙古感召力、親和力的重要源泉——這些都是提升內(nèi)蒙古的文化軟實力所必須樹立的目標(biāo)。□

(執(zhí)筆：陶克套)

責(zé)任編輯：張燕翎

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以提升自治區(qū)文化軟實力為重點推動民族文化的大發(fā)展大繁榮

自治區(qū)黨委常委、宣傳部部長烏蘭在今年的全區(qū)宣傳思想文化工作會議上指出：要牢牢把握推動文化科學(xué)發(fā)展這條主線，按照自治區(qū)“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃綱要，研究出臺民族文化強區(qū)建設(shè)意見。一是抓創(chuàng)作推精品。按照中央實施“文化精品工程”的要求，研究制定全區(qū)重點文藝創(chuàng)作三年規(guī)劃，建立和完善重點文藝創(chuàng)作題材庫。深入實施文化藝術(shù)長廊建設(shè)計劃，扎實推進(jìn)重大歷史文化題材美術(shù)創(chuàng)作工程，啟動實施音樂、舞蹈、書法、曲藝等項目長廊建設(shè)計劃。辦好第八屆中國·內(nèi)蒙古草原文化節(jié)，弘揚草原文化，遴選展示文藝精品。精心實施文化名家和“四個一批”人才培養(yǎng)工程，著力培養(yǎng)一批宣傳文化領(lǐng)域的拔尖人才和領(lǐng)軍人物。二是抓建設(shè)重服務(wù)。深入實施公共文化服務(wù)惠民工程，落實好、鞏固好公共博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、科技館、圖書館等向社會免費開放政策。要加強歷史和民族文化的挖掘與保護(hù)，研究運用好文化資源普查成果，做好元上都遺址申遺工作。要組織開展好群眾性文化活動，不斷豐富群眾精神文化生活。三是抓改革增活力。按照中央“今明兩年基本完成國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)”的要求，加快推進(jìn)全區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)資源整合和轉(zhuǎn)企改制、文藝院團資源整合和體制機制改革、盟市及旗縣電影發(fā)行放映單位轉(zhuǎn)企改制、盟市電臺電視臺合并，積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨報黨刊發(fā)行體制改革，健全盟市、旗縣兩級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)，確保按時完成改革任務(wù)。進(jìn)一步深化發(fā)行、出版、電影全行業(yè)轉(zhuǎn)企改制成果，建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)。制定《直屬國有文化企業(yè)管理辦法》，成立國有文化企業(yè)資產(chǎn)管理委員會。四是抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展。研究制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見，推動建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，扶持和建設(shè)一批具有示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動作用的重大文化產(chǎn)業(yè)項目，建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，在重點文化產(chǎn)業(yè)各門類中培育一批骨干企業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)總體實力，提高文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率。