1957年劉少奇南下五省調(diào)研人民內(nèi)部矛盾

○張建華

1957年劉少奇南下五省調(diào)研人民內(nèi)部矛盾

○張建華

1957年，我國完成了對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造，社會主義制度基本建立，社會基本矛盾發(fā)生了深刻變化。在這一年，也出現(xiàn)了一些不安定情況。社會主義改造的急促，經(jīng)濟建設(shè)的冒進(jìn)，新制度的不完善，工作中的粗糙，給經(jīng)濟和政治生活帶來了一些緊張。日常生活用品和肉類、副食品的短缺，一些工人、學(xué)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人在生活、升學(xué)和就業(yè)安置方面出現(xiàn)了一些一時難以解決的問題。

對這些問題，一些地方領(lǐng)導(dǎo)采取了官僚主義的態(tài)度和做法，使一些地方發(fā)生了少數(shù)人鬧事的現(xiàn)象。不少黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部，對這些問題思想準(zhǔn)備不足，缺乏應(yīng)有的認(rèn)識。他們或用舊眼光看待新問題，把群眾的具體利益之爭，群眾的尖銳批評和少數(shù)人鬧事一概視為階級斗爭的表現(xiàn)，用簡單粗暴的辦法進(jìn)行壓制。

怎樣認(rèn)識新的形勢，如何處理少數(shù)人鬧事的問題，實質(zhì)上成為如何正確處理執(zhí)政黨同人民群眾的關(guān)系問題，成為執(zhí)政黨如何執(zhí)政的問題。就如何正確認(rèn)識與處理人民內(nèi)部矛盾的問題，1957年2月，劉少奇帶領(lǐng)全國總工會、團(tuán)中央和教育部的八名負(fù)責(zé)同志南下河北、河南、湖北、湖南、廣東五省進(jìn)行調(diào)研。

“從北方到南方，到干部中、人民中作調(diào)查研究?！?/h2>

1957年2月18日下午，劉少奇在北京站登上了南下的專列。路上，劉少奇向調(diào)查組的同志講了南下之行的主題。他說：“同志們，我們要在一起工作了，從北方到南方，到干部中、人民中作調(diào)查研究?！彼赋?，現(xiàn)在有些地方發(fā)生了工人、農(nóng)民、學(xué)生鬧事的現(xiàn)象。我們要好好地研究一下他們?yōu)槭裁呆[事，如何才能使他們不鬧或少鬧，對那些鬧事群眾采取什么政策。如果沒有正確的政策，勢必發(fā)生像“波匈事件”那樣的情況。

在河北

當(dāng)天，劉少奇和調(diào)查組首站抵達(dá)河北省會保定。他在專列上聽取了河北省委第一書記林鐵和教育廳、總工會等領(lǐng)導(dǎo)的匯報。下午，召開部分師生代表參加的座談會，聽取學(xué)校教職員工和學(xué)生代表的意見，又向教育廳等調(diào)查了解教育系統(tǒng)的情況。同時，他派調(diào)查組的同志分頭前往滿城縣南馬村、東馬村了解農(nóng)村合作社和鄉(xiāng)干部選舉情況、存在的主要問題和群眾的意見。他了解到河北省去年水災(zāi)后，缺糧十分嚴(yán)重，工農(nóng)生產(chǎn)水平差異大，農(nóng)民有意見；學(xué)生升學(xué)比例有很大減少，學(xué)生和教員的思想極不穩(wěn)定；在半年的時間里，先后發(fā)生24起工人罷工、請愿事件。

2月22日，劉少奇和調(diào)查組抵達(dá)石家莊。到石家莊后，劉少奇先聽取了地委、市委領(lǐng)導(dǎo)的匯報，然后召開了由工人代表參加的座談會，了解工人中的意見。第二天，他召開了由石家莊學(xué)生代表參加的座談會，了解學(xué)生中的思想情況。他聽取了石家莊基本建設(shè)部部長關(guān)于工人、學(xué)生中的14起鬧事情況的匯報，省公安廳關(guān)于獲鹿縣東營村合作社情況匯報，以及調(diào)查組同志關(guān)于老工人和學(xué)生的情況匯報。他還專門前往欒城縣賈村視察了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。

在河南

2月28日，劉少奇和調(diào)查組離開河北來到河南新鄉(xiāng)。新鄉(xiāng)地委、市委領(lǐng)導(dǎo)在匯報中談到合作社存在的問題。農(nóng)村中20%～30%的社員對合作社能否辦好有懷疑和動搖。前不久還發(fā)生了一一六廠100多名工人鬧事的事件。劉少奇聽著匯報一言未發(fā)。隨后，他派調(diào)查組對此事進(jìn)行調(diào)查，又找來一一六廠廠長和工人代表談話了解情況。劉少奇指出：“計劃大是中央負(fù)責(zé)，工作還沒開始就先招了人，這是沒經(jīng)驗，沒吃過人多的苦，事情出了又不分清是非，進(jìn)行壓制，這種處理矛盾的辦法是錯誤的，這不是什么反革命事件?！蓖瑫r，劉少奇也耐心地開導(dǎo)當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)：能勇于承認(rèn)錯誤和改正錯誤的干部，會贏得人民更大的信任，實事求是作自我批評，不會降低我們的威信，只有認(rèn)真吸取教訓(xùn)，將來我們才能把工作做得更好。

在湖北

3月7日，調(diào)查組到達(dá)湖北武漢。3月10日，劉少奇在同武漢領(lǐng)導(dǎo)的談話中講，對人民內(nèi)部的問題要從團(tuán)結(jié)出發(fā)，經(jīng)過批評在新的基礎(chǔ)上達(dá)到團(tuán)結(jié)，同時亦要教育工人用此辦法對付官僚主義。人民如用對抗性辦法對付我們，我們亦先退一步，用非對抗性的辦法來處理。自己有錯誤即承認(rèn)，以解決矛盾。要是非分明，相信群眾，人民是可以了解我們的。

3月11日，劉少奇特別聽取湖北省委第一書記王任重匯報大學(xué)教授提出的意見。湖北省長張平化談了自1956年以來發(fā)生的主要集中在武漢市涉及2000余人的33起工人鬧事情況。劉少奇指出，群眾鬧事的原因主要是領(lǐng)導(dǎo)有官僚主義。沒有官僚主義，即使群眾有過高的要求，一講就通了。不要把黨和人民群眾分為兩家，對立起來，不能天下無不是的父母，天下無不是的領(lǐng)導(dǎo)干部，否則群眾不服。長此下去，共產(chǎn)黨豈不脫離人民，蛻化而被推翻?黨、團(tuán)、工會干部要和工人“三同”，同吃、同住、同勞動。

3月16日，劉少奇在湖北省委擴大會議上作了如何正確處理人民內(nèi)部矛盾的講話。他說：“要克服官僚主義、命令主義、尾巴主義，向群眾講真話。國家有困難，要翻底子，事前做好工作群眾就不會鬧，鬧起來后要注意，一要讓鬧，二不提倡鬧，三不可草率處置，不可輕率捕人、開除，關(guān)鍵要分清是非?！?/p>

在湖南

3月19日，專列到達(dá)湖南長沙。在長沙的十幾天里，劉少奇聽匯報，看材料，找各界人士談話，到基層走訪。他先后同湖南省及長沙、株洲、衡陽等地方領(lǐng)導(dǎo)交談，夜以繼日地工作。22日，他與長沙市學(xué)生和教師代表進(jìn)行座談。24日，他在湖南省干部會議上作報告，重點談了社會主義制度下的分配制度，如何解決人民內(nèi)部矛盾、上下級關(guān)系、基建的趕工怠工、宿舍問題、升學(xué)問題、城市建設(shè)、手工業(yè)的旺季淡季、勤工儉學(xué)、干部作風(fēng)、等級制等問題。

在廣東

3月29日，劉少奇抵達(dá)廣州。他連續(xù)兩天聽取廣東省委第一書記陶鑄的匯報。他再次強調(diào)：“階級斗爭基本消滅以后主要搞經(jīng)濟工作。”

4月10日，在廣東省和廣州市直屬機關(guān)干部大會上，劉少奇專門作了關(guān)于處理人民內(nèi)部矛盾的報告。他在講話中舉例分析了發(fā)生在廣東化縣的群眾抵制占房建麻風(fēng)病院，警察開槍打死群眾的事件；廣州某化工廠群眾鬧事的事件；內(nèi)港工人怠工等三起事例。他強調(diào)指出：群眾鬧事時，第一要分清敵我，絕不能把人民內(nèi)部的問題當(dāng)做敵我問題來處理。即使在群眾鬧事中確實混入了個別壞人，我們也要按照處理人民內(nèi)部問題的原則，先把群眾的問題處理了，使群眾安定下來，然后再處理反革命分子的問題。第二要分清是非。因為所謂人民內(nèi)部問題，主要就是一個是非問題，不能僅僅分清群眾方面的是非，更重要的是分清領(lǐng)導(dǎo)上的是非。承認(rèn)了領(lǐng)導(dǎo)錯誤，然后才能去說服群眾，否則就解決不了矛盾，不能說服人民群眾，人民內(nèi)部的問題也解決不了。有些即使一時壓服下去，過了十年甚至是二十年后，它還是要分清是非的。

2月18日從北京出發(fā)南下，4月11日又沿京廣線返程北上，劉少奇繼續(xù)同沿途各地領(lǐng)導(dǎo)同志談話，4月14日回到北京。

確切地說，人民內(nèi)部矛盾是人民同領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的官僚主義的矛盾

南下五省之行，劉少奇重點就人民內(nèi)部矛盾突出的問題向各地領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了講解和宣傳。

從北京出發(fā)的路上，劉少奇對身邊工作人員講，由于我們是領(lǐng)導(dǎo)黨,什么事情辦不好,群眾就怪在我們身上。群眾怪我們的原因有兩條：一是我們有官僚主義，二是我們的政策有錯誤。當(dāng)然,某些情況下,可能有敵我矛盾。對于鬧事，我們的政策不是高壓,也不是退讓,而是采取說服教育的辦法，要求正確就接受,不正確就解釋和批評。不要把提意見、告狀看做鬧事,群眾多說話是民主積極性的表現(xiàn)。發(fā)揚社會主義民主,反對官僚主義是好事,不是壞事。執(zhí)政黨的干部最容易害的病,就是官僚主義癥。例如，不關(guān)心群眾疾苦，飽食終日,無所用心，高高在上，不了解民情，失職誤事，有的甚至壓制民主，打擊好人，如此等等。

在石家莊，劉少奇同地委、市委負(fù)責(zé)同志座談時說：“這幾天看了一下，總的印象是工人中問題很多，提了好多意見，講不完，積了很多問題，學(xué)生中間也有很多問題，提的問題很多，但歸納起來不多，大體分這么幾類，絕大部分是他們的切身問題，如生活問題，待遇問題，經(jīng)濟問題?！薄疤岢龅囊庖姸际侨嗣駜?nèi)部的問題，你與我的問題，工人與農(nóng)民，復(fù)員軍人與普通工人，老工人與青年工人，工人相互之間的問題等。絕大多數(shù)是群眾對領(lǐng)導(dǎo)的問題，是群眾對國家，對領(lǐng)導(dǎo)，對干部的問題。”“我們國家的矛盾，集中在人民群眾和領(lǐng)導(dǎo)的矛盾上來了，現(xiàn)在的矛盾，主要是人民內(nèi)部的矛盾?！薄叭嗣駜?nèi)部的矛盾，即人們對領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的矛盾。人民內(nèi)部的矛盾突出了，階級矛盾、敵我矛盾降為次要矛盾了。這是我國的新情況?！薄皣鴥?nèi)形勢已經(jīng)變化，階級矛盾、敵我矛盾在國內(nèi)基本上解決了，而人民內(nèi)部矛盾生長起來了。舊的矛盾解決了，新的矛盾生長了?！?/p>

在河南鄭州，劉少奇在領(lǐng)導(dǎo)干部座談會和3月4日河南省干部大會上作報告中，明確指出，人民內(nèi)部矛盾主要表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和人民的矛盾，更確切地說，是人民同領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的官僚主義的矛盾。

在湖北省委擴大會議上，針對人民內(nèi)部矛盾的突出和少數(shù)人鬧事問題，劉少奇指出，群眾鬧事的原因主要是官僚主義。群眾提出過高的要求，領(lǐng)導(dǎo)又有官僚主義那就糟了。他在分析了群眾鬧事的幾種情況后，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)要同群眾商量、討論，解決他們的問題，從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，經(jīng)過批評達(dá)到團(tuán)結(jié)。

在湖南的干部會議上，劉少奇指出：“社會主義制度下的分配問題是一個很重要的問題，這個問題，反映了生產(chǎn)力跟生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾，也反映了上層建筑跟經(jīng)濟基礎(chǔ)之間的矛盾，這兩個矛盾是永遠(yuǎn)存在的，過去存在，現(xiàn)在存在，將來存在。在私有制的社會里，這兩個矛盾主要表現(xiàn)為階級矛盾；在社會主義公有制的社會里，這兩個矛盾主要表現(xiàn)為人民內(nèi)部的矛盾?！痹谖覈八兄茊栴}基本解決了，分配問題就大量地、突出地產(chǎn)生出來了”?！霸诨镜纳鐣贫取a(chǎn)資料的公有制已經(jīng)基本確立以后，就要花很大的力量去注意解決分配當(dāng)中的問題，不能犯主觀主義、官僚主義和宗派主義的錯誤，這樣可以使全國人民團(tuán)結(jié)起來，高高興興，一心一意建設(shè)社會主義，發(fā)展生產(chǎn)?！?/p>

在廣東省和廣州市直屬機關(guān)干部大會上就人民內(nèi)部矛盾講話中，劉少奇指出：“生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力之間的矛盾突出表現(xiàn)在分配問題上。上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)之間的矛盾突出表現(xiàn)在主觀主義、官僚主義、宗派主義問題上。這些都表現(xiàn)為人民內(nèi)部矛盾。公私合營以前，無產(chǎn)階級與資產(chǎn)階級的矛盾曾是國內(nèi)的主要矛盾，但是這個矛盾已經(jīng)基本解決了，現(xiàn)在應(yīng)該講人民內(nèi)部矛盾已經(jīng)成為國內(nèi)的主要矛盾?！?/p>

為教育各地干部避免脫離群眾的危險,劉少奇反復(fù)向他們強調(diào),共產(chǎn)黨要得民心。他說,民心向背是黨和國家興衰的標(biāo)志,要得民心,必須克服官僚主義,當(dāng)好人民群眾的公仆。我們目前的情況怎樣呢?主流是好的，有的不那么好了,成了老爺,把人民群眾當(dāng)做仆人,自己還不知覺,這是很危險的。

對幾個典型事件提出了解決方針

在五省調(diào)研中，劉少奇重點了解河北正定地質(zhì)干校學(xué)生游行示威、河南新鄉(xiāng)一一六廠工人鬧事、廣東化縣群眾鬧事等幾個典型事件，提出了解決的方針。

針對“正定事件”指出，共產(chǎn)黨要講道理，領(lǐng)導(dǎo)要講道理，道理要讓群眾信服

正定地質(zhì)干校是地質(zhì)部設(shè)在石家莊正定縣城的一所培養(yǎng)一般地質(zhì)干部的學(xué)校，由于1957年國家緊縮編制，該校應(yīng)屆畢業(yè)生不能按原計劃如期畢業(yè)分配工作，加之學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師對上級指示中的具體問題的傳達(dá)解釋含混不清，說法不一致，使得不少學(xué)生認(rèn)為學(xué)校不是放寒假，而是有意遣散他們。于是發(fā)生學(xué)生上街游行，并造成列車在正定車站受阻停車長達(dá)12小時。

一到石家莊，劉少奇就派人去正定地質(zhì)干校了解情況。在石家莊，劉少奇聽取了關(guān)于“正定事件”的匯報后，明確指出：“正定事件”不是反革命事件。對這一事件發(fā)生的原因和教訓(xùn)，他對當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了批評：正定地質(zhì)干校開始辦就不妥當(dāng)，名字叫干校實際條件不具備，是個訓(xùn)練班。一下子把幾千人搞來就許愿，應(yīng)當(dāng)老老實實向群眾講，十分條件要講八分，困難要講夠。針對“正定事件”中暴露出的思想政治工作薄弱的問題，他指出：“個人利益大家都有，這是正常的。但過分強調(diào)個人利益就成了個人主義。國家利益是個人利益的集中，要強調(diào)個人利益服從國家利益?！睂W(xué)生鬧事不好，但不是沒有道理，要分清是非，首先分清領(lǐng)導(dǎo)的是非。共產(chǎn)黨要講道理，領(lǐng)導(dǎo)要講道理，道理要讓群眾信服，做人要挺起腰桿來。學(xué)生中錯誤是有的，但不是主要的，現(xiàn)在看來還不是反革命事件，起碼沒有查出反革命。學(xué)生做得不對，犯了錯誤不是大問題。允許犯錯誤，允許改正錯誤。服從說服，服從道理，不服從壓服，不允許壓服。要緩和緊張局面，做些團(tuán)結(jié)工作，轉(zhuǎn)彎子要細(xì)，不要把人民內(nèi)部矛盾弄成敵我矛盾。

在劉少奇的指示下，“正定事件”的善后工作得到妥善解決。

針對新鄉(xiāng)“一一六廠事件”指出，如不講清道理，我不相信你們鬧得比他們文明

新鄉(xiāng)一一六廠是二機部所屬的國營工廠，在抽調(diào)一部分工人到條件簡陋的五金合作社工作時，未講明情況。工人去后認(rèn)為受到欺騙，包圍了廠長，并聯(lián)名上告，反映到最高檢察院、人民日報社及二機部。

劉少奇來到新鄉(xiāng)，在聽取關(guān)于“一一六廠事件”的匯報中指出，原來計劃大了，人找多了，計劃造大了不能怪廠長。我們沒有經(jīng)驗犯了一點錯誤，犯了錯誤是難免的，以后要深刻吸取這個教訓(xùn)。教訓(xùn)在于不能過早地把人招進(jìn)來。假若不招人，只是計劃大了點不要緊。把菩薩請來了，請走即鬧。人都一樣，把你們請出去也會鬧。如不講清道理，我不相信你們鬧得比他們文明。一一六廠人多，五金社缺人，原則上可以調(diào)，問題在于辦法不對，不講清楚就送出去，送走人就把門關(guān)上。如果辦法好，五金社條件苦一些可以去，而且是高高興興地去。但你們這個辦法他們不去。這次輸送工人前把五金社說得如何如何好，你們許了愿，他們就叫你們兌現(xiàn)，不能把條件講得太好，辦不到的事情無論如何不能講，把條件講得差一點倒比較好。

劉少奇又說，調(diào)動工作時沒有講清楚，他們說你們是欺騙，是一一六廠領(lǐng)導(dǎo)官僚主義。我贊成他們的批評，是帶一點欺騙性。開始用那樣的方式送走就是不對的，送走了不叫回一一六廠，這是錯了不認(rèn)錯，將錯就錯，事情就是這樣鬧起來的。廠長去了把廠長包圍起來，他們要求開大會，寫信給市委，給最高檢察院、第二機械工業(yè)部、人民日報社，沒有一點錯。要求回一一六廠，沒有理由不讓回去，圍你們一下也不算犯法。他們沒有打人，沒殺人，沒放火，而且是自己的工人，我想這沒有錯。他們也沒有游行，沒有罷工，他們小心謹(jǐn)慎，提心吊膽，有心事還照常上班，紀(jì)律很好，廠長、市委不檢討，而是他們檢討。要受害者檢討，處事不公，人心就不服。

劉少奇接著講，再開大會應(yīng)當(dāng)改一下口氣。開始沒講清楚去的地方的條件，要承認(rèn)這是領(lǐng)導(dǎo)錯了，要強調(diào)自愿，愿留則留，愿回則回。說明他們未犯錯誤，不要怕，不要他們檢討，我們有錯我們改。對人民不要耍花樣，要一是一，二是二，要吃老實飯，吃花樣飯越吃越糟。這回是夾生飯?；貭t做好了，就是真正做了思想政治工作。領(lǐng)導(dǎo)上犯點錯誤是難免的。用對敵人的辦法對待自己人要犯原則錯誤。反革命常常利用我們的錯誤，以代表群眾利益的面貌來煽動群眾鬧事。任何鬧事都有好處，就像好事也有壞的一面，不這樣官僚主義就不會克服，不這樣市委、二機部就不會來人。這樣可以教育群眾，也可以使我們進(jìn)步。

根據(jù)劉少奇的指示，新鄉(xiāng)市委和一一六廠、五金合作社召開職工大會，向群眾作了檢討。經(jīng)過做工作和本著自愿的原則，調(diào)過去的工人多數(shù)留在了五金合作社，少數(shù)返回一一六廠。

針對“化縣事件”指出，這是“人為地、主動地把非對抗性矛盾變?yōu)閷剐悦堋?/p>

在廣東，為了向當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)說明處理人民內(nèi)部矛盾應(yīng)當(dāng)采取的路線，劉少奇特別對“化縣事件”這一在基層中具有一定普遍性的典型事例作了分析。

“化縣的麻風(fēng)病防治委員會在化縣的一個地方蓋麻風(fēng)病院。未蓋之前，與群眾商量，群眾不同意?？h政府不管群眾是否同意，就硬要在那里蓋一所麻風(fēng)病院。開始蓋時，群眾就不滿意。今年3月下旬，化縣縣委書記、公安局長同群眾談話，群眾還是不同意，他們扣留了群眾三個代表，其中有黨、團(tuán)支部書記和一個轉(zhuǎn)業(yè)軍人，這樣群眾就更加不滿意。有400多人在一個合作社主任的領(lǐng)導(dǎo)下，把麻風(fēng)病院的房子拆掉，并把干部的衣服也扯爛了?；h公安局的副局長帶了八名警察，在現(xiàn)場開槍打死打傷人。這是一種解決人民內(nèi)部矛盾的辦法？這種辦法好不好？一開頭群眾不同意在那里蓋麻風(fēng)病院，為什么一定要蓋呢？別處就找不到地方?已經(jīng)蓋了群眾還是不同意并且派代表來交涉，為什么要把他們的代表扣留起來呢？有什么權(quán)力把他們的代表扣留起來呢？公安局長和縣委書記是根據(jù)哪一條法律？”

“為什么可以把群眾的代表，黨、團(tuán)支部書記扣留起來？就是我們的干部感到自己有那個權(quán)力，你不聽我的話，我就可以把你扣押起來。這種態(tài)度很不好，是離開了我們黨的尊重群眾、做人民勤務(wù)員、為人民服務(wù)的作風(fēng)。因為群眾開始就不同意，后來還不同意，你又扣了他們的代表，他們沒有辦法。為什么不拆房子呢？群眾拆房子也不能算什么犯錯誤，因為他們沒有辦法才這樣做。其實，對于群眾要拆房子的問題很容易解決，只要派一個人去，向群眾說：你們不愿意在這里蓋麻風(fēng)病院，現(xiàn)在就不在這里做麻風(fēng)病院了，房子可以做別的用，你們不要拆了，房子留給你們住，他們就會不拆的。群眾把干部趕走，扯壞了衣服，可是沒有傷人，是沒有犯罪的，而我們公安局派去的警察卻開槍打死打傷了群眾。所以說，這件事從開頭，到中間，到最后的處理，都是錯誤的，是不妥當(dāng)?shù)摹Ｈ嗣駜?nèi)部的矛盾，本來沒有那么緊張，不是對抗性的矛盾，是可以和平解決的，可以采用小民主的辦法解決的。但是，我們卻有意把這個矛盾弄成對抗性的，人為地、主觀地把非對抗性矛盾變?yōu)閷剐悦??！?/p>

調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，從經(jīng)濟體制的改革中解決人民內(nèi)部矛盾

社會主義改造的急促和粗糙，合作化運動的冒進(jìn)，影響到分配關(guān)系和群眾的利益，也引發(fā)了人民內(nèi)部的矛盾。劉少奇在各地調(diào)研中，特別注意從調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系入手，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，滿足人民群眾的利益需求，從根本上解決人民內(nèi)部矛盾。

在保定滿城縣，劉少奇聽前去農(nóng)村調(diào)查的同志匯報說，農(nóng)民最不滿意的是一年下來，把富裕隊的糧食一車一車往差的隊拉。老百姓心中不滿但又不敢反對。平調(diào)糧食引發(fā)了社員與社、隊，隊與隊之間的利益分配糾紛。聽到這些，劉少奇說，這就叫人民內(nèi)部矛盾啊。合作化以后，集體內(nèi)部，集體和上級之間，這個集體和那個集體之間，人民內(nèi)部有矛盾。從你們的反映中間就可以看出來，這些問題需要我們很認(rèn)真地對待，很好地解決。

劉少奇注意到農(nóng)業(yè)社會主義改造中一哄而起辦大社引起的問題。在河南新鄉(xiāng)，他聽地委負(fù)責(zé)人關(guān)于合作社生產(chǎn)情況匯報時，對新鄉(xiāng)地區(qū)實行的包工包產(chǎn)到隊固定三年不變、超產(chǎn)獎勵的辦法非常贊同。他指出，包產(chǎn)三年，農(nóng)民有奔頭，奔明年，奔后年，人總要有個奔頭才好。實行這個辦法，這也是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的一種調(diào)整?；镜乃兄埔呀?jīng)定下來，基本不變，但不是生產(chǎn)關(guān)系中的一切都不變，事實會有變動，主要在分配制度上變。分配制度也是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，分配制度一搞好，農(nóng)民就有奔頭了，積極了，就能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。分配制度不合理，就會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。社會主義社會要經(jīng)常注意調(diào)整分配制度。包產(chǎn)三年不變，就是調(diào)整分配關(guān)系，這對生產(chǎn)的發(fā)展關(guān)系很大。

針對辦大社出現(xiàn)的比較多的問題，劉少奇指出，現(xiàn)在大社是辦多了，有少數(shù)大社當(dāng)?shù)湫涂梢?，但普遍辦大社就有問題。生產(chǎn)單位、經(jīng)營單位、分配單位小一點，人們看得見，社太大了與落后的生產(chǎn)力不適合。生產(chǎn)力只是那么個水平，就適宜于生產(chǎn)單位小一點，特別是分配單位小一點好，太大了則生產(chǎn)關(guān)系超過了生產(chǎn)力。包產(chǎn)到隊，分配單位縮小，有利于鞏固集體所有制。

對“兩包”辦法作出的暫行規(guī)定，劉少奇覺得不合適，他擔(dān)心會引起農(nóng)民不安。他說，到了實現(xiàn)機械化時再來說要不要這個辦法，你現(xiàn)在如果說它只是暫時的，農(nóng)民就會不安。拖拉機沒有來，沒有大的水利設(shè)施，就不要講變。劉少奇舉例說，根本的問題是小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)工具沒有變，小塊經(jīng)營，干部群眾都有經(jīng)驗。一下子搞得太大，特別是把窮村富村搞在一起，有許多不合適。分小點，適當(dāng)分權(quán)，有點自主權(quán)，適合于歷史習(xí)慣，適合于人的管理水平，適合于生產(chǎn)工具，適合于生產(chǎn)力。這一點是可靠的。三年不變是有條件的不變，也就是說不是無限制的變，要有相對的安定性、固定性。農(nóng)民要求這個。劉少奇要新鄉(xiāng)地委明確告訴農(nóng)民，三年完了，再搞三年。

劉少奇還對資本主義工商業(yè)和手工業(yè)的社會主義改造中出現(xiàn)的問題，提出了解決的意見。在廣東，他聽取工作匯報時指出：“國營商業(yè)部門機關(guān)化、官僚化，不根據(jù)實際情況辦事，私營小商販做生意能賺錢，國營商業(yè)為什么就不行？”國營商業(yè)應(yīng)當(dāng)放下架子，向私商小販學(xué)習(xí)，采取一些靈活的辦法。例如下鄉(xiāng)采藥、晚間營業(yè)等，搞好對市民的蔬菜供應(yīng)，國營商業(yè)能讓群眾方便地買到又便宜又新鮮的蔬菜，才能顯出社會主義的優(yōu)越性。

劉少奇指出，自由市場對我們有利，可以暴露我們的缺點，補充國營商業(yè)的不足，方便人民。社會主義搞計劃只能搞大的項目，凡我們計劃不到的，自由市場可以鉆空子，這可以使我們發(fā)現(xiàn)問題，逐漸把計劃工作做得周到一些。自由市場開放，可以使經(jīng)濟生活組織得更好一些，計劃經(jīng)濟更完善，有多樣性。他指出，社會主義國家經(jīng)濟計劃組織得不好會阻礙生產(chǎn)，搞得好會促進(jìn)生產(chǎn)。社會主義經(jīng)濟計劃，只能計劃那幾類，而不是幾十萬種，如只強調(diào)計劃性，就會擠掉靈活多樣，變得簡單、呆板。他提出要做到計劃性、多樣性和靈活性相統(tǒng)一。一是要學(xué)習(xí)和利用自由市場靈活、多樣的特點；二是在國家計劃之外，各地區(qū)、各部門要有各自的計劃。計劃有好幾十萬項，我們不能全包……自由市場開放，可以使經(jīng)濟生活組織得更好一些，計劃經(jīng)濟更完善，有多樣性。針對廣州出現(xiàn)的“地下工廠”，劉少奇指出，“地下工廠”值得研究，要研究它們的經(jīng)驗，研究它們?yōu)槭裁茨苜嶅X，研究它們的經(jīng)營方式。

劉少奇還指出，稅收是調(diào)節(jié)經(jīng)濟生活、保護(hù)生產(chǎn)、保護(hù)社會主義、限制資本主義的武器，不會掌握原則、對社會主義沒有熱心的人是搞不成的。稅收不是簡單收幾個錢的問題，首先是考慮生產(chǎn)，其次是調(diào)節(jié)人民生活。要由有眼光的人去研究，必須多方面考慮，片面性會出毛病。

從北京到廣州，從廣州到北京，近兩個月縱跨五個省，往返八千里。劉少奇的南下五省之行，就如何正確處理人民內(nèi)部矛盾作了大量的調(diào)研，對執(zhí)政黨自覺地為民執(zhí)政，靠人民執(zhí)政，進(jìn)一步改善和提高執(zhí)政能力產(chǎn)生了重要影響。