革命搖籃 平安江西
——江西省技防管理工作和信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展

■本刊記者 馬曉東

革命搖籃 平安江西
——江西省技防管理工作和信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展

■本刊記者 馬曉東

根據(jù)江西省公安廳提供的數(shù)據(jù)，截止2011年5月底，全省共投入資金約5.01億元，新建成前端點(diǎn) 16240個(gè)、各類監(jiān)控中心157個(gè)、治安卡口224個(gè)。江西省公安廳科技信息化部門表示，今年將繼續(xù)按照“科技強(qiáng)警”和信息化建設(shè)的總體思路，圍繞“社會(huì)管理創(chuàng)新”，立足“平安城市”創(chuàng)建活動(dòng)，努力推進(jìn)全省城市報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用，加強(qiáng)技防管理規(guī)范化建設(shè)，全面推進(jìn)安全技術(shù)防范管理工作科學(xué)發(fā)展。

江西，古稱“吳頭楚尾，粵戶閩庭”，自古以來物產(chǎn)富饒、人文薈萃，素有“物華天寶、人杰地靈”之譽(yù)，同時(shí)江西還是近代史上的革命圣地。近年來，江西省委以“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快綠色崛起，建設(shè)富裕和諧秀美江西”為使命，全力推進(jìn)江西各方面建設(shè)。其中，打造“平安江西”是全省社會(huì)建設(shè)的重要工作之一，目前覆蓋全省的“天網(wǎng)”工程已初具規(guī)模，在守衛(wèi)江西安寧中發(fā)揮了重要作用。

近期，本刊記者采訪了江西省公安廳科技信息化總隊(duì)，對(duì)該省公安技防管理工作和信息化建設(shè)進(jìn)行了深入了解。此次采訪恰逢第七屆全國城市運(yùn)動(dòng)會(huì)即將在省會(huì)南昌召開，江西警方各部門已進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)，全力以赴打好安保工作這場硬仗，確保舉辦一屆“平安、精彩、難忘”的盛會(huì)。顯而易見，江西“天網(wǎng)”工程將在城運(yùn)會(huì)安保工作中發(fā)揮舉足輕重的作用。

據(jù)了解，今年江西省公安廳科技信息化部門將繼續(xù)遵循“科技強(qiáng)警”和信息化建設(shè)的總體思路，圍繞“社會(huì)管理創(chuàng)新”，立足“平安城市”創(chuàng)建活動(dòng)，努力推進(jìn)全省城市報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用，加強(qiáng)技防管理規(guī)范化建設(shè)，全面推進(jìn)安全技術(shù)防范管理工作科學(xué)發(fā)展。

江西省概況

江西省，簡稱贛。因公元733年唐玄宗設(shè)江南西道而得省名，又因?yàn)榻魇∽畲蠛恿鳛橼M江而得簡稱。全省面積16.69萬平方公里，總?cè)丝?456.75萬（2010年），轄11市、100個(gè)縣（市、區(qū)）。境內(nèi)除北部較為平坦外，東西南部三面環(huán)山，中部丘陵起伏，成為一個(gè)整體向鄱陽湖傾斜而往北開口的巨大盆地。境內(nèi)高速公路達(dá)2206公里，京九線、浙贛線縱橫貫穿全境，航空和水運(yùn)便捷。

江西生態(tài)良好、資源豐富。全省有1處世界文化遺產(chǎn)（廬山）、2處世界地質(zhì)公園（廬山、龍虎山）；11個(gè)國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，25個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)；8個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，22個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)；39個(gè)國家級(jí)森林公園，60個(gè)省級(jí)森林公園。有全國最大的淡水湖鄱陽湖和風(fēng)景如畫的柘林湖、濃淡相宜的仙女湖等。全省森林覆蓋率60.05%，居全國前列。江西礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有171種，已探明儲(chǔ)量的有111種，保有儲(chǔ)量居全國首位的有12種，居前十位的有66種。

江西名人輩出、文化璀璨。在中華文明的歷史長河中，江西人才輩出，陶淵明、歐陽修、曾鞏、王安石、朱熹、文天祥、宋應(yīng)星、湯顯祖、詹天佑等文學(xué)家、政治家、科學(xué)家若群星燦爛，光耀史冊(cè)。江西紅色文化聞名中外。井岡山是中國革命的搖籃，南昌是中國人民解放軍的誕生地，瑞金是蘇維埃中央政府成立的地方，安源是中國工人運(yùn)動(dòng)的策源地。第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期，江西籍有名有姓的革命烈士就有25萬多人，占全國的六分之一，為中國革命勝利作出了重大貢獻(xiàn)。

江西物產(chǎn)豐厚、品種多樣。如景德鎮(zhèn)的瓷器、樟樹的四特酒、遂川狗牯腦茶葉、南豐蜜桔。此外，還有廬山云霧茶、中華獼猴桃、贛南臍橙、南安板鴨、泰和烏雞、江鈴汽車、鳳凰相機(jī)等，列入中國馳名商標(biāo)的品種有9件。

江西產(chǎn)業(yè)齊備、特色鮮明。江西農(nóng)業(yè)在全國占有重要地位，是建國以來全國兩個(gè)從未間斷向國家貢獻(xiàn)糧食的省份之一。生態(tài)農(nóng)業(yè)前景可喜，綠色農(nóng)產(chǎn)品正成為重要增長點(diǎn)，全省綠色食品數(shù)量達(dá)916個(gè)，居全國前列；有機(jī)食品數(shù)量415個(gè)，居全國第一位，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，江西大力實(shí)施以新型工業(yè)化為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，汽車航空及精密制造、特色冶金和金屬制品、中成藥和生物制藥、電子信息和現(xiàn)代家電產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè)、精細(xì)化工及新型建材等六大支柱產(chǎn)業(yè)有了較好的基礎(chǔ)。

深入推進(jìn)社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用

高位推動(dòng)天網(wǎng)工程建設(shè)

據(jù)了解，2010年江西省委把“天網(wǎng)”工程建設(shè)列入了當(dāng)年常委會(huì)的工作要點(diǎn)，省政府把加快推進(jìn)“天網(wǎng)”工程建設(shè)寫進(jìn)了政府工作報(bào)告。省公安廳黨委也多次召開會(huì)議研究部署“天網(wǎng)”工程建設(shè)和應(yīng)用管理工作，并把 “天網(wǎng)”工程建設(shè)作為深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新重中之重的工作來抓，形成了高位推動(dòng)的良好態(tài)勢(shì)。各地公安機(jī)關(guān)按照省綜治委、省公安廳的部署和要求，普遍成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的“天網(wǎng)”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體實(shí)施意見或工作方案，并多次召開會(huì)議對(duì)“天網(wǎng)”工程建設(shè)進(jìn)行動(dòng)員部署，確保了“天網(wǎng)”工程建設(shè)有力、有序、有效進(jìn)行。省公安廳會(huì)同省綜治辦制定下發(fā)了《江西省社會(huì)治安視頻監(jiān)控“天網(wǎng)”工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》及《江西省視頻監(jiān)控“天網(wǎng)”工程應(yīng)用管理工作規(guī)范》，在建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及管理運(yùn)用方式上進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。

在建設(shè)模式上，南昌、九江、鷹潭、贛州、上饒等地采取租用模式，由本地電信公司全額投資承建，建成后由政府按合同約定每月支付租金，設(shè)備維護(hù)由電信公司承擔(dān)；景德鎮(zhèn)、撫州、新余、萍鄉(xiāng)、吉安、宜春等地采取政府投資自建模式，電信公司施工安裝，建成后由政府按合同約定，定期支付電信公司設(shè)備維護(hù)和線路租用費(fèi)用。為扎實(shí)推進(jìn)“天網(wǎng)”工程建設(shè)，各地普遍建立了聯(lián)絡(luò)員制度、半月一例會(huì)制度、一月一通報(bào)制度,及時(shí)收集掌握和通報(bào)工作進(jìn)展情況，為扎實(shí)推進(jìn)“天網(wǎng)”工程建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

根據(jù)江西省公安廳提供的數(shù)據(jù)，截止2011年5月底，全省共投入資金約5.01億元，計(jì)劃新建前端監(jiān)控點(diǎn)23213個(gè)，已完成前端點(diǎn)建設(shè)16240個(gè)點(diǎn)，占建設(shè)總?cè)蝿?wù)的70%；計(jì)劃新建各類監(jiān)控中心294個(gè)，完成勘察294個(gè)，已建成157個(gè)；計(jì)劃建設(shè)治安卡口366個(gè)，完成勘察248個(gè)，已建成224個(gè)，驗(yàn)收173個(gè)。

強(qiáng)化“天網(wǎng)”工程系統(tǒng)應(yīng)用

為確?！疤炀W(wǎng)”工程應(yīng)用管理規(guī)范有序、機(jī)制完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、安全可靠、滿足實(shí)戰(zhàn)，充分發(fā)揮其在防范、控制、打擊違法犯罪中的作用，各級(jí)監(jiān)控中心均實(shí)行24小時(shí)值守模式，多數(shù)地方將專職治安巡防與“天網(wǎng)”工程資源互補(bǔ)，把“天網(wǎng)24小時(shí)不眨眼”與“地面24小時(shí)不斷人”緊密結(jié)合，對(duì)天網(wǎng)工程視頻監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的可疑情況，通過巡邏人員進(jìn)行現(xiàn)場排查，對(duì)排查出來的線索，調(diào)取視頻資料進(jìn)一步核實(shí)，有效發(fā)揮了天網(wǎng)工程事前防范、事中處置、事后取證的作用。隨著覆蓋社會(huì)面的視頻監(jiān)控點(diǎn)不斷布建到位，有力的促進(jìn)了各地社會(huì)治安防控體系建設(shè)，有效地提升了治安動(dòng)態(tài)防控的水平，各地依托“天網(wǎng)”成功破獲了一批現(xiàn)行案件，對(duì)違法犯罪活動(dòng)起到了強(qiáng)大的震懾作用。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2011年5月底，全省通過“天網(wǎng)”工程抓獲現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人員1965人，協(xié)助查破各類案件2600余起，發(fā)現(xiàn)并處置各類警情3100余起，處理交通事故1100余起，發(fā)現(xiàn)并先期處置群體性事件苗頭78起，有效威懾和打擊了違法犯罪，提升了群眾安全感和滿意度。

認(rèn)真開展公安部科技信息化局部署的中心工作

積極開展“開門評(píng)警”大走訪工作

從2011年初開始到5月底，全省公安機(jī)關(guān)科技（技防）部門組織深入開展“大走訪”開門評(píng)警活動(dòng)。省廳科技信息化總隊(duì)成立“大走訪”開門評(píng)警活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《科技信息化總隊(duì)深入開展“大走訪”開門評(píng)警活動(dòng)實(shí)施方案》，并對(duì)全省科技信息化部門活動(dòng)進(jìn)行部署。全省各級(jí)公安科技信息化部門結(jié)合自身工作實(shí)際，精心組織、周密安排、全警動(dòng)員，全力以赴，充分發(fā)揮科技信息化（技防）部門的職能作用，廣泛走訪安防企業(yè)，著力解決企業(yè)的實(shí)際困難，進(jìn)一步推動(dòng)安全技術(shù)防范工作的科學(xué)發(fā)展。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全省各設(shè)區(qū)市技防辦共計(jì)走訪各金融網(wǎng)點(diǎn)、安防企業(yè)一百余家，共收集網(wǎng)上答卷和電話問卷二百余份，共收集有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)宣貫、市場管理、技防系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)、加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等方面建議一百二十六條，為下一步更好地開展江西省安防行業(yè)管理提供了新的工作重點(diǎn)和思路，走訪活動(dòng)取得了扎實(shí)的成效。

■ 八一南昌起義紀(jì)念館

積極開展全國報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)施普查工作

根據(jù)公安部《關(guān)于開展全國報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)施普查工作的通知》要求，從2010年10月至2011年5月，省公安廳技防辦組織全省各設(shè)區(qū)市技防管理部門開展了了普查工作。各地成立專門的普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極協(xié)調(diào)相關(guān)警種、部門，緊密結(jié)合工作實(shí)際，層層抓落實(shí)，明確工作時(shí)限，把握工作進(jìn)度，分階段、高質(zhì)量完成了全部普查工作任務(wù)。

經(jīng)普查統(tǒng)計(jì)，全省公安自建報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)總數(shù)310套，攝像機(jī)12978臺(tái)，正常使用的攝像機(jī)12084臺(tái)。社會(huì)單位建報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)總數(shù)4305套。公安機(jī)關(guān)報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的使用，對(duì)公安信息工作和現(xiàn)實(shí)斗爭發(fā)揮了越來越重要的作用，全省共利用報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)接到報(bào)警次數(shù)53449起，預(yù)防案、事件數(shù)次11718起，破獲刑事案件11906起，破獲治安案件8965起，抓獲犯罪嫌疑人1660名。

加強(qiáng)安防行業(yè)行政管理和質(zhì)量監(jiān)督工作

加大法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度

為使技防管理有法可依，早在1999年，江西省公安廳技防管理部門在全國率先制定了《江西省公共安全技術(shù)防范管理規(guī)定》，隨著形勢(shì)的發(fā)展，該規(guī)定歷經(jīng)三次修改。2010年省政府頒布的《江西省公共安全技術(shù)防范管理規(guī)定》是目前全省技防管理部門加強(qiáng)對(duì)安防企業(yè)管理監(jiān)督最重要的依據(jù)。為強(qiáng)化安防企業(yè)依法從業(yè)的意識(shí)，省廳技防辦要求每期安防企業(yè)培訓(xùn)班重點(diǎn)宣講《江西省公共安全技術(shù)防范管理規(guī)定》和相關(guān)的安防國家標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)員經(jīng)過相關(guān)內(nèi)容考試才能獲取培訓(xùn)合格證。

■ 江西廬山美景

開展企業(yè)網(wǎng)上備案

為深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，提高公安機(jī)關(guān)行政服務(wù)水平，依托省公安廳互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站，省公安廳技防辦實(shí)行全省工程企業(yè)信息網(wǎng)上備案。備案制度壓縮了管理層級(jí)，提高了辦事效率，實(shí)行了無紙化綠色辦公，大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)和辦事程序，同時(shí)嚴(yán)格按承諾的時(shí)限完成備案流程，備案結(jié)果在網(wǎng)上進(jìn)行公示。目前全省約280家安防企業(yè)已經(jīng)辦理了備案。

開展工程技術(shù)監(jiān)督工作

對(duì)全省文博系統(tǒng)的重點(diǎn)安防工程的方案審核、工程檢測、驗(yàn)收進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督。上半年省公安廳技防辦協(xié)助省文化廳完成多個(gè)重點(diǎn)安防工程方案論證，完成三家一級(jí)博物館驗(yàn)收。指導(dǎo)江西省電子檢測監(jiān)督院開展重點(diǎn)安防工程檢測工作，2010年共完成檢測工程23項(xiàng)，2011年1月至今完成48項(xiàng)檢測。各設(shè)區(qū)市技防辦積極開展重點(diǎn)安防工程驗(yàn)收，在新余市政府的支持下，新余市公安局與市綜治辦聯(lián)合請(qǐng)示市政府將安全技術(shù)防范工程的審核與驗(yàn)收納入新建房地產(chǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)，并于2010年11月開始在全省率先啟動(dòng)了該項(xiàng)工作。

多措并舉促進(jìn)安防行業(yè)健康發(fā)展

為推動(dòng)江西省安防行業(yè)健康發(fā)展，省公安廳技防管理部門加強(qiáng)對(duì)省安防協(xié)會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)，充分發(fā)揮安防協(xié)會(huì)為會(huì)員服務(wù)、為行業(yè)服務(wù)的職能，并開拓思路，推出一些新的工作措施。

定期組織培訓(xùn)交流活動(dòng)

每年定期舉辦二期安防技術(shù)培訓(xùn)班，其中《江西省公共安全技術(shù)防范管理規(guī)定》及部分國家安防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為必講內(nèi)容進(jìn)行宣貫，同時(shí)對(duì)安防工程設(shè)計(jì)與施工基礎(chǔ)知識(shí)進(jìn)行講解，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能和素質(zhì)。全省安全技術(shù)防范設(shè)計(jì)、施工、維修單位每年共計(jì)400余人參加培訓(xùn)。同時(shí)協(xié)助支持會(huì)員單位舉辦安防新產(chǎn)品、新技術(shù)交流推廣會(huì)，使企業(yè)及時(shí)掌握行業(yè)新發(fā)展、新動(dòng)態(tài)。

開展全省優(yōu)秀安防工程企業(yè)評(píng)選活動(dòng)

■ “江南三大名樓”之首的南昌滕王閣

2011年上半年，省公安廳技防辦指導(dǎo)省安防協(xié)會(huì)首次開展了全省優(yōu)秀安防工程企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，經(jīng)組織專家認(rèn)真評(píng)選，共評(píng)選出21家優(yōu)秀工程企業(yè)，并從中推薦部分企業(yè)參加中安協(xié)組織的評(píng)選。今年9月，省安防協(xié)會(huì)在新余市舉辦了全省“平安城市”建設(shè)優(yōu)秀安防工程企業(yè)表彰會(huì)暨理論研討會(huì)。全省安防協(xié)會(huì)理事單位、會(huì)員代表、專家、學(xué)者近100人參加了會(huì)議，新余市副市長、市公安局局長黃文輝出席會(huì)議并致辭。

2011年，省公安廳技防辦通過指導(dǎo)省安防協(xié)會(huì)開展企業(yè)評(píng)優(yōu)、網(wǎng)站升級(jí)改版，增設(shè)曝光臺(tái)欄目，謀劃舉辦2012年江西省第二屆社會(huì)公共安全產(chǎn)品暨警用裝備博覽會(huì)等一系列活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)本省優(yōu)秀企業(yè)凝聚力，增進(jìn)企業(yè)之間的溝通，加強(qiáng)區(qū)域之間交流，為企業(yè)創(chuàng)造了商機(jī)，同時(shí)也促進(jìn)了行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

從近年來的情況看，江西省安防行業(yè)管理進(jìn)一步規(guī)范化，行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。技防建設(shè)取得了前所未有的發(fā)展和進(jìn)步，天網(wǎng)工程的建設(shè)、服務(wù)和應(yīng)用，充分發(fā)揮了其在治安防控體系中打、防、控、管的職能，充分實(shí)現(xiàn)了案發(fā)事件全程可視化調(diào)度、了解、指揮、決策和管理的目標(biāo)，對(duì)創(chuàng)建平安江西、構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定、服務(wù)保障民生具有重大意義。

江西省公安廳技防管理部門表示，將牢固樹立技防工作服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)一線的觀念，進(jìn)一步開闊思路，創(chuàng)造性地開展技防工作。以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行為切入點(diǎn)，開展重大技防建設(shè)項(xiàng)目的方案審核、檢測驗(yàn)收，切實(shí)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范作用。積極探索農(nóng)村技防建設(shè)新思路，既要抓行業(yè)管理又要抓技防建設(shè)規(guī)劃，不斷滿足社會(huì)對(duì)安全技術(shù)防范日益增長的需求，充分發(fā)揮技術(shù)防范的綜合效能。