廣東的藍(lán)色引擎是怎么構(gòu)建的？
——訪廣東省社科院海洋經(jīng)濟(jì)研究中心主任楊明、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)助理吳偉萍

廣東的藍(lán)色引擎是怎么構(gòu)建的？
——訪廣東省社科院海洋經(jīng)濟(jì)研究中心主任楊明、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)助理吳偉萍

連續(xù)16年居全國(guó)首位

觀察記者：到目前為止，廣東省海洋生產(chǎn)總值已經(jīng)連續(xù)16年居全國(guó)首位，2010年達(dá)到8291億元，海洋GDP占全國(guó)的比重為21.57%。廣東省社科院作為省委、省政府的思想庫(kù)和智囊團(tuán)，以您為負(fù)責(zé)人的海洋經(jīng)濟(jì)研究中心，對(duì)廣東發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)有何新的建議？您如何解讀廣東的“三圈一帶”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)想？

楊明：這“三圈”其實(shí)指的是廣東省和周邊省份的三個(gè)合作圈，強(qiáng)調(diào)的是一種協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略，它們是平行關(guān)系。我們沿著廣東大陸海岸線，從東北往西南看這第一圈是以粵東海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)為基礎(chǔ)，粵東汕頭、潮州、揭陽(yáng)、梅州四市在以福建沿海為核心區(qū)的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中積極開(kāi)展粵閩臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)合作開(kāi)發(fā)，構(gòu)建粵閩臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)合作圈；第二圈是以珠三角海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)為核心，與香港、澳門(mén)共同構(gòu)建粵港澳海洋經(jīng)濟(jì)合作圈；第三圈是以粵西海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)為基礎(chǔ)，粵西湛江、茂名、陽(yáng)江三市向西積極溶入廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作開(kāi)發(fā)，向南積極參與海南國(guó)際旅游島的開(kāi)發(fā)建設(shè)，共同構(gòu)建粵桂瓊海洋經(jīng)濟(jì)合作圈。

“一帶”指的是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶?！耙粠А钡膽?zhàn)略構(gòu)思主要針對(duì)廣東省內(nèi)，它指的是在大陸海岸線向陸地一側(cè)的廣東省沿海行政區(qū)，包括廣州、深圳、珠海、東莞等14個(gè)沿海地級(jí)市，以及廣東省管轄海域范圍內(nèi)的1431個(gè)海島。

我們之所以要提出“三圈一帶”，是因?yàn)槲沂〉暮Ｑ蠼?jīng)濟(jì)還存在著發(fā)展方式粗放、海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局和空間布局不科學(xué)、海洋生態(tài)惡化的勢(shì)頭沒(méi)有得到遏制等一系列比較明顯的問(wèn)題，而“三圈一帶”戰(zhàn)略的實(shí)施，能夠有效地解決這些問(wèn)題。

我們的目標(biāo)是把這“三圈一帶”打造成為全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心區(qū)、全國(guó)海洋科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展及海陸一體開(kāi)發(fā)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的先行區(qū)、全國(guó)科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)、南海海洋經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)的試驗(yàn)區(qū)。

觀察記者：我們看到這“三圈”是一個(gè)并列的關(guān)系，那它們?cè)诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局上各有什么側(cè)重？

楊明：我們?cè)跇?gòu)建“三圈”時(shí)，是根據(jù)不同的區(qū)位優(yōu)勢(shì)提出不同的建設(shè)重點(diǎn)。在“粵港澳海洋經(jīng)濟(jì)圈”，我們著重建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)合作區(qū)域，分別是南沙“智慧島”、“深港灣區(qū)”和萬(wàn)山群島。南沙“智慧島”的建設(shè)重點(diǎn)是在第三產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)合作、港口物流、游艇業(yè)（包括游艇制造、游艇休閑、游艇服務(wù)）等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面；“深港灣區(qū)”指的是深圳與香港之間的海域，深圳的大鵬灣、大亞灣、深圳灣、珠江口所組成的“三灣一口”具備了打造全球物流重要組織樞紐的經(jīng)濟(jì)空間屬性和成長(zhǎng)條件，我們計(jì)劃把這里打造成全世界最具成長(zhǎng)性和最值得關(guān)注的組合灣區(qū)之一；萬(wàn)山群島有6條水道縱橫其間，是廣州、深圳、中山、珠海和港澳地區(qū)出海的門(mén)戶(hù)，特別適合發(fā)展成為港口中轉(zhuǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)的基地。

在“粵閩臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)圈”，我們側(cè)重三方面的合作。第一個(gè)方面是打造汕廈藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶，即從汕頭到廈門(mén)之間的沿海及近海地帶，這一區(qū)域的發(fā)展條件優(yōu)越，海洋資源豐富。汕頭、廈門(mén)良好的港口條件對(duì)建設(shè)好汕廈藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶具有極其深遠(yuǎn)的意義。第二個(gè)方面是發(fā)展汕臺(tái)海上直航區(qū)域合作，推動(dòng)汕頭海上定期貨運(yùn)班輪的發(fā)展。目前，我們正在積極謀劃和推動(dòng)汕頭對(duì)臺(tái)海上散貨直航，而且我們還在籌劃盡快實(shí)現(xiàn)汕頭與臺(tái)灣的空中直航。第三個(gè)方面是加大粵東對(duì)臺(tái)招商引資力度，并且鼓勵(lì)本地民營(yíng)企業(yè)等設(shè)法加入臺(tái)灣企業(yè)集團(tuán)的生產(chǎn)體系。

在“粵桂瓊海洋經(jīng)濟(jì)圈”，我們著重強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)。一是打造圈內(nèi)核心城市。重點(diǎn)戰(zhàn)略是培育湛江、茂名、北海、防城港和?？?、三亞等6個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)市，共同成為參與“中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)”建設(shè)的核心區(qū)域。而其中我省的湛江市是承擔(dān)橋頭堡功能的龍頭城市。那么，要把湛江建設(shè)成廣東對(duì)接?xùn)|盟的重點(diǎn)城市，就必須做大海洋經(jīng)濟(jì)，形成海路經(jīng)濟(jì)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。二是打造海洋經(jīng)濟(jì)新骨架。所謂的“新骨架”就是以重大項(xiàng)目為基礎(chǔ)形成的區(qū)域臨海產(chǎn)業(yè)新支撐。而這種經(jīng)濟(jì)新骨架也是一種互動(dòng)的形式，是粵西和北部灣以及海南在重大項(xiàng)目上進(jìn)行的互動(dòng)，以促進(jìn)粵桂瓊臨海海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。三是海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)分工和生態(tài)保護(hù)。在粵桂瓊“大濱海旅游”項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，我們必須避免港口建設(shè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，挖掘提升自身的旅游價(jià)值內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)濱海旅游業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，同時(shí)，還要聯(lián)手進(jìn)行區(qū)域海洋資源環(huán)境保護(hù)，完善海洋綜合管理制度，共同實(shí)現(xiàn)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源利用等方面的規(guī)?；⒖茖W(xué)化管理。四是粵瓊合作開(kāi)發(fā)南海。南海是世界四大海洋油氣區(qū)之一，海南島周?chē)谋辈繛撑璧?、鶯歌海盆地等4個(gè)儲(chǔ)油（氣）構(gòu)造被譽(yù)為第二個(gè)“中東”，專(zhuān)家們預(yù)測(cè)這里的石油儲(chǔ)量大約有400億噸，天然氣大約有15萬(wàn)億立方米。對(duì)于我們廣東省來(lái)說(shuō)，應(yīng)該加強(qiáng)與海南的合作，主動(dòng)參與深海資源開(kāi)發(fā)。采取多種形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本開(kāi)發(fā)南海，以合作勘探油氣資源的科技合作項(xiàng)目為先導(dǎo)，促進(jìn)南海油氣資源共同開(kāi)發(fā)的進(jìn)程。

實(shí)施“南海戰(zhàn)略”打造“藍(lán)色印象帶”

觀察記者：在廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，廣東社科院建議廣東省委、省政府要強(qiáng)化南海的決策思維，所謂的“南海戰(zhàn)略”具體是一種怎樣的發(fā)展戰(zhàn)略？

吳偉萍：因?yàn)閺V東本身就是一個(gè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體，廣東的發(fā)展與海洋的興衰互為唇齒，所以依托南海開(kāi)發(fā)，與南海周邊省市和東盟國(guó)家展開(kāi)海洋合作是我省未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要方向。在東盟“10+1”自由貿(mào)易協(xié)定全面生效的大背景下，我們認(rèn)為，廣東應(yīng)以中國(guó)—東盟合作為突破口，從經(jīng)濟(jì)上與國(guó)家的南海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略對(duì)接，啟動(dòng)和實(shí)施“南海戰(zhàn)略”，打造“深藍(lán)廣東”。該戰(zhàn)略主要由三個(gè)方面組成。一是把廣東打造成南海漁業(yè)和油氣等資源開(kāi)發(fā)的重要參與主體；二是把廣東打造成南海開(kāi)發(fā)的服務(wù)和后勤保障基地；三是把廣東打造成南海開(kāi)發(fā)的智力支撐基地。該戰(zhàn)略的核心是構(gòu)建東盟“10+1”合作的海上通道，力促“10+1”合作重心由陸地轉(zhuǎn)向海洋，把南中國(guó)海建成區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的“內(nèi)?！?，著力構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，引領(lǐng)廣東由“珠江時(shí)代”進(jìn)入“海洋時(shí)代”。省委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這個(gè)構(gòu)想還是比較認(rèn)可的。

觀察記者：據(jù)我們所知，廣東社科院為決策層提供了一個(gè)非常浪漫的海洋“藍(lán)色印象帶”戰(zhàn)略構(gòu)想，這其中的具體內(nèi)容是什么？

吳偉萍：“藍(lán)色印象帶”的新設(shè)想是在構(gòu)建珠三角“綠道網(wǎng)”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出的，借鑒歐、美、日、澳等發(fā)達(dá)地區(qū)的沿海發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)接珠三角“綠道網(wǎng)”，建設(shè)廣東沿海立體藍(lán)色景觀帶、濱海特色藍(lán)色城鎮(zhèn)帶和“三合六極”藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶，共同構(gòu)筑沿海“藍(lán)色印象帶”的戰(zhàn)略設(shè)想。

構(gòu)建珠三角“綠道網(wǎng)”的設(shè)想是在去年召開(kāi)的廣東省十屆六次全會(huì)第四次全會(huì)上提出的，即從2010年起，用3年左右時(shí)間,在珠三角地區(qū)率先建成總長(zhǎng)約1690公里的6條區(qū)域綠道的建設(shè)工作。綠道是一種線形綠色開(kāi)敞空間，連接主要的自然保護(hù)區(qū)、歷史古跡和城鄉(xiāng)居民居住區(qū)等。珠三角這6條綠道的布局分別是沿珠江西岸、沿珠江東岸、縱貫珠江三角洲中部、縱貫珠江三角洲東部、縱貫珠江三角洲西部以及橫貫珠江三角洲。

“藍(lán)色印象帶”則是一種融生態(tài)、生活、生產(chǎn)為一體的海洋綜合建設(shè)模式，其目標(biāo)是與珠三角“綠道網(wǎng)”一起，成為承載廣東未來(lái)發(fā)展理想的重要區(qū)域。第一是沿海立體藍(lán)色景觀帶，主要涉及建設(shè)“沿海綠道”，美化濱海岸線，實(shí)行沿海生態(tài)修復(fù)工程，構(gòu)建海洋藍(lán)色生態(tài)新屏障。第二是濱海特色藍(lán)色城鎮(zhèn)帶，即依托“沿海綠道”，優(yōu)化沿海生活岸線，把廣東沿海的中心城市、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村（社區(qū)）連接一起，并與沿海立體藍(lán)色景觀帶建設(shè)相結(jié)合，注入海洋文化，改善漁民民生，建設(shè)具有濃厚嶺南沿海文化特色的和諧濱海生活帶。第三是“三合六極”藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)是改造提升沿海生產(chǎn)岸線，合理布局海洋產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，建設(shè)“三個(gè)合作區(qū)”，包括粵港澳合作區(qū)、粵瓊海峽經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和粵閩臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)合作區(qū)；建設(shè)“六個(gè)增長(zhǎng)極”，包括廣州、深圳、珠海、惠州、汕頭、湛江6大臨港產(chǎn)業(yè)基地，調(diào)整優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，使其成為廣東的大港口、大交通、大鋼鐵、大能源、大電力、大石化、大造船基地。