讓浙江經(jīng)濟(jì)軟著陸

■觀察記者 段 愿

讓浙江經(jīng)濟(jì)軟著陸

■觀察記者 段 愿

自2010年9月份匯改開始，人民幣匯率上漲等“三上三下” （“三上”指2010年的人民幣匯率上行、CPI上行、企業(yè)經(jīng)營成本上升的現(xiàn)象，“三下”是指投資增長率下滑、信貸投放增量下降、節(jié)能減排下降）問題已引起各方的高度關(guān)注，也對走在全國前列的浙江經(jīng)濟(jì)造成了較明顯的影響。

未來“三上三下”對于浙江經(jīng)濟(jì)的影響是會持續(xù)還是會減弱？浙江經(jīng)濟(jì)如何才能實現(xiàn)軟著陸？為此，觀察記者分別采訪了浙江省社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所沙虎居研究員、陳剛博士、項楓博士三位學(xué)者。

人民幣升值是壓力也是動力

觀察記者：由“三上三下”引發(fā)的一系列問題已經(jīng)在全國范圍內(nèi)逐漸凸顯，那么，“三上三下”對浙江經(jīng)濟(jì)會產(chǎn)生哪些主要影響？

沙虎居：首先，“三上三下”并非都是并列關(guān)系，它們之間有一種內(nèi)在的因果聯(lián)系。比如，通貨膨脹率上升是信貸投放增量下降的原因，而通脹率上升以及信貸投放增量下降又構(gòu)成了企業(yè)成本上升的原因。其次，從不同行業(yè)、不同地區(qū)來看“三上三下”的趨勢不盡相同。我們這里提到的投資率下降主要針對制造業(yè)而言，事實上，浙江總的投資率仍然是上升的。另外，“三上三下”的影響周期是不同的，人民幣匯率上升和企業(yè)成本上升具有長期趨勢，而通貨膨脹率上升以及投資增長率下降則是短期性的。

具體地看，人民幣升值對浙江經(jīng)濟(jì)的影響有三個方面。首先，人民幣升值后，為維持交易中人民幣價格不變，用外幣表示的出口產(chǎn)品價格會提高，削弱了出口產(chǎn)品的價格競爭力；而要使出口產(chǎn)品的外幣價格不變，就會擠壓出口企業(yè)的利潤空間，這又對出口勞動密集型企業(yè)造成沖擊。其次，人民幣升值，投資成本上升，對將要來浙江投資的外商產(chǎn)生不利影響。第三，人民幣升值對出口企業(yè)和境外直接投資的影響，最終將體現(xiàn)在就業(yè)上。因為浙江出口的產(chǎn)品大部分是勞動密集型產(chǎn)品，出口受阻必然會加大就業(yè)壓力；另外，外資企業(yè)是提供新增就業(yè)崗位較多的部門之一，外資增長放緩，會使省內(nèi)就業(yè)形勢更為嚴(yán)峻。

通貨膨脹對浙江經(jīng)濟(jì)的影響主要表現(xiàn)在原材料價格的持續(xù)上漲。2010年以來原材料價格持續(xù)上漲，特別是煤、電、油等能源價格上漲，使得幾乎所有企業(yè)都受到不同程度的影響。原材料價格的持續(xù)上漲，一方面給企業(yè)的生產(chǎn)成本帶來持續(xù)的壓力，另一方面企業(yè)自身產(chǎn)品價格由于接訂單時間過早或是為了穩(wěn)定老客戶等原因，而無法和原材料價格同步上漲，因而大大擠壓了企業(yè)的利潤空間。

浙江要積極引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展。newsphoto

信貸規(guī)模緊縮對浙江經(jīng)濟(jì)的影響集中在民營中、小、微型企業(yè)。2011年以來，溫州70%的中、小民營企業(yè)缺錢，即便民間借貸月息達(dá)到3分至5分之多，企業(yè)也很難借到錢；由于得不到資金支持，部分企業(yè)面臨資金鏈斷裂的危險。日益趨緊的節(jié)能減排對浙江經(jīng)濟(jì)也會產(chǎn)生影響，從短期來看，使處于后金融危機(jī)時代的浙江經(jīng)濟(jì)雪上加霜，甚至可能直接影響GDP的增長。比如，限電或關(guān)停高耗能的重工業(yè)企業(yè)等措施雖見效最快，但毫無疑問地將影響到經(jīng)濟(jì)的增長。

觀察記者：人民幣升值對國外企業(yè)在我國的直接投資是不利的，但同時也有許多人認(rèn)為，這對于我國的企業(yè)到海外投資卻是個難得的機(jī)會，您是否同意這個觀點(diǎn)？

沙虎居：我同意這個觀點(diǎn)。因為人民幣升值相對減少了投資成本，尤其是在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的今天，國外資本大幅縮水，有利于浙江企業(yè)到海外投資。從國際經(jīng)驗看，日本、德國等許多國家的企業(yè)都是在本國貨幣升值的過程中加大對外直接投資。在1986年至1993年，日元兌美元升值幅度為37.6%。此時，日本企業(yè)加速了擴(kuò)大對外直接投資的步伐，將勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家，針對美國貿(mào)易壁壘較為嚴(yán)重的汽車業(yè)，日本將其汽車制造轉(zhuǎn)移到美國國內(nèi)。同樣，人民幣升值意味著浙江企業(yè)到海外投資的成本下降，可以用較低的成本獲取外國當(dāng)?shù)氐馁Y源。

因此，現(xiàn)在可以說是鼓勵企業(yè)到海外投資的大好機(jī)遇。海外投資主要有三方面途徑：一是到海外發(fā)展加工貿(mào)易，可以創(chuàng)造新的出口需求；二是到海外并購一些具有較好科技資源的企業(yè)，可以盡快提高自主創(chuàng)新能力；三是到海外獲得較多的能源資源勘探權(quán)、開發(fā)權(quán)，可以緩解經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的能源資源瓶頸。如何把握住這次機(jī)遇，我們認(rèn)為可以通過政府搭建平臺來支持和引導(dǎo)。

觀察記者：浙江一直以來都是以出口廉價的勞動密集型產(chǎn)品為導(dǎo)向，扮演著“世界打工仔”的角色。而目前人民幣升值壓力明顯，浙江的出口企業(yè)受到擠壓，這是不是意味著浙江的出口產(chǎn)品在國際市場上的價格優(yōu)勢將不復(fù)存在？

沙虎居：盡管人民幣升值對企業(yè)成本產(chǎn)生一定的影響，但其實匯率對于推動成本上升的影響相對較小。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，臺州企業(yè)成本變動構(gòu)成中，原材料成本增長占總成本增長的69.4%，而匯率因素僅占1.2%。同時，由于國際環(huán)境的變化，特別是日本地震造成的日本部分制造業(yè)的停產(chǎn)、減產(chǎn)，巴西、越南等新興市場國家或因貨幣升值過快或因國內(nèi)高通脹削弱了其國際競爭力。所以，浙江省的出口產(chǎn)品在國際市場上仍然存在著價格優(yōu)勢和一定的漲價空間，而國際中間商的利潤也有進(jìn)一步攤出的可能。預(yù)計今年浙江省出口增速仍然將保持在25%以上。另外，近幾年來浙江省企業(yè)在技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級方面取得了一定的成效，產(chǎn)品在國外的競爭優(yōu)勢開始不僅僅局限于產(chǎn)品價格方面。

成本上升和信貸緊縮倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

觀察記者：輸入性通脹導(dǎo)致原材料價格持續(xù)上漲，原材料價格上漲又導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營成本上升。您認(rèn)為導(dǎo)致浙江中小企業(yè)經(jīng)營成本上升還有哪些重要因素？

陳剛：通脹確實是導(dǎo)致原材料價格上升的主要原因，而原材料價格又是影響中小企業(yè)成本的首要因素。首先，浙江省中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受原材料成本影響明顯，如汽摩配件、醫(yī)藥化工、塑料模具、船舶制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，原材料主要來自原油、鋼鐵、廢銅、對苯二甲酸等，國際大宗商品價格的逐年攀高，使企業(yè)面臨較大的成本上升壓力。其次，自美國第二輪量化寬松貨幣政策實施以來，新興經(jīng)濟(jì)體陷入了全面通脹的困境，新興經(jīng)濟(jì)體國際和國內(nèi)雙重通脹環(huán)境加大了市場和企業(yè)對原材料價格上漲的預(yù)期。再次，中東、北非緊張局勢特別是利比亞戰(zhàn)爭使國際大宗商品價格進(jìn)入了快速上升通道。同時，東日本地震特別是福島核泄漏事故開始對浙江企業(yè)原材料進(jìn)口產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。

此外，勞動力價格的上升、融資成本上升以及企業(yè)目前所面臨的能源約束，也都是中小企業(yè)成本上升的重要原因。

觀察記者：為了抑制通貨膨脹，政府陸續(xù)出臺了收縮信貸投放規(guī)模的相關(guān)政策，您覺得這對于一向依賴于資本拉動型的浙江中小企業(yè)來說，影響到底有多大？

陳剛：有一組數(shù)據(jù)很能說明問題，2011年一季度浙江規(guī)模以上企業(yè)利息凈支出169.4億元，同比增長33.8%，增幅創(chuàng)2008年11月以來新高。其中，小型、中型和大型企業(yè)利息分別為74.1億元、78.7億元、16.6億元，同比分別增長42.8%、35.4%、0.3%，中小企業(yè)利息支付成本大幅上升。據(jù)統(tǒng)計，一季度末小型、中型、大型企業(yè)每100元負(fù)債支付利息分別為0.66元、0.68元、0.42元，分別增長14.5%、15.2%、13.4%。浙江中小企業(yè)融資成本明顯上升。

從省內(nèi)民間借貸的角度來看，如臺州市今年前三月，全市人民幣一般性貸款加權(quán)平均利率分別為7.89%、8.15%、8.54%。而一季度全市民間借貸加權(quán)平均利率為15.54%，同比提高了70個基點(diǎn)。溫州近8000億元的民間資本里，有1000億左右的民間借貸資本。而從年前到現(xiàn)在，這些資金都延續(xù)著供不應(yīng)求的局面。在這種情況下，臺州1-2月全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損552家，同比增長16%；虧損額3.51億元，比去年同期增長46.3%，虧損率15.41%。中小企業(yè)融資難的困境是嚴(yán)峻的。

觀察記者：正如您剛才所說，在信貸規(guī)模緊縮的大背景下，浙江中小企業(yè)融資難問題十分突出。有觀點(diǎn)認(rèn)為：國家通過優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)達(dá)到推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的。您是如何看待這個問題的？

陳剛：成本的提高壓縮企業(yè)的利潤空間，加之信貸緊縮的壓力，這將對企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、競爭策略，提高自身的管理水平形成倒逼機(jī)制。2011年我國信貸投放更加注重于?！百|(zhì)”，促使信貸在適度均衡增長的基礎(chǔ)上投向與擴(kuò)大內(nèi)需、提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，以配合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整。那么在這樣一個思路下，信貸投放將會加大對國家重點(diǎn)工程、中小企業(yè)、“三農(nóng)”、保障性住房、消費(fèi)和服務(wù)性行業(yè)及節(jié)能減排等“十二五”期間政策傾斜行業(yè)的信貸支持，并嚴(yán)格限制對“兩高一資”、產(chǎn)能過剩行業(yè)的新增授信，從源頭上抑制產(chǎn)能過剩，推動企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。

觀察記者：從國家統(tǒng)計局發(fā)布的我國國民經(jīng)濟(jì)主要數(shù)據(jù)來看，6月我國居民消費(fèi)價格指數(shù)(CPI)同比上漲6.4%，創(chuàng)36個月新高。專家普遍預(yù)計，短期內(nèi)CPI仍將保持高位。在這樣的背景下，您認(rèn)為接下來的時間內(nèi)我國貨幣政策的走向?qū)绾?？它對浙江?jīng)濟(jì)走向會起到怎樣的作用？

陳剛：從國際形勢來看，今年以來由于中東局勢的動蕩、東日本大地震以及全球流動性趨向充裕等因素影響，國際油價、糧價等大宗商品價格持續(xù)上漲，國際油價和FAO食品價格指數(shù)居歷史高位。從國內(nèi)情況來看，受“南凍北旱”天氣的影響，糧食等食品價格進(jìn)一步上漲。對浙江省而言，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口結(jié)構(gòu)的變化，勞動密集性行業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的勞動力成本上升由周期性轉(zhuǎn)化為持續(xù)性的可能性較大，核心通脹有可能加快。未來一段時間，浙江省物價指數(shù)可能將在高位繼續(xù)運(yùn)行。因此，我們認(rèn)為趨緊的貨幣政策在未來一到兩個季度不大可能出現(xiàn)松動，浙江省中小企業(yè)目前所面臨的融資環(huán)境在年內(nèi)很難出現(xiàn)大的改觀。

但是，隨著年內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化以及政府處于防止經(jīng)濟(jì)“硬著陸”的考慮，再加上“十二五”規(guī)劃中投資項目亟待啟動以及年后中央與地方政府的換屆，年后緊縮的貨幣政策將會有所松動。不過，如果政策從過度緊縮轉(zhuǎn)向過度寬松，很有可能引起物價的重新反彈，這也是各方都在竭力避免的。并且政府考慮到持續(xù)加息會吸引短期熱錢的涌入，下半年在執(zhí)行緊縮貨幣政策的時候，將可能采取更為謹(jǐn)慎的措施。

觀察記者：從“三上三下”對浙江企業(yè)的影響來看，我們認(rèn)識到浙江經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級任務(wù)已相當(dāng)迫切，那您認(rèn)為浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)應(yīng)該著重放在哪里？

陳剛：我認(rèn)為應(yīng)放在加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上。在加大第三產(chǎn)業(yè)投資方面，可以實施如推進(jìn)壟斷行業(yè)市場化改革，放寬對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的管制；將杭州、寧波中心城市建設(shè)成面向全球的生產(chǎn)性服務(wù)集聚中心；促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新等措施。

在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以自主創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)升級方面，不妨借鑒以美國為代表的發(fā)達(dá)國家的做法，他們已把“新能源”和“物聯(lián)網(wǎng)”列為振興經(jīng)濟(jì)的兩大重點(diǎn)，并已開始著手設(shè)計和實施這兩項技術(shù)的長期資助措施。

轉(zhuǎn)型升級中浙江如何節(jié)能減排

觀察記者：一方面，某些高能耗產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型就意味著要犧牲GDP，另一方面，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，比如發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，將會有一批臨港工業(yè)項目建設(shè)實施，這又對浙江省完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)構(gòu)成壓力。因此，從短期來看，轉(zhuǎn)型升級似乎是一個既損失GDP又不利于完成浙江省“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)的工程，對此您怎么看？

項楓：浙江省的“十二五”節(jié)能指標(biāo)確定為單位GDP能耗下降18%。按年均下降3.89%測算，“十二五”期間浙江五年累計需要節(jié)能約3850萬噸，超過“十一五”累計節(jié)能量一成以上。而同時“十二五”期間浙江省有一批臨港重化工項目擬上馬，合計新增用能在3000萬噸以上。這對順利完成節(jié)能降耗目標(biāo)將構(gòu)成巨大壓力。然而，節(jié)能減排是一個中長期的目標(biāo)，相比之下，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求更為迫切。雖然從短期來看，轉(zhuǎn)型升級會給浙江經(jīng)濟(jì)帶來“陣痛”，但從長遠(yuǎn)來看，能讓浙江經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

觀察記者：那么，浙江在轉(zhuǎn)型升級過程中該如何挖掘其節(jié)能潛力？

項楓：應(yīng)主要從結(jié)構(gòu)調(diào)整入手。首先，浙江現(xiàn)已初步進(jìn)入工業(yè)化后期的初級階段，加快三產(chǎn)發(fā)展，適當(dāng)降低二產(chǎn)比重的條件已初步具備。優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，挖掘產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)節(jié)能潛力，使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級成為“十二五”節(jié)能降耗的主要途徑之一。一是要順應(yīng)工業(yè)化趨勢，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵大中型制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)剝離外包，推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共同發(fā)展。二是要結(jié)合城市化進(jìn)程，加快發(fā)展小城市和中心鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)。三是要加快發(fā)展信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、文化傳媒、金融保險以及旅游業(yè)等新型第三產(chǎn)業(yè)，培育一批三產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，從而提高三產(chǎn)比重。

其次，促進(jìn)工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化是提高工業(yè)能源利用效率的重要手段。浙江省工業(yè)結(jié)構(gòu)輕型化特點(diǎn)仍較明顯，今后及很長一段時間內(nèi)將繼續(xù)面臨較大的重工業(yè)化壓力。在重工業(yè)化過程中，浙江要積極引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展。同時，結(jié)合選擇發(fā)展技術(shù)含量高的輕、小、精的裝備制造業(yè)，向“高端”重工業(yè)化靠攏。

再次，優(yōu)化高耗能行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率仍是今后節(jié)能重點(diǎn)之一。同時，發(fā)展可再生能源，促進(jìn)能源品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化，可以為降低碳排放，提高非化石能源比重目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。