初中進城工程對學生成績的影響
——基于學生中考成績的實證分析

● 莫明峰

初中進城工程對學生成績的影響
——基于學生中考成績的實證分析

● 莫明峰

本研究以Y縣初中進城工程為個案，運用準實驗設(shè)計的研究思路和倍差法（DID方法)，實證分析了初中進城工程對學生中考成績的影響。研究結(jié)果顯示：初中進城政策的實施，使得學生總分的高分段人數(shù)百分比顯著提高，語文、數(shù)學、英語三科的高分段人數(shù)百分比均有提高，其中數(shù)學成績提高幅度最大，語文次之，英語提高較小。

初中進城；布局調(diào)整；學生成績

自2004年，D市Y縣卻發(fā)生了在政府主導下的大規(guī)模初中布局調(diào)整個案。該縣三年投資2.5億，在縣城駐地新建和改擴建初中5處，在校生規(guī)模達2萬名，原有的18處農(nóng)村初中全部改建為中心小學。同時，按照公開公正公平的原則為縣城初中擇優(yōu)錄用優(yōu)秀教師562名，精心選任了經(jīng)驗豐富、具有開拓意識的初中校長，還通過劃片招生、強化考核評價，使五所縣城初中形成競爭之勢。至2007年，工程全部完成，農(nóng)村初中學生100%進城讀書。自工程實施已經(jīng)時隔六年，政策對Y縣初中教育質(zhì)量產(chǎn)生了怎樣的影響，值得進行研究。

一、數(shù)據(jù)與方法

D市下轄包括Y縣在內(nèi)的13個縣(市、區(qū))，與大多數(shù)地區(qū)類似，多年來D市中等教育入學考試采取一考多取的辦法，由市(地)教育局組織命題考試，根據(jù)考試成績統(tǒng)一錄取的辦法，選拔進入高中段的學生。作者利用在教育行政部門工作之便，在保護廣大考生個人隱私的原則下，獲得2004-2009年D市33萬余名考生的中考數(shù)據(jù)庫，含總分、各學科分數(shù)等子項，作為本研究的數(shù)據(jù)。

本研究采用準實驗研究設(shè)計的思路。準實驗研究是指在無須隨機地安排被試時，運用原始群體，在較為自然的情況下進行實驗處理的研究方法，在國外教育政策效應(yīng)評估中得到廣泛應(yīng)用。其方法之一，DID(Difference-in-difference)方法最先由 Heckman、Hotz(1989)提出。他把改革視作一場自然實驗，受到改革影響的組稱為作用組(Treatment group)，未受改革影響的組稱為控制組 (Control group)，通過比較改革前(Treatment/Control before，Tb、Cb)和改革后(Treatment/Control after，Ta、Ca)的縱向數(shù)據(jù)，就可以了解這項改革所產(chǎn)生的效果 (Treatment effect，TE)：TE=(Ta-Tb)-(Ca-Cb)。

D市Y縣初中進城工程本身就是一項教育政策改革，現(xiàn)已實施完成，且不具備可重復性。D市地處平原地帶，各縣(市、區(qū))人口分布均勻、地形地貌特征相似、民族構(gòu)成相近、經(jīng)濟情況相對均衡，根據(jù)經(jīng)驗，對Y縣初中進城的研究符合準實驗設(shè)計要求。本研究以Y縣的初中畢業(yè)生作為政策 “作用組”(Y縣)，D市除Y縣以外的其他縣(市、區(qū))所有初中畢業(yè)生作為“控制組”(NY縣)，兩組接受完全相同的中考測試，通過比較政策前后的差異，來評價政策效果是完全可行的。

二、數(shù)據(jù)處理與分析

在統(tǒng)計學中，四分數(shù)可以反映總體數(shù)據(jù)在哪個區(qū)間內(nèi)更為集中。本研究運用SPSS軟件，首先求得2004-2009年各年度D市初中學生中考成績總分的四分位數(shù)的值，然后計算作用組(Y縣)、控制組(NY縣)各年度分布在全市各四分位數(shù)區(qū)間內(nèi)的人數(shù)，再求百分比，得到如下結(jié)果。

2004-2009年Y縣、NY縣學生總分四分位數(shù)各段人數(shù)比例對比表

對比以上兩組數(shù)據(jù)可見，無論作用組還是控制組，在2004至2009年期間，各四分位數(shù)段內(nèi)人數(shù)的百分比都產(chǎn)生一定幅度的變化?？傮w上看，控制組第1四分位數(shù)以下，第1-2四分位數(shù)之間的人數(shù)百分比呈上升趨勢，其他兩個區(qū)間的人數(shù)百分比則呈現(xiàn)下降趨勢；作用組各四分位數(shù)之間人數(shù)的百分比，呈現(xiàn)出明顯的與控制組相反方向的趨勢。

為評價政策效果，要對政策前后作用組、控制組在各四分位數(shù)區(qū)間人數(shù)比率進行比較。由于兩組數(shù)據(jù)樣本在政策前后都是各自獨立的，需通過Z檢驗來驗證兩個獨立樣本之間比率的可比性，即在統(tǒng)計學意義上的差異顯著程度。經(jīng)過計算，得到Z檢驗結(jié)果如下表：

檢驗結(jié)果說明，作用組、控制組在政策前后，除第1-2四分位數(shù)區(qū)間百分比之外，其余區(qū)間均有顯著差異。通過計算，得到政策影響(TE)結(jié)果如下：

上述測量說明，初中進城政策的實施，對Y縣中考成績的各四分位數(shù)區(qū)間人數(shù)所占比例產(chǎn)生影響。作用組與控制組相比，第l四分數(shù)以下考生人數(shù)比例減少12.2%，第1-2四分位數(shù)之間考生人數(shù)比例減少1.9%(差異不顯著)，第2-3四分數(shù)之間考生人數(shù)比例增加3.7%，第 3四分數(shù)以上考生人數(shù)比例增加10.4%。

Y-NY縣學生中考總分09/04四分位數(shù)段內(nèi)人數(shù)比率的Z檢驗

初中進城對學生中考總分的政策影響

運用上述方法過程，作者進一步對2004-2009年學生中考語文、數(shù)學、英語三科成績進行統(tǒng)計分析，得到初中進城政策的影響結(jié)果如下：

初中進城對學生中考語文、數(shù)學、英語成績的政策影響

上述測量說明，初中進城工程政策的實施，對Y縣中考語文、數(shù)學、英語成績的各四分位數(shù)區(qū)間人數(shù)所占比例產(chǎn)生顯著影響。作用組與控制組相比，語文、數(shù)學、英語的第3四分位數(shù)以上人數(shù)比例分別增加10.9%、15.7%、7.1%，第 2 四分數(shù)以上人數(shù)比例分別增加 15.3%、20.1%、12%。

三、結(jié)論與討論

研究結(jié)果表明，初中進城政策的實施，使得Y縣中考學生總分的高分段人數(shù)百分比顯著上升，中考語文、數(shù)學、英語三科的高分段人數(shù)百分比均有顯著增加，其中數(shù)學成績增幅最大，語文成績次之，英語成績增幅相對較小。這說明，初中進城政策在一定程度上提高了Y縣初中教育質(zhì)量。

綜合考慮初中進城系列政策的影響，以上結(jié)論與以往教育生產(chǎn)函數(shù)的研究結(jié)論基本一致。自“科爾曼報告”(1966年)和大多數(shù)后續(xù)的教育生產(chǎn)函數(shù)研究表明，學校投入、家庭投入、學生投入三大方面的復雜因素對學生標準化考試分數(shù)產(chǎn)生不同的影響。從初中進城政策實施過程和效果來看，政策對學生家庭社會經(jīng)濟背景沒有影響；在學校投入方面，主要體現(xiàn)在教師隊伍、管理水平、設(shè)施條件的優(yōu)化以及班級規(guī)模的擴大上，以往研究認為前三項對學生成績有積極影響，班級規(guī)模的擴大則對學生成績有消極影響；在學生特征方面，初中進城使更多班級擁有學習成績好的條件，對學業(yè)成績的提高可能有積極的影響。此外，學校之間信息更加對稱、相互競爭之勢的形成，對于學校加強管理，激勵學生努力學習、教師努力工作會產(chǎn)生一定影響。以上分析可見，初中進城政策的積極因素大于消極因素，Y縣學生學業(yè)成績的提高不是偶然的。

與局部的學校布局調(diào)整相比，初中進城有很大的前瞻性，更應(yīng)與一定的經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。岳昌君教授認為，在教育資源配置方面帕累托(Pareto)改進是可以實現(xiàn)的，即在不減少公平性的前提下提高效率。這就要求，學校布局調(diào)整等教育改革措施應(yīng)該與經(jīng)濟發(fā)展狀況和城市化水平相協(xié)調(diào)。在縣域經(jīng)濟發(fā)展落后，城鎮(zhèn)化水平不高，地理狀況復雜、交通困難的條件下，初中進城將導致一些農(nóng)民無力承擔子女讀書費用，邊遠農(nóng)村及困難家庭學生輟學等問題，其可行性則需要重新考察。

同時還應(yīng)看到，本研究沒有涉及初中進城政策對教育公平的影響，尤其值得關(guān)注的是學生之間、校際之間成績的差異變化。實踐中發(fā)現(xiàn)，初中進城也帶來一些負面效應(yīng)，如學生上下學交通安全問題、農(nóng)村學生家庭負擔加重以及寄宿生親情缺失等問題，受到很多學者質(zhì)疑?！皟衫噍^取其重，兩害相較取其輕”，通過進一步研究，提出政策建議，達到在優(yōu)化教育資源配置、提高資源利用效率的同時，使教育質(zhì)量得到提升之目的，既是政策制定者的愿望，更是人民群眾的期盼。

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(責任編輯：陳培瑞)

莫明峰／北京大學教育學院