基于生態(tài)旅游理念的內(nèi)蒙古杭錦旗鄉(xiāng)村旅游發(fā)展分析

劉麗梅，呂 君

(內(nèi)蒙古財經(jīng)學院 旅游學院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010051)

基于生態(tài)旅游理念的內(nèi)蒙古杭錦旗鄉(xiāng)村旅游發(fā)展分析

劉麗梅，呂 君

(內(nèi)蒙古財經(jīng)學院 旅游學院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010051)

生態(tài)旅游具有經(jīng)濟、社會、文化和環(huán)境四大功能，應堅持生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益并舉的發(fā)展理念。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游既適應旅游消費多樣化的需求，更滿足了居民日益增長的休閑度假需要，對新農(nóng)村建設也具有十分明顯的意義，它不僅有利于原有生態(tài)的保護，而且有利于鄉(xiāng)村生態(tài)的進一步優(yōu)化與建設。杭錦旗旅游資源豐富，具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件。從鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的成因看，杭錦旗鄉(xiāng)村旅游有三種類型:城鎮(zhèn)依托型、景區(qū)依托型和線路依托型。在發(fā)展中還存在著諸多問題，為了促進杭錦旗鄉(xiāng)村旅游的提升，有必要在生態(tài)旅游理念指導下，制定恰當原則，尋求戰(zhàn)略途徑。

內(nèi)蒙古杭錦旗;生態(tài)旅游;鄉(xiāng)村旅游

一、生態(tài)旅游與鄉(xiāng)村旅游

近些年來，我國旅游經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，但景區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量卻日益下降。這種情況的出現(xiàn)，固然與人們片面追求經(jīng)濟效益和急功近利等因素有關，但缺乏科學、合理地開發(fā)資源和保護旅游環(huán)境的理論和方法的正確引導也不失為一個重要原因。生態(tài)環(huán)境出了問題，人民就會無法生存下去，嚴重者甚至會造成一個社會或國家無法生存下去，歷史上許多文明就是這樣消逝的。因此，在21世紀，保持全球及區(qū)域性的生態(tài)安全、環(huán)境安全、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展等成為國際社會和人類的普遍共識。隨著區(qū)域和全球生態(tài)破壞的加劇，生態(tài)學正越來越廣泛地應用到有關領域，出現(xiàn)了許多新的應用分支，旅游生態(tài)學便是其中之一。它從旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，研究各種旅游活動及與旅游活動相關的各種經(jīng)營開發(fā)性活動對生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟環(huán)境、旅游者心理等方面產(chǎn)生的影響。生態(tài)旅游的產(chǎn)生及其內(nèi)涵的不斷豐富，推動了旅游生態(tài)學的逐漸完善，從生態(tài)旅游產(chǎn)生的時代背景和積極意義來看，保護性和教育性是生態(tài)旅游的本質(zhì)特征，與傳統(tǒng)的旅游活動相比，生態(tài)旅游的重要意義在于游覽地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、民族風俗和傳統(tǒng)文化能得以完整保存。其要義包括5個方面的內(nèi)容:①它以相對未受干擾的自然區(qū)域作為活動基礎，但也包括與之相聯(lián)系的文化資源和文化影響;②它以不導致生環(huán)境惡化作為活動的原則;③它以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的回歸自然、認識自然、欣賞自然和保護自然的強烈需求為目的;④它以通過開展旅游活動，使當?shù)鼐用裨诮?jīng)濟上受益為結果;⑤保障生態(tài)旅游經(jīng)營機構的生存能力。生態(tài)旅游具有經(jīng)濟、社會、文化和環(huán)境四大功能，堅持生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益并舉的發(fā)展理念。

鄉(xiāng)村旅游最早興起于20世紀30年代，首先在荷蘭出現(xiàn)，之后迅速遍及整個歐洲(何景明，2003)。鄉(xiāng)村旅游具有以下特征:①旅游地具有相對優(yōu)美的自然環(huán)境;②具有相對濃郁的地方特色;③旅游活動具有參與性和體驗性;④旅游發(fā)展、社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的緊密結合性;⑤旅游企業(yè)、社區(qū)居民和旅游者具有共贏性。由此可見，生態(tài)旅游與鄉(xiāng)村旅游存在著許多相似性，生態(tài)旅游理念對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展具有指導意義。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游既適應旅游消費多樣化的需求，更滿足了居民日益增長的休閑度假需要，對新農(nóng)村建設也具有十分明顯的意義，它不僅有利于原有生態(tài)的保護，而且有利于鄉(xiāng)村生態(tài)的進一步優(yōu)化與建設。

二、內(nèi)蒙古杭錦旗鄉(xiāng)村旅游發(fā)展背景

20世紀90年代以來，我國鄉(xiāng)村旅游開始興起。1998年，國家旅游局推出“華夏城鄉(xiāng)游”，提出“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、做農(nóng)家活、看農(nóng)家景、享農(nóng)家樂”的口號，有力地推動了我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。1999年，國家旅游局推出“生態(tài)旅游年”，充分利用和保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，開展鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，進一步促進了我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

進入21世紀，鄉(xiāng)村旅游已進入一個全面發(fā)展的時期，旅游景點增多，規(guī)模擴大，功能拓寬，分布擴展，呈現(xiàn)出一個良好發(fā)展的新態(tài)勢。2003年，國家旅游局還對全國農(nóng)業(yè)旅游示范點進行了評選，共選出203個農(nóng)業(yè)旅游示范點，其中:農(nóng)業(yè)觀光旅游點83個，占40．89%;農(nóng)業(yè)科技觀光旅游點39個，占19．21%;農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游點33個，占16．26%;民俗文化旅游點12個，占5．42%;休閑度假村(山莊) 7個，占3．45%;古鎮(zhèn)村落(新村)14個，占6．9%;農(nóng)家樂7個，占3．45%;自然景區(qū)9個，占4．43%。

當前，我國總體上進入了工業(yè)化中期階段，隨著城市化進程的加快、人民生活水平的提高，消費結構也快速升級，休閑旅游成了城市居民的一個新的消費需求和一種新的生活方式，越來越多的城市居民開始崇尚自然、回歸自然、享受自然。鄉(xiāng)村旅游迎合了綠色旅游、生態(tài)旅游的大趨勢，順應城鄉(xiāng)新的消費理念，具有廣闊的發(fā)展前景。

2006年，國家旅游局將年度旅游主題定為“中國鄉(xiāng)村旅游年”，確定了鄉(xiāng)村游的宣傳口號“新農(nóng)村、新旅游、新體驗、新風尚”。2007年，國家旅游局又將年度旅游主題定為“2007中國和諧城鄉(xiāng)游”，確定了“走進鄉(xiāng)村、走向城市，促城鄉(xiāng)交流”的宣傳口號，從此“魅力鄉(xiāng)村、活力城市、和諧中國”的發(fā)展理念深入人心。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)不僅僅是一門產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的事情，而且是能夠帶動“三農(nóng)”全面發(fā)展的事情，是全面建設小康社會、建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是貫徹落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效手段。

新農(nóng)村建設的目標是實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”?？梢姡l(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟與促進農(nóng)村經(jīng)濟、改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村面貌、提高群眾的生活水平、文明素質(zhì)以及提升村政的民主管理能力、構建和諧社會等目標是一致的。兩者相輔相成，相互推動，本身就是一種生態(tài)式的開發(fā)。國家旅游局與農(nóng)業(yè)部2007年3月20日在京簽署了關于促進社會主義新農(nóng)村建設與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展合作協(xié)議，將共同推進鄉(xiāng)村旅游“百千萬工程”。雙方?jīng)Q定，“十一五”期間，國家旅游局、農(nóng)業(yè)部將出臺鄉(xiāng)村旅游縣、鄉(xiāng)、村示范性標準。在全國范圍內(nèi)共同組織實施鄉(xiāng)村旅游“百千萬工程”，建成具有鄉(xiāng)村旅游示范意義的100個縣、1000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10000個村，使已有鄉(xiāng)村旅游項目得到明顯提升和完善，基本形成種類豐富、檔次適中的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系和特色突出、發(fā)展規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游格局，滿足人民生活水平提高對旅游消費的需求。2007年12月14日，國家旅游局副局長王志發(fā)在中國休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)開通儀式上指出，目前全國鄉(xiāng)村旅游和觀光休閑農(nóng)業(yè)接待旅游者已超過4億人次，旅游收入超過3000億元，農(nóng)民從中直接獲益約1200億元。鄉(xiāng)村旅游作為旅游業(yè)一個新的領域在全國范圍內(nèi)已經(jīng)顯示出了它強大的生命力，已具備相當?shù)幕A，且發(fā)展勢頭良好。

杭錦旗旅游資源豐富，具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件。在發(fā)展中以科學的發(fā)展觀為指導，以生態(tài)旅游為理念，以杭錦旗豐富的自然資源、鄉(xiāng)村人文旅游資源為依托，以鄉(xiāng)村旅游市場需求為導向，深入挖掘本旗鄉(xiāng)村文化資源的社會經(jīng)濟價值，科學規(guī)劃、突出重點、力求特色，促進杭錦旗旅游業(yè)的快速發(fā)展，推動整個杭錦旗的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、優(yōu)化和升級，提升杭錦旗鄉(xiāng)村旅游知名度，提高鄉(xiāng)村居民生活質(zhì)量，完善杭錦旗的鄉(xiāng)村旅游形象。

三、杭錦旗鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

(一)內(nèi)蒙古鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著內(nèi)蒙古旅游業(yè)的迅速發(fā)展和牧民生產(chǎn)生活思想的轉變，越來越多的牧民主動將游客請到家中做客，教游客動手做蒙古族餐飲、騎馬射箭或者祭敖包，草原“牧家樂”正成為吸引游人的一個新亮點。同時，內(nèi)蒙古自治區(qū)已經(jīng)出臺了《農(nóng)牧林(漁)家庭旅游接待戶審批標準》、《農(nóng)牧林(漁)旅游定點單位評定標準》，規(guī)范了鄉(xiāng)村旅游，提高了服務質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生和管理水平。

2007年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)堅持政府推進、企業(yè)參與、鄉(xiāng)村跟進，進一步擴大了鄉(xiāng)村旅游示范村、示范戶的覆蓋面。自治區(qū)安排鄉(xiāng)村旅游發(fā)展扶持資金230萬元，用于土左旗塔布賽村、鄂溫克德人部落原生態(tài)牧家游等12個農(nóng)家樂、牧家樂和少數(shù)民族家庭游示范點的建設，并對呼市武川縣五道溝村和德勝溝村等農(nóng)家樂和牧家樂旅游點的發(fā)展進行了指導。2007年，全區(qū)農(nóng)家樂接待戶在2006年的基礎上平均增加了20%以上。

2007年全區(qū)旅游工作會議指出，自治區(qū)將下發(fā)《全區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實施意見》，繼續(xù)推進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。要求鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要因地制宜、科學規(guī)劃、積極摸索鄉(xiāng)村旅游對路的發(fā)展模式，觀光和休閑相結合，大力發(fā)展城郊休閑產(chǎn)品，適應當前城市休閑旅游的需要。特別是短期假日的增多，城市近距離休閑旅游人數(shù)將會大幅增長，要把握市場變化的機遇，加快鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展。

但是，內(nèi)蒙古鄉(xiāng)村旅游尚屬初步探索、逐步發(fā)展階段，存在服務項目單一、接待設施落后、活動內(nèi)容雷同，市場有待大力開拓，發(fā)展后勁有待加強、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，經(jīng)濟帶動作用尚不明顯等發(fā)展中的問題。尚需下大力度進行重點開發(fā)、科學謀略、優(yōu)化布局、積極營銷。

(二)杭錦旗鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

杭錦旗自身的鄉(xiāng)村旅游，已有了可喜的開端。在旗府錫尼鎮(zhèn)附近和鄂爾多斯草原度假村、七星湖等景區(qū)周邊，已有一些牧民利用靠近城鎮(zhèn)和景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，開辦了一些以家庭為經(jīng)營單位，以“農(nóng)牧家樂”為主要方式的鄉(xiāng)村旅游接待點。

杭錦旗“農(nóng)牧家樂”旅游活動于2006年9月2日在人武部萬畝林生態(tài)基地正式啟動?！稗r(nóng)家樂”是鄉(xiāng)村游的重要組成部分，它是以農(nóng)村庭院為基本接待單位，借助于自身鄰近城市的區(qū)位優(yōu)勢，利用自有的庭院、草牧場及生態(tài)環(huán)境建設、果園、魚塘等自然條件和民俗民風吸引城市居民，開展集觀賞、休閑娛樂、餐飲為一體的旅游觀光活動。

據(jù)旗旅游局資料，全旗從事“農(nóng)家樂”旅游接待的農(nóng)戶有60多家。為積極響應2006年“中國鄉(xiāng)村游”主題年和促進建設社會主義新農(nóng)村活動，進一步規(guī)范和提高“農(nóng)家樂”旅游接待戶的接待水準，杭錦旗旅游局制定了《杭錦旗農(nóng)家樂旅游接待戶評定標準》(試行)，并根據(jù)接待戶的接待條件、環(huán)境衛(wèi)生等進行了評定，對基本符合評定標準的杭錦旗人武部萬畝林生態(tài)基地等10戶頒發(fā)了農(nóng)家樂旅游接待戶、牧家樂旅游接待戶的牌匾。這一切，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展開了個好頭。

(三)杭錦旗鄉(xiāng)村旅游布局類型

表1 鄉(xiāng)村旅游不同類型特征比較

根據(jù)地理區(qū)位、旅游資源的特色以及客源市場的特點，從鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的成因看，杭錦旗鄉(xiāng)村旅游可以總結為三種類型:城鎮(zhèn)依托型、景區(qū)依托型和線路依托型。其典型特征見表1。

1.城鎮(zhèn)依托型。依托杭錦旗境內(nèi)主要城鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)村旅游，主要城鎮(zhèn)有:錫尼鎮(zhèn)、獨貴塔拉鎮(zhèn)(甘草、設施農(nóng)業(yè)、沙漠探險)、吉日嘎朗圖鎮(zhèn)(百里葵花金色走廊、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū))、呼和木獨鎮(zhèn)(黃河三盛公)、巴拉貢鎮(zhèn)、伊和烏素鎮(zhèn)、巴音烏素鎮(zhèn)。以城鎮(zhèn)為中心，開展“點－線－面”多種類、高層次、全方位的鄉(xiāng)村旅游活動。其主要特點是依托杭錦旗的周邊城市大市場，發(fā)展周末休閑度假旅游。特色類型包括:

(1)觀光蔬果型:以各鎮(zhèn)特有水果、蔬菜大棚為代表。以山杏、沙棗、河套蜜瓜、蔬菜大棚為依托，發(fā)展以春觀花、夏嘗果的花果觀光旅游，使旅游收入大大超過果品自身價值。

(2)農(nóng)事體驗、采摘型:以游客親身參與農(nóng)事活動、采摘瓜果為吸引點，力求返璞歸真，回歸自然。

(3)異地鄉(xiāng)土體驗型:主要吸引中、遠程游客和近程回頭客，是一種突出地方特色，以品嘗正宗鄉(xiāng)間蒙餐、體驗淳樸農(nóng)家生活為賣點。

2.景區(qū)依托型。布局在旗內(nèi)主要景區(qū)之中或附近。景區(qū)依托型的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展往往比較容易，其優(yōu)勢在于:(1)穩(wěn)定的客源，可以有較為穩(wěn)定的收入，并且擁有較多的近程回頭客;(2)更規(guī)范的管理和服務，使得游客樂于參與景區(qū)(點)之外的、近距離的鄉(xiāng)村旅游活動;(3)品質(zhì)好、價格優(yōu)的旅游體驗形式，這是景區(qū)依托型鄉(xiāng)村旅游地最大的優(yōu)勢，在景區(qū)附近的檔次偏低、價格適中的農(nóng)、牧家旅舍易受到眾多游客的歡迎。以七星湖旅游區(qū)內(nèi)的“牧民新村”為例，其接待設施“中西合璧”、“漢蒙合一”，擁有較高檔次的接待能力和服務水平，與七星湖旅游區(qū)內(nèi)的服務檔次相比雖稍有遜色，但是價格優(yōu)勢明顯，同時擁有民俗體驗、蒙古族歌舞表演、品嘗地道蒙餐等蒙古族特有的鄉(xiāng)村旅游活動形式。

3．線路依托型。以穿沙公路、109國道、110國道、錫磴公路、錫阿公路、巴陽公路為基線，依托沿線各城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特色，建立“農(nóng)家樂”、“牧家樂”、“漁家樂”等鄉(xiāng)村旅游形式。主要吸引點在于線路沿線資源特色，如庫布齊沙漠有穿沙公路與外界相連，有助于沙漠“牧家樂”的開展，增強了游客的可進入性，便于游客體驗馬背民族的淳樸牧家生活、感受游牧民族的豪放性格，具有極強的吸引性，開發(fā)潛力巨大。

四、杭錦旗鄉(xiāng)村旅游發(fā)展問題分析

(一)鄉(xiāng)村旅游布點分散，整合不夠

通觀整個杭錦旗鄉(xiāng)村旅游區(qū)域分布狀況，可以發(fā)現(xiàn)杭錦旗的鄉(xiāng)村旅游地分布較為分散，區(qū)域特色不明顯，主題不鮮明，集聚效應較差。

(二)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品形式單一，文化內(nèi)涵挖掘不夠

杭錦旗的鄉(xiāng)村旅游主要以餐飲或住宿接待型為主，對本地傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)資源和民俗文化資源挖掘不夠，使得鄉(xiāng)村旅游活動主要停留在傳統(tǒng)的觀光、餐飲、采摘、垂釣等項目上，產(chǎn)品結構雷同，特色不明顯，缺乏精品，旅游“六要素”功能不夠匹配。這種形式單一的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品已很難適應現(xiàn)代旅游市場的需求，以致難以形成。

(三)資金投入不足

投入不足的結果，導致現(xiàn)實中建設資金短缺，成為制約杭錦旗鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)利用的最大“瓶頸”。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的主體，當?shù)剞r(nóng)牧民沒有太多資金投入，所以，本旗鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，資金缺乏是一重要問題。

(四)從業(yè)人員服務意識有待提高

鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營主體是當?shù)鼐用?，他們的文化素質(zhì)決定了服務意識、服務質(zhì)量、服務水平，從而決定了游客對本地的鄉(xiāng)村旅游意象。政府雖然非常重視提高居民的接待水平，但素質(zhì)的提高絕非短時間內(nèi)可以解決的，需要廣大的從業(yè)人員端正認識，不斷在實踐中學習提高，以增強文明意識和開放意識，培養(yǎng)文明的生活方式和行為方式，營造文明、和諧、有序的旅游環(huán)境。

(五)基礎設施建設亟待加強

本旗的鄉(xiāng)村旅游雖有了一定的發(fā)展，但仍處在較低的發(fā)展階段，且因本旗處于沙漠這種特定的自然地理條件以及資金投入不足等主客觀原因，使得與旅游配套的道路、供排水、供電、停車場、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設施較簡陋，一些農(nóng)牧家客房、餐廳等主要住宿餐飲接待設施條件差，水電供應不穩(wěn)定，安全、衛(wèi)生等狀況有待加強。

(六)相關政策和法規(guī)亟待完善

目前，當?shù)剞r(nóng)牧民有開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的積極性，政府對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游也制定了若干政策和鄉(xiāng)村旅游管理辦法，但這些政策法規(guī)仍處于探索階段，應該在實踐中不斷總結完善，加快完善觀光農(nóng)牧業(yè)管理辦法、鄉(xiāng)村民俗文化旅游管理辦法、“農(nóng)牧家樂”管理辦法等政策法規(guī)，在此階段可以制定一些臨時性的規(guī)章制度，來明確經(jīng)營者、開發(fā)者、管理者和旅游者的責任和義務。

五、生態(tài)旅游理念下杭錦旗鄉(xiāng)村旅游發(fā)展原則

(一)注重特色、差異開發(fā)原則

旅游產(chǎn)品開發(fā)忌諱千篇一律，同質(zhì)化開發(fā)，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)亦是如此。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)要以鄉(xiāng)村所在地域的自然生態(tài)為基礎，以鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化為靈魂，以鄉(xiāng)村聚落、民居建筑和人文活動為核心，設計和開發(fā)具有地域性、特色化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品;避免重復開發(fā)和同質(zhì)化開發(fā)，尋求不同主題，準確定位，進行差異化開發(fā)。

(二)體現(xiàn)鄉(xiāng)村性、文化性、原生性、體驗性原則

鄉(xiāng)村旅游是將鄉(xiāng)村的吸引要素和旅游結合在一起的新型產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村性是相對于城市而言，因此鄉(xiāng)村旅游項目的策劃必須在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎上深度挖掘鄉(xiāng)村文化進行旅游開發(fā)和發(fā)展。另外，要大力發(fā)展能直接把農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結合的觀光農(nóng)業(yè)，重點策劃生態(tài)性、體驗性的項目，具體包括傳統(tǒng)觀光農(nóng)業(yè)和融合高科技的現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)，其中觀光農(nóng)業(yè)可立足和依托觀光園藝。本規(guī)劃所有項目的策劃，均是在鄉(xiāng)村性、文化性、原生性、體驗性的基礎上，結合當?shù)氐木唧w條件而展開。

(三)尊重區(qū)域文化，強調(diào)地方特色

鄉(xiāng)村文化強烈地區(qū)別于都市文化，各地的鄉(xiāng)村之間既在自然條件上存在著差異，體現(xiàn)出不同的鄉(xiāng)村特色，如牧區(qū)、漁村、農(nóng)村等，也在地方文化和民俗習慣上相互區(qū)別。這些差異都是進行產(chǎn)品開發(fā)、項目設計的先決條件。因此，在產(chǎn)品項目的設計和開發(fā)中，本規(guī)劃始終強調(diào)杭錦旗的區(qū)域特色，堅持在歷史承繼性、民俗特有性、文化鮮明性上做文章，使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品系列飽含地方文化風味和特色。

(四)因地制宜，培育精品

杭錦旗鄉(xiāng)村旅游資源比較豐富，但資源的種類、規(guī)模與品位差異較大，分異明顯，因此針對不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)方向不同。在規(guī)劃目標期內(nèi)是根據(jù)旅游市場需求，選取優(yōu)勢旅游資源因地制宜地進行深度開發(fā)。本規(guī)劃杭錦旗鄉(xiāng)村旅游在產(chǎn)品開發(fā)與項目策劃上，始終貫穿著資源擇優(yōu)、精品策劃的項目開發(fā)原則。杭錦旗鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品規(guī)劃是以“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”為基本思想，以個性強、吸引力大的產(chǎn)品為策劃的重點。同時在項目策劃過程中充分挖掘了本地自然與文化底蘊深厚的鄉(xiāng)村旅游資源。

(五)市場導向與引導市場相結合

杭錦旗鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品策劃在以“市場需求”為導向的基礎上，結合杭錦旗鄉(xiāng)村旅游特色資源的總體特征進行有選擇的“引導市場”。首先通過充分的市場調(diào)研，進行旅游目標市場的選擇與定位，并通過市場反饋信息檢驗現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游策劃項目的可行性。其次，在一些區(qū)域性文化特征比較濃的特色旅游產(chǎn)品開發(fā)上有選擇性地開發(fā)和引導市場。

六、生態(tài)旅游理念下杭錦旗鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略途徑

(一)政府引導，市場運作

杭錦旗內(nèi)現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)基礎較為薄弱，且發(fā)展階段各異，相關政府部門的旅游投入能力有限，建議政府部門組建鄉(xiāng)村旅游發(fā)展協(xié)調(diào)機構，制造良好的投資輿論，營造優(yōu)越的鄉(xiāng)村旅游投資環(huán)境，密切與相關投資企業(yè)合作，為企業(yè)提供便利條件，同時積極鼓勵和扶持廣大鄉(xiāng)村居民參與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)過程中，以此推動本旗鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。因此實施政府引導、市場運作、企業(yè)經(jīng)營的現(xiàn)代旅游發(fā)展戰(zhàn)略，是本旗鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的最佳選擇。

(二)優(yōu)勢互補，聯(lián)動發(fā)展

杭錦旗區(qū)位優(yōu)勢明顯，這就要求在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中，始終要把目光放在“河濱沙海草原”這一大的環(huán)境中，施行“捆綁發(fā)展”、“聯(lián)動發(fā)展”，要求杭錦旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)上應從大區(qū)域來考慮，樹立區(qū)域一體化思路，加強聯(lián)合，共同發(fā)展，努力避免投資浪費和惡性競爭，以促進整體經(jīng)濟效益的提高。

(三)強化形象，塑造品牌

為了提高杭錦旗鄉(xiāng)村旅游的市場影響力，增強杭錦旗鄉(xiāng)村旅游項目的吸引力，針對杭錦旗的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品特色，要著重完善鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，并在強化產(chǎn)品體系的基礎上，加強鄉(xiāng)村旅游的營銷力度，更新營銷手段，加大形象驅(qū)動的力度，強化整個杭錦旗鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的主打品牌效應，并進行個性塑造，積極提升鄉(xiāng)村旅游地形象，尤其要在強化鄉(xiāng)村旅游的體驗性、文化性、生態(tài)性、參與性、休閑性、度假性的前提下，深刻挖掘杭錦旗鄉(xiāng)村旅游的地域文化內(nèi)涵，以鮮明的形象對游客產(chǎn)生強大的吸引力，實施強品牌發(fā)展戰(zhàn)略。

(四)永續(xù)利用，持續(xù)發(fā)展

杭錦旗不同階段的鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游項目建設等均應有利于鄉(xiāng)村原生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村旅游資源的恢復和保護，特別要注意環(huán)境的保護，嚴格控制各種污染，把生態(tài)環(huán)境置于重要地位，防止環(huán)境質(zhì)量的退化。要加強基礎設施建設監(jiān)管，杜絕與周圍環(huán)境不協(xié)調(diào)的建筑設施的建設。培育良好的旅游環(huán)境意識，倡導游客文明旅游;加強鄉(xiāng)村旅游景區(qū)和各個示范點的管理，完善監(jiān)督機制。始終貫徹“嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的方針，正確處理好鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)和保護的相互關系，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。

(五)依托強勢媒體，旅游信息網(wǎng)絡化發(fā)展

實施以互聯(lián)網(wǎng)為核心的鄉(xiāng)村旅游信息化發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建地方特色鮮明的、功能完備的、高質(zhì)量的杭錦旗鄉(xiāng)村旅游綜合信息網(wǎng)，在網(wǎng)上大力宣傳本旗鄉(xiāng)村旅游資源的特色和濃郁的地域文化特點，對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品進行包裝、宣傳、促銷，提高本旗的鄉(xiāng)村旅游知名度，大力發(fā)展杭錦旗鄉(xiāng)村旅游電子商務和構建適宜電子信息平臺，提供完善的網(wǎng)絡信息服務，滿足游客對旅游信息多樣化、多層次的需求。

(六)區(qū)域內(nèi)外有機結合，旅游系統(tǒng)功能戰(zhàn)略

旅游系統(tǒng)結構是以目的地和客源地為節(jié)點、以交通線路為連接而形成的一種網(wǎng)絡結構。分析和揭示旅游系統(tǒng)的運營機制及內(nèi)在規(guī)律，優(yōu)化旅游系統(tǒng)結構，提高旅游系統(tǒng)運轉的穩(wěn)定性，強化旅游系統(tǒng)整體功能，是區(qū)域旅游業(yè)整體得以快速、健康、合理發(fā)展的理論支持和依據(jù)。杭錦旗鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，同樣離不開整個旗與旅游系統(tǒng)結構的建設和完善。針對杭錦旗優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，歸屬“河濱沙海草原”的現(xiàn)狀特點，建議政府相關部門應大力完善以杭錦旗為核心的旅游配套基礎設施的建設，凸現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展的旅游功能，成為本旗的旅游集散中心。實現(xiàn)區(qū)內(nèi)外交通體系規(guī)劃與旅游規(guī)劃的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，建設“出入通暢、集散隨意”的整體旅游交通網(wǎng)絡體系。優(yōu)化旅游系統(tǒng)結構，提高本旗旅游系統(tǒng)整體功能。

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［責任編輯:張曉娟］

F590．3

A

1004－5295(2011)01－0097－06

2010－12－10

國家社會科學基金資助項目(06CJY033)(08XJY026)

劉麗梅(1972－)，女，內(nèi)蒙古額爾古納人，內(nèi)蒙古財經(jīng)學院旅游學院副教授，碩士，從事資源與環(huán)境管理、旅游發(fā)展與管理、可持續(xù)發(fā)展研究.