福建農(nóng)村市場發(fā)展存在的問題及對(duì)策

鄭 懿

(福建省統(tǒng)計(jì)局,福建 福州 350003)

改革開放以來特別是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略構(gòu)想提出以來,福建的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到較快的發(fā)展,農(nóng)民收入穩(wěn)步增加,農(nóng)村消費(fèi)水平逐年提高,全省農(nóng)村市場出現(xiàn)繁榮活躍的良好局面。雖然近年來由于農(nóng)民收入增速趨緩,物價(jià)水平居高不下,但是福建農(nóng)民購買欲望強(qiáng)烈,農(nóng)村市場潛力巨大,農(nóng)村市場前景很好。為進(jìn)一步促進(jìn)福建農(nóng)村市場的可持續(xù)發(fā)展,本文概括了福建農(nóng)村市場的基本情況,指出福建農(nóng)村市場發(fā)展存在的問題,并對(duì)此提出對(duì)策建議。

1 福建農(nóng)村市場基本情況

近年來,福建深入貫徹中央關(guān)于“三農(nóng)”問題的一系列政策措施,有力促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收,提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,帶來了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日新月異的變化。同時(shí),隨著家電下鄉(xiāng),汽車、摩托車下鄉(xiāng)等政策措施在福建的全面推進(jìn),農(nóng)村消費(fèi)得到有效推動(dòng)。2009年,農(nóng)村實(shí)現(xiàn)零售額 1465.33億元,比2008年增長16.3%,農(nóng)村市場的拉動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng),農(nóng)村市場拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長由2008年的5.2個(gè)百分點(diǎn)提高到5.3個(gè)百分點(diǎn)。

從消費(fèi)結(jié)構(gòu)看 (表1),2010年福建省農(nóng)民人均消費(fèi)支出僅為城鎮(zhèn)居民的37.3%,其主要消費(fèi)領(lǐng)域與城鎮(zhèn)居民相似,主要集中在食品、居住、交通和通訊,以及文化教育、娛樂方面;在衣著、家庭設(shè)備及用品、交通和通訊、文化教育及娛樂等方面的消費(fèi)支出與城市的差距大。若設(shè)想農(nóng)村商品的消費(fèi)水平達(dá)到城市的水準(zhǔn),就可形成1465.79億元的市場購買力。可見,農(nóng)村市場還蘊(yùn)藏著巨大的消費(fèi)需求潛力,農(nóng)村市場的開拓必將成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn),必將在新一輪經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮重要作用。

2 制約福建農(nóng)村市場發(fā)展的瓶頸問題

一是農(nóng)民收入增長趨緩,物價(jià)水平居高不下,農(nóng)民的消費(fèi)預(yù)期支出大,農(nóng)村市場發(fā)展的動(dòng)力不足。據(jù)統(tǒng)計(jì),2010年福建農(nóng)民人均純收入為7427元,比1978年增長 52.8倍,年均增長13.2%,而同一時(shí)期,城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入?yún)s達(dá)21781元,為農(nóng)民人均純收入的2.9倍,收入上的差距決定了城鄉(xiāng)購買力上的差距。從農(nóng)民人均純收入的構(gòu)成情況看,農(nóng)民工資性收入為3095元,占各項(xiàng)收入的41.7%,已成為福建農(nóng)民收入的主要來源;家庭經(jīng)營純收入3558元,占各項(xiàng)收入的47.9%,其中從第一產(chǎn)業(yè)獲得的收入為2392元,占各項(xiàng)收入的32.2%。

二是適銷對(duì)路產(chǎn)品缺乏,消費(fèi)熱點(diǎn)難以形成。由于農(nóng)村市場多年來存在購買力遠(yuǎn)低于城市的狀況,因而企業(yè)在生產(chǎn)決策及產(chǎn)品的開發(fā)及設(shè)計(jì)時(shí)總以城市消費(fèi)群體為中心,忽略了農(nóng)村的需求,因而大多產(chǎn)品城市化的傾向根本不適合農(nóng)村的特點(diǎn)和農(nóng)民的需求。2010年福建農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出5498元,僅為同期城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出的37.3%(表1)。

表1 2010年福建省城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出情況

三是消費(fèi)觀念落后,領(lǐng)域狹小,檔次低。傳統(tǒng)的觀念使人們崇尚“收支相抵,略有節(jié)余”,忌諱“寅吃卯糧”,即使手中有錢,農(nóng)民對(duì)花錢依然很慎重,長期以來“過苦日子”的消費(fèi)習(xí)慣更使人們今天不敢花明天的錢。消費(fèi)領(lǐng)域也基本上局限于吃穿用物品等生活必需品上,對(duì)于精神層面上的需求花費(fèi)得很少,有的甚至沒有。農(nóng)村消費(fèi)觀念滯后與現(xiàn)代市場意識(shí)之間的矛盾,是造成消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡,農(nóng)村市場開拓難的一個(gè)重要因素。

四是農(nóng)民預(yù)期消費(fèi)支出與預(yù)期收入差距之間的矛盾,導(dǎo)致農(nóng)民消費(fèi)信心不足。城鄉(xiāng)消費(fèi)支出的數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)村市場潛在的即期消費(fèi)與中長期消費(fèi)潛力都很大。但由于農(nóng)村醫(yī)療、社會(huì)保障制度體系建設(shè)進(jìn)展緩慢,對(duì)看病、養(yǎng)老以及子女上學(xué)等的預(yù)期消費(fèi)支出加大,與現(xiàn)實(shí)收入之間的矛盾日益突出,使得農(nóng)民消費(fèi)信心不足。

五是流通組織落后,市場營銷手段不力。當(dāng)前農(nóng)村市場流通組織落后,現(xiàn)代化程度低,市場營銷手段不力,造成服務(wù)功能差,流通成本高昂,是農(nóng)村市場開拓的一個(gè)相當(dāng)重要障礙。一直以來,商業(yè)企業(yè)的營銷重點(diǎn)都在城市,而農(nóng)村幾乎不存在什么流通主渠道,農(nóng)產(chǎn)品賣難及工業(yè)品買難的兩難境地長期存在。

3 開拓福建農(nóng)村市場的對(duì)策建議

3.1 千方百計(jì)增加農(nóng)民收入

增加農(nóng)民收入是開拓農(nóng)村市場的基礎(chǔ)。農(nóng)民手中有錢,農(nóng)村市場才能繁榮。一要依靠科技進(jìn)步提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和產(chǎn)量,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本;二要以市場為導(dǎo)向優(yōu)化、調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu),提高農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量與價(jià)值水平,應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、保鮮、銷售、運(yùn)輸和信息服務(wù)的一體化,既能提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值及競爭力,又能使農(nóng)民分享加工、流通中增值的收益,并鼓勵(lì)一些民營企業(yè)做好農(nóng)產(chǎn)品市場的產(chǎn)品流通,加強(qiáng)農(nóng)村市場的靈活性;三要切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),堅(jiān)決制止一切不合理負(fù)擔(dān),依法嚴(yán)格管理,嚴(yán)肅查處各種集資攤派行為,努力保護(hù)農(nóng)民從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性。四是國家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持、保護(hù)要到位,切實(shí)減少農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性對(duì)農(nóng)民增收的制約。

3.2 生產(chǎn)適銷農(nóng)村的產(chǎn)品

目前,大多的部門、企業(yè)一直以城市市場為中心進(jìn)行商品的產(chǎn)、供、銷,因而產(chǎn)品不適合廣大農(nóng)村的消費(fèi)者。應(yīng)在穩(wěn)住現(xiàn)有消費(fèi)的基礎(chǔ)上,圍繞農(nóng)村市場調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)及改進(jìn)產(chǎn)品性能。要深入調(diào)查研究,了解不同層次農(nóng)民的消費(fèi)特點(diǎn)及消費(fèi)習(xí)慣,有針對(duì)性地開發(fā)、生產(chǎn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)上能夠承受,生活、生產(chǎn)上急需的工業(yè)消費(fèi)品與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需品,要把家電下鄉(xiāng)活動(dòng)落到實(shí)處,讓農(nóng)民真正得實(shí)惠。同時(shí)要在稅收、信貸等方面對(duì)生產(chǎn)廠家進(jìn)行扶持。

3.3 制定合理的農(nóng)村消費(fèi)政策

要在農(nóng)村大力推行信用、服務(wù)、租賃等方面內(nèi)容的消費(fèi)政策,改變農(nóng)村傳統(tǒng)落后的消費(fèi)習(xí)慣,拓寬農(nóng)民消費(fèi)領(lǐng)域,提高農(nóng)民消費(fèi)的商品與服務(wù)的水平。積極引導(dǎo)農(nóng)民按照國家金融政策和產(chǎn)業(yè)政策,自覺接受在大型家電、農(nóng)用車等項(xiàng)目上的消費(fèi)信貸,真正發(fā)揮金融啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)、引導(dǎo)生產(chǎn)的作用。積極發(fā)展包括個(gè)人購房抵押貸款、購買耐用消費(fèi)品實(shí)行分期付款和信用卡支付等信貸行為,促進(jìn)和刺激消費(fèi)。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要,也是開拓農(nóng)村市場的必要條件。要廣開渠道,籌措資金,以國家投入為主,集體、個(gè)人投入為輔,大力加強(qiáng)農(nóng)村交通、電力、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),努力改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活環(huán)境,才能有效地促進(jìn)消費(fèi),推動(dòng)農(nóng)村市場發(fā)展,從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

3.5 建完善的農(nóng)村社會(huì)保障體系

當(dāng)前,由于社會(huì)保障體系不完善,造成了農(nóng)民消費(fèi)的局限性,農(nóng)民的儲(chǔ)蓄傾向強(qiáng),不敢消費(fèi)或少消費(fèi)。要建立較為完善的醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障體系,建立上學(xué)、就業(yè)及農(nóng)資等生產(chǎn)、生活互助基金,減少農(nóng)民的支出預(yù)期,提升農(nóng)民的消費(fèi)能力,激發(fā)農(nóng)村的潛在需求。

3.6 規(guī)劃引導(dǎo)農(nóng)村市場的開拓

農(nóng)村市場的情況千差萬別,依靠個(gè)體的力量來研究農(nóng)村市場顯然是不夠的。政府應(yīng)深入研究國內(nèi)外農(nóng)村市場需求及其發(fā)展趨勢,預(yù)測各種需求,及時(shí)提供各種信息,服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民的各種需要,指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營。要加強(qiáng)宣傳力度,改變消費(fèi)陋習(xí),科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民消費(fèi)與生產(chǎn),促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要切實(shí)改善政府對(duì)農(nóng)村市場發(fā)展的管理方式與辦法,為農(nóng)村市場發(fā)展創(chuàng)造寬松的良好環(huán)境。

3.7 城鄉(xiāng)聯(lián)手開拓農(nóng)村市場

城鄉(xiāng)聯(lián)手發(fā)揮城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補(bǔ)作用。一是在服務(wù)領(lǐng)域做文章,應(yīng)在城市家庭服務(wù)工程、社區(qū)服務(wù)工程等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策促使城鄉(xiāng)大力開展合作。二是要在“工業(yè)品下鄉(xiāng),農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”方面聯(lián)手做文章,要鼓勵(lì)有條件的集體或個(gè)人到農(nóng)村去創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或基地。三是可以在開拓農(nóng)村舊貨市場、科技文化市場、信息市場等領(lǐng)域有所作為。