安防上山下鄉(xiāng)，農(nóng)村技防建設(shè)迎來大發(fā)展

本刊記者 馬曉東

安防上山下鄉(xiāng)，農(nóng)村技防建設(shè)迎來大發(fā)展

本刊記者 馬曉東

隨著“平安城市”工程建設(shè)的逐步深入，科技創(chuàng)安的觸角正在向廣大農(nóng)村地區(qū)延伸，“平安農(nóng)村”的建設(shè)也已提上了議事日程，這也是我國(guó)“新農(nóng)村”建設(shè)的重要內(nèi)容之一。相對(duì)于城市，農(nóng)村技防系統(tǒng)比較單一，功能也不是很強(qiáng)大，但同樣需要管好、用好。因此，強(qiáng)化和提高農(nóng)村技防應(yīng)用水平，十分必要。其中，不少省份因地制宜，在農(nóng)村技防建設(shè)取得了較好的效果。農(nóng)村安防市場(chǎng)雖然廣闊，但農(nóng)村市場(chǎng)并不是城市模式的簡(jiǎn)單移植和延續(xù)，它有著自身的特點(diǎn)，需要安防企業(yè)很好地理解和把握。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村人口為 7.45億，占全國(guó)人口的57%。但是長(zhǎng)期以來，農(nóng)村安防采用的還是“巡視基本靠走，防范基本靠狗，報(bào)警基本靠吼”的落后防范方式，對(duì)于安防產(chǎn)品的應(yīng)用幾乎呈空白狀態(tài)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、科技和文化的發(fā)展進(jìn)步，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員越來越多，犯罪分子的作案手段復(fù)雜多變，以前的防范方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適合形勢(shì)需要，農(nóng)村迫切需要一種新型治安防范手段來保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，農(nóng)村居民的生活質(zhì)量有了很大的改觀，對(duì)其自身安防的需求也越來越強(qiáng)烈。從現(xiàn)階段來看，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)技防建設(shè)還比較落后，發(fā)展不平衡，大多數(shù)地區(qū)幾乎還是安防的盲區(qū)。但隨著黨中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的部署和實(shí)施，農(nóng)村技防 建設(shè)便被提上了各地政府的議事日程。這對(duì)于安防企業(yè)來說，無疑是創(chuàng)造出了新的市場(chǎng)空間。農(nóng)村安防市場(chǎng)雖然廣闊，但它并不是城市模式的簡(jiǎn)單移植和延續(xù)，它有著自身的特點(diǎn)，需要安防企業(yè)很好的理解和把握。

科技創(chuàng)安的觸角正在向廣大農(nóng)村地區(qū)延伸

隨著農(nóng)村大批青壯年勞力外出務(wù)工，農(nóng)村出現(xiàn)“留守老人”、“留守婦女”、“留守兒童”現(xiàn)象，給農(nóng)村治安帶來巨大壓力。要掌控農(nóng)村治安局勢(shì)，依靠單一的警力和傳統(tǒng)手段已很難奏效，必須借助技防手段，建立以技術(shù)防范為主導(dǎo)的綜合防范體系，才能適應(yīng)新形勢(shì)下“平安農(nóng)村”和新農(nóng)村建設(shè)的要求。

相對(duì)于城市，農(nóng)村技防系統(tǒng)比較單一，功能也不是很強(qiáng)大，但同樣需要管好、用好。因此，強(qiáng)化和提高農(nóng)村技防應(yīng)用水平，十分必要。其中，不少省份因地制宜，在農(nóng)村技防建設(shè)取得了較好的效果。

河南：統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)共織平安網(wǎng)

河南省城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)取得顯著成效，農(nóng)村技防建設(shè)更是走在了全國(guó)的前列，城鄉(xiāng)技防建設(shè)的“中原模式”獨(dú)具特色。據(jù)了解，近年河南各地公安機(jī)關(guān)統(tǒng)籌兼顧，在開展城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持農(nóng)村技防建設(shè)同步發(fā)展。

在開展農(nóng)村技防建設(shè)過程中，由于受經(jīng)濟(jì)條件制約，再加上思想觀念原因，不少農(nóng)民群眾購(gòu)買幾十元、幾百元的技防產(chǎn)品都要遲疑、觀望。公安機(jī)關(guān)一方面始終堅(jiān)持充分尊重群眾意愿，不搞強(qiáng)行攤派、不搞一刀切的原則，將技防的安裝權(quán)交給群眾，增強(qiáng)群眾的主人翁意識(shí)。另一方面，積極采取“政府補(bǔ)貼、社會(huì)集資、企業(yè)捐助”等方式，拓寬資金渠道，努力籌措資金，補(bǔ)貼群眾。不少地方還靈活采用“市縣鄉(xiāng)村按比例補(bǔ)貼、群眾適當(dāng)出資”、“政府?？钕绕趬|付”、“先行試用、見效后再付款”等多種措施，較好地解決了建設(shè)資金問題，打消了群眾的疑慮，減輕了群眾負(fù)擔(dān)，也為技防建設(shè)工作的開展破除了瓶頸。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止到2009年9月，全省累計(jì)投入5.5億元，相繼完成了15個(gè)省轄市公安局監(jiān)控平臺(tái)、94個(gè)縣（市）和40個(gè)區(qū)監(jiān)控平臺(tái)、243個(gè)城市派出所、62個(gè)農(nóng)村派出所監(jiān)控平臺(tái)，共建設(shè)前端監(jiān)控點(diǎn)20余萬個(gè)（含社會(huì)單位自建），覆蓋全省大部分縣級(jí)以上城市的重點(diǎn)單位（部位）、人口密集地段、案件高發(fā)地段、商貿(mào)繁華地段、居民小區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，技防建設(shè)取得了階段性成效。河南全省農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)90%的重點(diǎn)單位、超過80%的村、60%的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了技防覆蓋。

安徽：農(nóng)村技防與新農(nóng)村建設(shè)同步

安徽結(jié)合本省農(nóng)村地區(qū)的特點(diǎn)和治安需要，試點(diǎn)先行。農(nóng)村技防建設(shè)中，要求各試點(diǎn)單位要完成以下幾個(gè)方面的建設(shè)任務(wù)：首先是推進(jìn)技術(shù)防范村級(jí)覆蓋，在農(nóng)戶住宅安裝使用緊急按鈕、“十戶（或多戶）聯(lián)防”等技防設(shè)施，實(shí)現(xiàn)小范圍組網(wǎng)或現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警；其次是對(duì)農(nóng)村地區(qū)90%以上的電力、水利、通信、油氣管線、重要物質(zhì)儲(chǔ)存庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施安裝以防盜報(bào)警為主、視頻監(jiān)控為輔的技防系統(tǒng)；再次就是在城郊結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)、案件高發(fā)區(qū)、重要交通路口等建設(shè)技防報(bào)警網(wǎng)絡(luò)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平有限，大量安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)是不現(xiàn)實(shí)的，普及安裝價(jià)格相對(duì)低廉的聯(lián)網(wǎng)報(bào)警器很受農(nóng)戶歡迎。同時(shí)，由于農(nóng)村基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所管轄范圍大，警力有限，即便大面積安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，由于受警力和交通條件等限制，一旦出現(xiàn)警情，也無法及時(shí)處警，讓犯罪分子逃之夭夭?；诖耍不赵谵r(nóng)村開展“十戶聯(lián)防”，實(shí)現(xiàn)村民聯(lián)防自助，不失為眼下農(nóng)村社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的有效捷徑。

通過開展試點(diǎn)，安徽省探索出建立農(nóng)村技防工作的機(jī)制和模式，積極穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村技防工作，將科技創(chuàng)安的觸角延伸到農(nóng)村地區(qū)，在廣大農(nóng)村建立起以報(bào)警聯(lián)網(wǎng)為主、監(jiān)控為輔的安全技術(shù)防范體系，讓社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用成果惠及廣大農(nóng)民，從而為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

陜西：2012年全省三級(jí)聯(lián)動(dòng)全覆蓋

截止到2010年，陜西省累計(jì)投入技防建設(shè)資金達(dá)7億多元，安裝監(jiān)控探頭8萬多個(gè)，特別是在農(nóng)村地區(qū)，有100多個(gè)行政村安裝了監(jiān)控探頭，有3300多個(gè)行政村、約75萬農(nóng)戶安裝了警鈴，農(nóng)村技防工作水平有了明顯提升。從2009年全省公眾安全感調(diào)查情況看，群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率連續(xù)8年保持上升勢(shì)頭。陜西省已經(jīng)提出，到2012年全省實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)互聯(lián)、互通、互控，有效發(fā)揮整體聯(lián)動(dòng)作用。

安防企業(yè)進(jìn)軍新農(nóng)村，抓住時(shí)機(jī)成關(guān)鍵

其實(shí)一直以來，農(nóng)村市場(chǎng)都不乏安防企業(yè)的關(guān)注。早在十年前，國(guó)內(nèi)就有一些防盜報(bào)警器廠家開始推廣這一市場(chǎng)，并開發(fā)出適合農(nóng)村的技防產(chǎn)品，比如小型報(bào)警器、無線呼叫產(chǎn)品等等。不過，整體來看，我國(guó)農(nóng)村安防產(chǎn)品的應(yīng)用目前還是比較初級(jí)，技術(shù)防范水平還比較低。主要是以防盜報(bào)警產(chǎn)品和系統(tǒng)為主，輔助部分視頻監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用。農(nóng)村安防主要的防范區(qū)域是農(nóng)民院落及周邊，村莊主要通道及重要出入口，重點(diǎn)在防盜、防竊、防火等方面。

如今很多安防企業(yè)都瞄準(zhǔn)農(nóng)村這塊大蛋糕，都希望在未來農(nóng)村市場(chǎng)大戰(zhàn)中占據(jù)大優(yōu)勢(shì)。對(duì)于防盜報(bào)警企業(yè)來說，目前完全針對(duì)農(nóng)村特點(diǎn)進(jìn)行運(yùn)作的防盜報(bào)警產(chǎn)品還是較少。因此，這對(duì)現(xiàn)在的中小防盜報(bào)警廠商而言，是一次非常好的機(jī)會(huì)，但需重點(diǎn)考慮的是何時(shí)進(jìn)入以及如何進(jìn)入的問題?？偠灾?，不管是報(bào)警還是監(jiān)控企業(yè)，目前最重要的是要考慮農(nóng)村市場(chǎng)的特點(diǎn)，應(yīng)該在什么樣的時(shí)機(jī)下如何進(jìn)入這個(gè)新興市場(chǎng)。

幾年前很多安防企業(yè)看好農(nóng)村市場(chǎng)，但最終都無功而返。這也給準(zhǔn)備進(jìn)軍農(nóng)村市場(chǎng)的安防企業(yè)一些思考，為何在城市商戰(zhàn)中游刃有余的企業(yè)一旦進(jìn)軍農(nóng)村市場(chǎng)，就總是折戟沉沙，不能繼續(xù)發(fā)揮其自身的優(yōu)勢(shì)？由此可見，農(nóng)村市場(chǎng)并不是城市模式的簡(jiǎn)單移植和延續(xù)，它有著自身的特點(diǎn)，需要安防企業(yè)很好的理解和把握。

“3111”平安城市建設(shè)工程在國(guó)內(nèi)的廣泛開展，不僅推動(dòng)了我國(guó)安防行業(yè)在技術(shù)水平方面向著“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化”方向更好更快地發(fā)展，也給眾多的國(guó)內(nèi)外安防企業(yè)帶來了無限的商機(jī)。隨著“平安城市”工程建設(shè)的逐步深入，“平安農(nóng)村”的建設(shè)也已提上了議事日程，這也是我國(guó)“新農(nóng)村”建設(shè)的重要內(nèi)容之一。

于是，眾多企業(yè)又開始把目光投向了這片“藍(lán)?！薄５寝r(nóng)村安防市場(chǎng)的特征不同于城市，企業(yè)在對(duì)農(nóng)村安防市場(chǎng)把握上，還存在一定的誤區(qū)，認(rèn)為農(nóng)民安防意識(shí)弱，對(duì)科技型產(chǎn)品的接受度低，消費(fèi)能力不夠，把農(nóng)村當(dāng)作傾銷低端產(chǎn)品的市場(chǎng)，甚至存在以次充好謀取利潤(rùn)的情況。

多模式解決方案為“平安農(nóng)村”建設(shè)量體裁衣

由于我國(guó)農(nóng)村地域廣大，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，即便同一地區(qū)城市近郊和偏遠(yuǎn)農(nóng)村的農(nóng)民收入差異也較大，因此對(duì)于安防產(chǎn)品的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)觀念也有很大的差別。比如北方和西部地區(qū)，對(duì)功能要求相對(duì)簡(jiǎn)單，比較重視性能的穩(wěn)定、價(jià)格的低廉，并非常強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的實(shí)用價(jià)值，因此價(jià)格低廉、功能操作簡(jiǎn)單的家庭報(bào)警器更容易被大家所接受。而東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件好，安防需求更高一些，除了報(bào)警功能以外還要聯(lián)動(dòng)視頻圖像，往往是政府或相關(guān)職能部門牽頭，統(tǒng)一安裝視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)并成立監(jiān)控中心，將安防監(jiān)控系統(tǒng)納入到當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)建設(shè)的管理體系當(dāng)中去。有的地區(qū)甚至將監(jiān)控?cái)z像機(jī)所拍攝到的鄉(xiāng)村風(fēng)景作為一種旅游資源上傳到互聯(lián)網(wǎng)上，為招商引資貢獻(xiàn)力量。

因此，針對(duì)各地農(nóng)村實(shí)際，農(nóng)村技防建也需要企業(yè)因地制宜、區(qū)別對(duì)待。在這方面，天地偉業(yè)針對(duì)各地農(nóng)村實(shí)際，推出了不同層級(jí)類別的解決方案，讓用戶可以自行選擇適合自己的產(chǎn)品或方案。

以公共區(qū)域視頻監(jiān)控報(bào)警為主的綜合管理平臺(tái)方案

在國(guó)內(nèi)很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村和城鎮(zhèn)的一體化趨勢(shì)越來越明顯，“平安農(nóng)村”建設(shè)的需求也更接近于“平安城市”的標(biāo)準(zhǔn)。主要應(yīng)用范圍包括村莊通道等重要出入口，機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、商鋪餐館等重要場(chǎng)所，村民院落及周邊，防范重點(diǎn)是防盜、防火及求助（老人、小孩）等。因此在方案選擇上可參考目前應(yīng)用比較成熟的平安城市解決方案，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際環(huán)境又可大致分為模擬接入方式的模數(shù)混合型、數(shù)字接入方式的全數(shù)字型以及綜合接入方式的模數(shù)混合型三種模式。

以家庭網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控報(bào)警為主的平臺(tái)方案

部分在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)新建的農(nóng)村居民小區(qū)，社區(qū)網(wǎng)絡(luò)條件甚至優(yōu)于很多城市地區(qū)，農(nóng)民對(duì)家庭防盜、防火的安全防范意識(shí)要求較高，但工業(yè)用的監(jiān)控?cái)z像機(jī)明顯不適用于在家庭環(huán)境中安裝。

以報(bào)警功能為主的網(wǎng)絡(luò)報(bào)警平臺(tái)方案

針對(duì)部分不需要獲取視頻圖像，但對(duì)報(bào)警聯(lián)網(wǎng)要求比較高的農(nóng)村地區(qū)，天地偉業(yè)公司提供了網(wǎng)絡(luò)報(bào)警主機(jī)和網(wǎng)絡(luò)報(bào)警平臺(tái)方案。

結(jié)束語

農(nóng)村固然是安防行業(yè)的一個(gè)大市場(chǎng)，但發(fā)展起來還是較為困難。安防產(chǎn)品不同于一般的消費(fèi)品，目前老百姓對(duì)安防產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)不夠、接受度較低。再者受消費(fèi)水平的影響，很多人都還不愿意主動(dòng)花錢購(gòu)買。因此，農(nóng)村安防市場(chǎng)的發(fā)展，更需要政府的積極引導(dǎo)與資金支持。如政府大力引導(dǎo)安防企業(yè)進(jìn)軍農(nóng)村市場(chǎng)，安防企業(yè)也能夠生產(chǎn)出更適合的產(chǎn)品，如果再加上政府能夠以資金補(bǔ)貼的方式扶持農(nóng)村安防市場(chǎng)，那么農(nóng)村安防工作會(huì)開展的更加順利，安防企業(yè)才會(huì)更加快速地進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)。

雖然農(nóng)村和城市各方面差異導(dǎo)致對(duì)產(chǎn)品的特點(diǎn)要求還存在一定差距，但各個(gè)企業(yè)都在不斷進(jìn)行摸索，力圖推出更適合農(nóng)村市場(chǎng)特點(diǎn)、更具有農(nóng)村安防應(yīng)用針對(duì)性的產(chǎn)品和解決方案，盡快在“平安農(nóng)村”建設(shè)中占領(lǐng)一片市場(chǎng)。另外，隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，相關(guān)政府機(jī)關(guān)和管理部門對(duì)“平安農(nóng)村”建設(shè)的重視程度越來越高，農(nóng)村安防市場(chǎng)的需求也會(huì)越來越豐富，為廣大安防企業(yè)提供一展身手的好機(jī)會(huì)，所以廣大安防企業(yè)也不必一味采用低價(jià)戰(zhàn)略，把“平安農(nóng)村”建設(shè)演變成傾銷低端產(chǎn)品的大賣場(chǎng)。