抓項目要練“基本功”

■ 文/劉遠坤

抓項目要練“基本功”

■ 文/劉遠坤

劉遠坤認為，抓項目要看得見商機，能出去尋求，抓得住成果。

省委、省政府決定，把2011年作為我省的作風建設、環(huán)境建設、項目建設年。項目建設年就是要大力抓項目，通過項目大建設、大發(fā)展，促進經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。更好更快抓項目，要看得見商機，出得去尋求，抓得住成果，重點是要練好以下幾種基本功。

項目是投資的基礎，項目謀劃是基礎的基礎。謀劃能力和水平如何，直接關系到項目的數(shù)量和質量，關系到投資的數(shù)量和持續(xù)增長能力。

項目謀劃，首先要研究國家政策，明白哪類項目是國家鼓勵的，哪類項目是國家禁止的，還有哪類項目是國家今后可能會支持的，哪些項目能充分發(fā)揮一個地方比較優(yōu)勢的，進而明確項目選擇的方向。其次，要了解市場。產(chǎn)業(yè)項目必須認真研究產(chǎn)品的市場前景，避免投產(chǎn)之日就是虧損之時。再次，要結合實際謀劃項目。根據(jù)本地自然、地理、人力、資本、交通、信息等條件，著力謀劃對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展具有較強帶動作用的項目，做到建成一個項目，帶動一方發(fā)展。

比如我們利用我省煤炭資源，引進首鋼在盤縣搞的100萬噸不銹鋼生產(chǎn)線，是世界上第三條、也是世界上最先進的技術。這100萬噸不銹鋼相當于600~700百萬噸普通鋼的產(chǎn)值，由于它處在產(chǎn)業(yè)鏈的高端，不會受到銷售的限制，受原材料漲價的影響也小。再如貴鋼搬到扎佐生產(chǎn)200萬噸特殊鋼，也是一個道理。我們積極引進中石化在織金搞年產(chǎn)60萬噸的烯烴項目，在國際國內(nèi)都是不落后的。這就是我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

前期工作是項目建設不可逾越的階段，是“下基腳”。如果說項目謀劃如同建房子的選址，那么項目前期工作就是“下基腳”。沒有基腳，房子建不起來。前期工作不扎實，不具備審批、核準的條件，就不可能開工建設，再好的項目也是紙上談兵，或者三拖兩拖，錯過了項目建設的最佳時期，我們必須汲取這方面的經(jīng)驗教訓。

項目建設單位要進一步加大前期工作經(jīng)費投入和項目前期工作推進力度，切實加強和充實工作力量，按照項目可批可核的要求，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地盯，努力把項目前期工作做到可以開工的水平，形成“開工一批、建成一批、儲備一批”滾動發(fā)展的項目建設接續(xù)機制，使謀劃的項目盡快開工建設，快速形成現(xiàn)實生產(chǎn)力，確保投資強度在較長的時間內(nèi)維持較高水平。

跑項目，一要死盯，二要吃苦，三要堅持。由于項目建設涉及到方方面面，關系到區(qū)域平衡和國家政策，不多做銜接匯報和解釋爭取工作，要順利獲得國家批準是比較困難的。我們把爭取上級審批核準項目叫做“跑項目”，一個“跑”字已經(jīng)把這項目工作形象化了。除此之外，還要善于跑、會跑，很多時候還要受得委屈。

因此，爭取項目必須進一步加大“跑部”力度，一層一層地做好匯報，以一股子不屈不撓的精神、一種不達目的誓不罷休的韌勁，爭取國家相關部門的支持與理解，使項目得到批準。貴州省在項目審批核準方面已最大限度地簡政放權，市、縣兩級已有很大的審核權限，但在省內(nèi)這種“跑項目”的精神和藝術也是同樣需要的。

推進項目建設的能力也是抓項目的重要基本功之一。一個項目爭取來了，如果不能按期把它建設好、發(fā)揮效益，那前面的工作都是白費，都沒有意義，而且還會把自己的形象搞壞，要再申請項目就會更加困難。比如，我們在中央擴大內(nèi)需項目實施中，一開始由于有的項目開工不及時、建設進度慢，中央檢查組是有意見的。之后，我們加大了督促檢查力度，使我省擴大內(nèi)需項目全部開工、進展加快，得到了中央檢查組的肯定，也為爭取中央對我省項目的進一步支持提供了保證。

項目建設年，我們必須全力抓好新項目開工和在建項目建設，按照制定的全省重大工程和重點項目推進計劃，建立責任到人、全程跟進、部門聯(lián)動的工作機制，建立健全項目臺賬，使每個項目都有明確的建設進度時限和具體責任人，確保新開工項目按期開工，續(xù)建項目在確保工程質量和安全生產(chǎn)的前提下，搶工期、抓進度，形成盡可能多的實物工作量，收尾項目確保按期竣工交付使用。（作者系貴州省發(fā)改委主任 編輯/肖露）

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項目申請報告的基本內(nèi)容

1. 申報單位及項目概況

2. 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析

3. 資源開發(fā)及綜合利用分析

4. 節(jié)能方案分析

5. 建設用地、征地拆遷及移民安置分析

6. 環(huán)境和生態(tài)影響分析

7. 經(jīng)濟影響分析

8. 社會影響分析

（可根據(jù)擬建項目的實際情況進行適當?shù)恼{(diào)整與刪減。）