“涼都”工業(yè)涌熱潮

■ 文/本刊赴六盤水專題采訪調(diào)研組

“涼都”工業(yè)涌熱潮

■ 文/本刊赴六盤水專題采訪調(diào)研組

編者按：為及時反映各市、州、地因地制宜促開放、抓工業(yè)、強(qiáng)招商的對策、舉措、突破、成效，近期，由社領(lǐng)導(dǎo)班子成員分頭帶隊，本刊先后派出9個專題采訪調(diào)研組赴全省9市、州、地采訪調(diào)研。從本期起，本刊“加速發(fā)展 加快轉(zhuǎn)型 推動跨越”欄目將連續(xù)刊發(fā)《工業(yè)強(qiáng)省·春天的突破》系列報道，向讀者傳遞貴州大地上你追我趕、奮勇爭先的鏗鏘足音。

本期請看來自六盤水市、黔南州和銅仁地區(qū)的報道。

最近，在六盤水市采訪，從當(dāng)?shù)馗刹咳罕娚砩希覀兏惺艿揭环N激情，這種情緒，緣于一系列重大項目的相繼開工。

繼去年秋冬的一波大項目陸續(xù)開工后，陽春三月，西南最大的煤礦成套裝備制造項目又在六盤水市鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)奠基……

“開工項目密度之高、投資之多，創(chuàng)下了六盤水建市以來之最?！碑?dāng)?shù)乇姸喔刹咳绱嗽u價。

改善服務(wù)樹形象

每逢周六，六盤水市28家有行政審批職能的機(jī)關(guān)單位一把手，紛紛在當(dāng)?shù)孛襟w露面，對本部門工作從職權(quán)范圍到辦理時限進(jìn)行公開承諾。

走出直播間的領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出這樣的感慨：坐在聚光燈下面對人民群眾火辣辣的“熱情”，出汗了，那是從來沒有感受過的壓力，如履薄冰、如坐針氈，對工作的理解有了新的認(rèn)識，緊迫感、危機(jī)感增強(qiáng)，切實轉(zhuǎn)變了思想觀念。

參加過“直播”的部門領(lǐng)導(dǎo)覺得直播的那一個小時不亞于一場高規(guī)格的“戰(zhàn)斗”，同時也深刻感覺到：“只要平時的工作是實實在在的，遇到矛盾和問題不推、不避，直播時回答群眾提出的問題其實也不難。”

服務(wù)的改善，不僅樹立了政府高效形象，更帶來了不少的人氣。近幾個月來，已先后有中國青年汽車集團(tuán)、粵黔電力集團(tuán)、廣東博羅冠業(yè)等多家外來大企業(yè)投資六盤水。

從邏輯上看，干部流汗和群眾滿意這兩者之間并不是因果關(guān)系，也不是必然關(guān)系。不過從實際來說，干部干得流汗說明干部風(fēng)氣正、作風(fēng)實，干部因群眾的監(jiān)督而緊張流汗說明群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到了保證，這些都會讓群眾的滿意度增加。

如今，六盤水市已全面施行了政務(wù)服務(wù)公開公示制、首問負(fù)責(zé)制、一次告知制、收件回執(zhí)制和限時辦結(jié)制等服務(wù)制度。“隨著各項制度的相繼實施，以前出現(xiàn)的部門之間相互推諉扯皮的現(xiàn)象不見了，一件事十天半月辦不下來的情況沒有了，不作為、慢作為、亂作為等問題基本杜絕?！笔姓嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

貴州目前總裝機(jī)容量最大的（240萬千瓦）盤南電廠，用皮帶輸送機(jī)將煤從礦坑口送到電廠儲煤場，是六盤水煤炭、電力產(chǎn)業(yè)的代表性項目。（朱祖雄/攝）

“招商情形十分樂觀，截至目前，共簽訂較大的招商引資項目30余個，簽約投資總額1000多億元?！绷P水市委副書記、市長何剛說。今年，六盤水市擬安排重點項目共144個，包括在建項目47個，總投資791.5億元；新開工項目61個，總投資723.5億元；預(yù)備項目36個，總投資588.8億元。項目涉及農(nóng)林水利、交通、產(chǎn)業(yè)、城建、社會發(fā)展等領(lǐng)域。

六盤水市委書記劉一民表示，將把擴(kuò)大開放和加強(qiáng)招商，作為改善六盤水發(fā)展環(huán)境的動力，作為對六盤水服務(wù)能力提升的重要檢驗，努力營造“親商、愛商、扶商、安商”氛圍，以更加開放的姿態(tài)，迎接大開發(fā)，實現(xiàn)大發(fā)展。預(yù)計到“十二五”末，六盤水生產(chǎn)總值將達(dá)到1200億元以上，固定資產(chǎn)投資年均增長30%以上，財政總收入超過270億元，人均生產(chǎn)總值超過5500美元，城鎮(zhèn)化率超過50%，農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入接近全國平均水平。

創(chuàng)新形式轉(zhuǎn)作風(fēng)

在位于城郊的六盤水市委黨校，126名從該市各行各業(yè)遴選出來的年輕干部正在接受為期4個半月的封閉式培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涉及解放思想、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和園區(qū)建設(shè)4個版塊。

“臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和項目建設(shè)離不開專業(yè)人才的支撐，扎扎實實抓好基礎(chǔ)，發(fā)展才可持續(xù)?！闭劶斑@次斥資400萬元打造的“工業(yè)化城鎮(zhèn)化園區(qū)化建設(shè)”培訓(xùn)班，劉一民這樣說。

“培訓(xùn)結(jié)束后，對有發(fā)展?jié)摿Φ母刹?，不論資歷學(xué)歷，只論能力，擇優(yōu)選拔重用，進(jìn)入各級經(jīng)濟(jì)部門和產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作?！笔形M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為“工業(yè)強(qiáng)省”和“城鎮(zhèn)化帶動”戰(zhàn)略在六盤水市的重要抓手之一，這批干部將承擔(dān)著中流砥柱的作用。

類似的超常規(guī)使用干部，在六盤水已經(jīng)不是第一次。在此之前半年，六盤水就在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)方面作出了一個驚人之舉：選派1000名機(jī)關(guān)干部，到村里去當(dāng)“村官”。2010年初夏，該市1031名機(jī)關(guān)干部，背起背包，來到農(nóng)村，任村支書或村主任助理。不到1年時間，這群“村官”已經(jīng)為當(dāng)?shù)貛砹藢崒嵲谠诘暮锰?，累計協(xié)調(diào)資金上億元，落實項目上千個。

六盤水市位于貴州西部，地處川、滇、黔、桂四省區(qū)結(jié)合部，是長江上游和珠江上游的分水嶺。全市國土總面積9965平方公里，轄六枝特區(qū)、盤縣、水城縣和鐘山區(qū)4個縣級行政區(qū)，有漢、彝、苗、布依等45個民族，總?cè)丝?10萬，是以能源原材料為主要產(chǎn)業(yè)的重工業(yè)城市。2010年，全市生產(chǎn)總值完成500.64億元，同比增長15.8%；財政總收入107.89億元同比增長28.34%；工業(yè)總產(chǎn)值636.52億元，比上年增長29.2%。

循環(huán)之路越走越寬

六盤水市是資源富集之地。依托礦產(chǎn)資源，經(jīng)過幾十年的開發(fā)，在“大三線”建設(shè)中誕生的六盤水已成為貴州最大的能源、鋼鐵、建材生產(chǎn)基地，2009年10月被國務(wù)院列為全國5個資源富集區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點之一。

實施西部大開發(fā)以來，六盤水經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入增幅多年連續(xù)位居全省前列。

去年年終盤點，六盤水各項重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實現(xiàn)了兩位數(shù)的增長。其中生產(chǎn)總值完成500.64億元，增長15.8%左右，增速位居全省第一；全社會固定資產(chǎn)投資完成335億元，增長34.4%；財政總收入完成107.89億元，增長28.34%。今年一季度，六盤水市生產(chǎn)總值完成99.5億元，同比增長15.1%。

但六盤水市委書記劉一民認(rèn)為，“慢”仍然是制約六盤水市發(fā)展的主要矛盾。為此，六盤水市積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的努力和成效，受到廣泛關(guān)注?！傲P水目前已經(jīng)進(jìn)入新型工業(yè)化中期。我們將集中優(yōu)勢資源，使資源優(yōu)勢最大化發(fā)揮作用?！眲⒁幻裾f。

目前，各個煤礦、鋼鐵廠加大了工業(yè)廢水、礦井水、洗煤水的管理力度，基本做到了循環(huán)運(yùn)用或達(dá)標(biāo)排放。市內(nèi)已有10家應(yīng)用粉煤灰、煤矸石等工業(yè)固體廢棄物生產(chǎn)新型墻體資料的企業(yè)獲得貴州省新型墻體資料認(rèn)定證書，設(shè)計年產(chǎn)量達(dá)6.5億塊標(biāo)磚，可滿足中心城區(qū)建筑工程需求。

何剛說，力爭到“十二五”末，全市單位GDP能耗比“十一五”末下降20%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率提高到40%以上，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)60%以上，礦產(chǎn)資源綜合回收率提高5%，“新型工業(yè)化道路是實現(xiàn)這些目標(biāo)的必由之路”。

（采訪調(diào)研組成員：趙宇飛 葉 蓁 蒙 珺 執(zhí)筆：蒙珺）