北極資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)硝煙再起
2011年1月,俄羅斯石油公司(Rosneft)與英國(guó)石油公司(BP)將聯(lián)手開發(fā)俄羅斯位于北極大陸油氣區(qū)塊的消息引發(fā)了各界的關(guān)注。
BP與Rosneft合作開采區(qū)域總面積約為12.5萬平方公里,位于北緯70°以北的北極圈內(nèi)。2010年,Rosneft取得了上述區(qū)塊的開發(fā)許可證。BP對(duì)外發(fā)布消息稱:該區(qū)域極具勘探前景?!盁o論面積還是勘探前景,此區(qū)域堪比英國(guó)北海?!庇协h(huán)保主義者馬上提出,隨著各國(guó)對(duì)北極圈內(nèi)油氣資源爭(zhēng)奪的白熱化,該地區(qū)面臨的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)也在逐步加大。在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下的開采活動(dòng),一旦引發(fā)類似于BP墨西哥灣的漏油事故,北極地區(qū)將面臨災(zāi)難性的環(huán)境破壞。但BP與Rosneft的做法,得到了俄羅斯政府的“力挺”。總理普京表示,政府支持兩家公司的交易,并將為這兩家公司共同開發(fā)北極大陸架提供在稅收等方面的優(yōu)惠條件。
Rosneft與BP北極油氣開發(fā)戰(zhàn)略同盟的建立,迅速在國(guó)際社會(huì)引起強(qiáng)烈反響。對(duì)于俄羅斯?fàn)帗尡睒O油氣先行一步的做法,美國(guó)首先表達(dá)了不同意見。但北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授朱豐說:“對(duì)北極地區(qū)的土地和資源,國(guó)際社會(huì)并沒有一個(gè)明確的法律界定,主權(quán)歸誰所有、資源如何分配,國(guó)際社會(huì)的分歧向來很大。”早在1907年,加拿大就對(duì)北極提出了領(lǐng)土訴求。此后的一個(gè)世紀(jì)中,美國(guó)、俄羅斯、加拿大、丹麥、挪威這五個(gè)國(guó)家,爭(zhēng)相以各種方式宣示主權(quán)和圈占資源。
“在北極爭(zhēng)奪中,這些北冰洋沿岸的國(guó)家在地理位置和資源占用上有很大優(yōu)勢(shì)。相關(guān)國(guó)際法的缺失,讓其他國(guó)家很難找到恰當(dāng)?shù)睦碛蓙碇浦顾鼈兊娜Φ匦袨?。”朱豐表示?!耙虼耍刂聊壳?,中國(guó)政府并沒有拿出一個(gè)明確的政策和態(tài)度?!彪m然中國(guó)難以現(xiàn)實(shí)性地分享到北極油氣開發(fā)帶來的好處,卻可能是這場(chǎng)盛宴中潛在的受害者之一。開發(fā)北極油氣資源,全球的環(huán)境必將遭到一定程度的破壞,而如果環(huán)保做得不到位,后果將會(huì)是災(zāi)難性的。
(文/劉大明 據(jù)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》)