聚合組織內(nèi)力 引領(lǐng)烏蒙騰飛
——畢節(jié)實(shí)驗(yàn)區(qū)探索建設(shè)發(fā)展型黨組織助力新一輪改革發(fā)展紀(jì)實(shí)

■ 文/特約記者 黃家懿

本刊記者 張波

聚合組織內(nèi)力 引領(lǐng)烏蒙騰飛
——畢節(jié)實(shí)驗(yàn)區(qū)探索建設(shè)發(fā)展型黨組織助力新一輪改革發(fā)展紀(jì)實(shí)

■ 文/特約記者 黃家懿

本刊記者 張波

畢節(jié)地區(qū)創(chuàng)造性地提出建設(shè)發(fā)展型黨組織，緊緊圍繞“兩加一推”主基調(diào)，唱響“推進(jìn)改革發(fā)展雙領(lǐng)先、實(shí)現(xiàn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新跨越”主旋律。

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)以建設(shè)發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍為“軸心”，以培育發(fā)展型文化、夯實(shí)發(fā)展型基層基礎(chǔ)、凝聚發(fā)展型人才、健全發(fā)展型機(jī)制為“四輪”，以服務(wù)工業(yè)園區(qū)發(fā)展為“突破口”，形成了“一軸四輪一突破”，創(chuàng)造性地提出建設(shè)發(fā)展型黨組織，統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪改革發(fā)展。

建強(qiáng)“軸心”：選好發(fā)展型干部，配強(qiáng)發(fā)展型班子

在發(fā)展型黨組織建設(shè)中，畢節(jié)地區(qū)探索建立了“十二看十二比”的考核考評(píng)機(jī)制，將“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)方面進(jìn)行量化，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部進(jìn)行考核，選好發(fā)展型干部，配強(qiáng)發(fā)展型班子。

“十二看十二比”，即察“德”，突出發(fā)展理念，看發(fā)展意識(shí)、比干事創(chuàng)業(yè)的狀態(tài)，看發(fā)展激情、比敢于擔(dān)當(dāng)?shù)哪懽R(shí)；察“能”，突出發(fā)展本領(lǐng)，看發(fā)展思路、比學(xué)習(xí)謀劃的水準(zhǔn)，看發(fā)展措施、比執(zhí)行能力的高低；察“勤”，突出發(fā)展?fàn)顟B(tài)，看發(fā)展目標(biāo)、比勇于攀高的決心，看發(fā)展干勁、比迎難而上的態(tài)勢(shì)；察“績(jī)”，突出發(fā)展成效，看發(fā)展速度、比趕超跨越的程度，看發(fā)展方式、比優(yōu)化升級(jí)的效果，看發(fā)展步伐、比穩(wěn)定和諧的環(huán)境，看發(fā)展成果、比惠及民生的實(shí)效；察“廉”，突出發(fā)展生態(tài)，看發(fā)展合力、比團(tuán)結(jié)協(xié)作的表現(xiàn)，看發(fā)展風(fēng)氣、比廉潔從政的環(huán)境。

通過(guò)“十二看十二比”，把加快發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧作為干部首要的“德”和最大的“才”，并直接到工作現(xiàn)場(chǎng)考量，提高了選人用人公信力。全區(qū)244個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中，嚴(yán)肅換屆知曉率達(dá)100%，民主推薦集中、工作實(shí)績(jī)突出的人選全部高票當(dāng)選，換屆風(fēng)氣滿意度達(dá)99.99分。

畢節(jié)市鴨池鎮(zhèn)原黨委書(shū)記游新建，工作實(shí)績(jī)和德才表現(xiàn)突出，今年7月被省委、省政府表彰為勤政廉政先進(jìn)個(gè)人；8月，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)“量”、公開(kāi)比、組織選，直接提拔為赫章縣委副書(shū)記。真正做到讓“想發(fā)展、會(huì)發(fā)展，有激情、敢擔(dān)當(dāng)，講認(rèn)真、重落實(shí)，顧大局、講團(tuán)結(jié)”的發(fā)展型干部脫穎而出。

“四輪”驅(qū)動(dòng)：加足動(dòng)力激發(fā)活力提速趕超

培育發(fā)展型文化。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員、干部樹(shù)立發(fā)展型思想、錘煉發(fā)展型作風(fēng)、砥礪發(fā)展型精神，著力培育“奮進(jìn)、和諧、爭(zhēng)先、創(chuàng)優(yōu)”的發(fā)展型黨組織文化。

大力弘揚(yáng)敢與強(qiáng)的比、敢向高的攀、敢同勇的爭(zhēng)、敢跟快的賽的“四敢精神”，激發(fā)廣大黨員干部“敢干、會(huì)干、實(shí)干”。

全區(qū)各級(jí)黨組織和黨員深入開(kāi)展了“做試驗(yàn)區(qū)人、為試驗(yàn)區(qū)添光彩”、“試驗(yàn)區(qū)百名模范”評(píng)選、“作風(fēng)建設(shè)年”、“萬(wàn)名干部下基層”、“進(jìn)萬(wàn)家門、解萬(wàn)家難、幫萬(wàn)家富、暖萬(wàn)家心”、“做文明守法公民、建設(shè)美好家園”等活動(dòng)。32名地級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、658名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)均有幫促聯(lián)系點(diǎn)，科級(jí)以上干部共聯(lián)系貧困戶11234戶，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共深入基層2.58萬(wàn)人次，解決問(wèn)題1.86萬(wàn)余個(gè)。在250個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）建立了便民利民服務(wù)中心、3720個(gè)村（社區(qū)）建立了便民利民服務(wù)站，提供便民利民服務(wù)52萬(wàn)余件次。

凝聚發(fā)展型人才。大力實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才支撐、專業(yè)人才知識(shí)更新、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、高層次人才引進(jìn)和人才創(chuàng)業(yè)等“五大計(jì)劃”。

采取“人才＋資金”、“人才＋產(chǎn)業(yè)”、“人才＋項(xiàng)目”等模式，吸納領(lǐng)軍人才，引進(jìn)創(chuàng)新型科技人才，打造人才創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，形成人才高地。

目前，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)正面向全國(guó)引進(jìn)高層次人才100名（博士30名、碩士70名）、公開(kāi)招募1000名緊缺專業(yè)的大學(xué)生志愿者、培訓(xùn)1萬(wàn)名鄉(xiāng)土人才。搭建干事創(chuàng)業(yè)和人才施展才華的平臺(tái)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目吸附人才，已引進(jìn)9名“候鳥(niǎo)式”人才到工業(yè)園區(qū)工作。

引進(jìn)人才掛職任職，向外借腦借智。全國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線集中選派干部赴畢掛職鍛煉干部已達(dá)30余人，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的活力。中央統(tǒng)戰(zhàn)部已將試驗(yàn)區(qū)作為黨外干部掛職實(shí)踐基地、民主黨派服務(wù)中心工作的實(shí)踐基地、思想建設(shè)的教育基地和機(jī)關(guān)干部的鍛煉基地。

在發(fā)展型黨組織引領(lǐng)下，位于畢節(jié)市黔西北產(chǎn)業(yè)園區(qū)的畢節(jié)金河化工有限公司已成為園區(qū)企業(yè)發(fā)展的一顆新星。（中共畢節(jié)地委組織部供圖）

舉辦“碩博沙龍”、“掛友沙龍”、“財(cái)智沙龍”，開(kāi)設(shè)“人才微博”，組建“人才QQ群”，建立人才“銀行”等招商引才、以才招才、激勵(lì)成才，廣泛凝聚發(fā)展型人才。

在干部教育培訓(xùn)方面，力度不斷加大，今年以來(lái)，共舉辦各類專題培訓(xùn)班34期，培訓(xùn)干部1000余人。

夯實(shí)發(fā)展型基層基礎(chǔ)。以“亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾，比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī)，群眾評(píng)議、黨員互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)”的“三亮三比三評(píng)”為抓手，深入實(shí)施“服務(wù)先鋒”、“創(chuàng)業(yè)先鋒”、“‘龍頭’先鋒”、“‘五園’先鋒”、“和諧先鋒”和“育人先鋒”工程等“六大先鋒工程”，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，進(jìn)一步提升基層黨組織服務(wù)發(fā)展的能力，加快基層黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，更好地服務(wù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全區(qū)提速增效。

威寧自治縣迤那鎮(zhèn)黨委以“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”為載體，支部帶頭抓產(chǎn)業(yè)、黨員示范創(chuàng)實(shí)業(yè)、黨群攜手富家業(yè)“三業(yè)并舉”，強(qiáng)力推進(jìn)發(fā)展型黨組織建設(shè)，助推脫貧攻堅(jiān)提速?zèng)_刺。根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，將烤煙種植較為集中的村民組整合，成立“芙蓉王社區(qū)”黨支部，推進(jìn)“征程養(yǎng)殖合作社”等3個(gè)產(chǎn)業(yè)黨組織建設(shè)。在鎮(zhèn)黨委的強(qiáng)力帶動(dòng)下，鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織累計(jì)引進(jìn)、落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目達(dá)231個(gè)，協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目資金5億多元。農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)年底可達(dá)5000元，6158名貧困人口將全部脫貧。

健全發(fā)展型工作機(jī)制。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)通過(guò)“雙考雙評(píng)雙掛鉤”機(jī)制，將干部實(shí)績(jī)“平時(shí)考”與“年終考”、“組織評(píng)”與“群眾評(píng)”有機(jī)結(jié)合，考核結(jié)果直接與干部的提拔任用和工資獎(jiǎng)金掛鉤。同時(shí)，配套建立“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)扛紅旗，增比進(jìn)位促跨越”機(jī)制，對(duì)事關(guān)發(fā)展大局的中心工作和重要事項(xiàng)，采取“每月一通報(bào)、每季一點(diǎn)評(píng)、半年一小結(jié)、年終一獎(jiǎng)懲”，對(duì)前三名授流動(dòng)紅旗表?yè)P(yáng)并給予加分，對(duì)末三位進(jìn)行約談?wù)]勉或組織處理。目前，已授予縣市區(qū)黨政分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)流動(dòng)紅旗102面，同時(shí)，對(duì)10名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出了黃色預(yù)警。

據(jù)曾負(fù)責(zé)畢節(jié)市倒天河二期治理工程的畢節(jié)市政協(xié)副主席、德溪新區(qū)管委會(huì)主任宋邦友介紹：“通過(guò)‘雙考雙評(píng)雙掛鉤’動(dòng)態(tài)跟蹤考核督查，畢節(jié)倒天河廣場(chǎng)治理工作完成只需要原計(jì)劃時(shí)間的一半?！?/p>

“雙考雙評(píng)雙掛鉤”動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理體系，已成為引領(lǐng)發(fā)展的“指揮棒”、彰顯民意的“風(fēng)向標(biāo)”、推動(dòng)工作的“加速器”。

園區(qū)突破：工業(yè)鳳凰涅磐飛升

“15個(gè)月就能搞出這么大的汽車生產(chǎn)基地，這在以前想都不敢想?！碑吂?jié)市小壩鎮(zhèn)的群眾對(duì)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展交口稱贊。在發(fā)展型黨組織建設(shè)的有力助推下，落戶畢節(jié)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的貴州力帆時(shí)駿振興集團(tuán)，僅用15個(gè)月的時(shí)間，就建成年產(chǎn)31萬(wàn)輛重輕微卡載貨汽車生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品下線，創(chuàng)造了“畢節(jié)速度”。

為切實(shí)搞好園區(qū)企業(yè)服務(wù)，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展了組織建設(shè)、規(guī)范管理、服務(wù)承諾、評(píng)先選優(yōu)“四進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)，設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)或示范崗，加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)黨建，確保哪里有園區(qū)、哪里就有黨組織，哪里有項(xiàng)目建設(shè)、哪里就有黨組織。

通過(guò)組織凝聚力量。目前，全區(qū)已選拔39名優(yōu)秀干部進(jìn)入12個(gè)工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，抽調(diào)250多名黨員干部進(jìn)入工業(yè)園區(qū)管委會(huì)工作，并將今年的150名選調(diào)生優(yōu)先安排到園區(qū)工作。將優(yōu)先安排引進(jìn)的高端技術(shù)和管理人才進(jìn)駐園區(qū)。

12個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)已累計(jì)完成投資115.77億元，在建、擬建項(xiàng)目249個(gè)，已征地31731畝，在建標(biāo)準(zhǔn)廠房40萬(wàn)平方米，建成投產(chǎn)企業(yè)55戶。

今年1-8月，全區(qū)固定資產(chǎn)投資完成585.9億元，同比增長(zhǎng)102.1%；財(cái)政總收入完成126.82億元，同比增長(zhǎng)53.26%；總投資1000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目1245個(gè)，完成投資493億元；招商引資實(shí)際到位資金459.54億元，比去年同期增長(zhǎng)222.52%。

烏蒙山區(qū)工業(yè)歷經(jīng)了從鳳凰涅磐到飛升的艱難歷程，發(fā)展型黨組織充當(dāng)了給力的角色。

畢節(jié)地委委員、組織部部長(zhǎng)胡吉宏充滿信心地告訴記者：“建設(shè)發(fā)展型黨組織，就是要使全區(qū)各級(jí)黨組織成為科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定執(zhí)行者和落實(shí)者，成為‘加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越’和‘推進(jìn)改革發(fā)展雙領(lǐng)先，實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)區(qū)新跨越’的有力組織者和實(shí)踐者?！?/p>

（責(zé)任編輯 /張?zhí)烀鳎?/p>