園區(qū)化：貴州工業(yè)化路徑的必然選擇

■ 文/王秀峰

園區(qū)化：貴州工業(yè)化路徑的必然選擇

■ 文/王秀峰

總結(jié)貴州工業(yè)發(fā)展的歷史、吸取貴州工業(yè)發(fā)展的教訓(xùn)，借鑒國(guó)內(nèi)外工業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合貴州工業(yè)發(fā)展的環(huán)境和條件，我們可以得出一個(gè)明確的結(jié)論：園區(qū)化——貴州工業(yè)化的必由之路。

貴州省工業(yè)園區(qū)建設(shè)起步于1992年，經(jīng)過近20年的發(fā)展，到2010年，縣級(jí)以上人民政府正式認(rèn)定的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)達(dá)到64個(gè)，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資280億元，入駐規(guī)模以上企業(yè)近900家，到位項(xiàng)目資金1050億元，園區(qū)內(nèi)解決就業(yè)人數(shù)達(dá)到28萬人；2010年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1600億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的37%。工業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，表現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力，體現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的活力。

吸取貴州工業(yè)發(fā)展的歷史教訓(xùn)

貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后在工業(yè)，貧窮也在工業(yè)；貴州工業(yè)發(fā)展滯后的關(guān)鍵在于工業(yè)園區(qū)化程度低。由此，導(dǎo)致發(fā)展的成本高、效果差，集聚能力弱、整合水平低，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)業(yè)增值外流嚴(yán)重，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響大等問題；這是貴州工業(yè)道路中必須引起高度重視、并加以克服的主要教訓(xùn)。

布局的分散導(dǎo)致效果差。貴州工業(yè)化走過的道路是一條以資源型為主體的道路，工業(yè)企業(yè)圍繞資源分布而單獨(dú)分布，形成的是企業(yè)集中度低、以單兵作戰(zhàn)為主體的格局，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本高效益低，加大了招商引資的難度，影響了工業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)快速發(fā)展。

關(guān)聯(lián)程度低集聚能力弱。貴州工業(yè)發(fā)展的另外一個(gè)教訓(xùn)是由于園區(qū)化水平低，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度低集聚能力弱。由于園區(qū)建設(shè)重視力度不夠，難以集聚關(guān)聯(lián)度很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)企業(yè)與分散布局的資源型企業(yè)配套，工業(yè)企業(yè)發(fā)展缺乏關(guān)聯(lián)企業(yè)支撐，工業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)無法產(chǎn)生，影響了工業(yè)產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)鏈條短增值外流重。貴州工業(yè)發(fā)展的又一個(gè)教訓(xùn)是產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)業(yè)增值外流問題嚴(yán)重。由于工業(yè)園區(qū)建設(shè)滯后，難以引進(jìn)深加工技術(shù)，加上原有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)科技含量低、多以資源型或原材料型為主體的特點(diǎn)，因此工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)增值外流問題十分嚴(yán)重。這直接影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，制約著工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)能力的提高。

園區(qū)化有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。圖為貴定縣盤江海螺水泥公司生產(chǎn)車間外景。（本刊記者 傅泊霖/攝）

工業(yè)發(fā)展與環(huán)境矛盾大。貴州工業(yè)發(fā)展的再一個(gè)教訓(xùn)是工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾大。由于工業(yè)園區(qū)建設(shè)落后，工業(yè)企業(yè)布局分散，加上企業(yè)層次低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的科技含量少；企業(yè)對(duì)環(huán)境影響物的排放量大、治理成本高。因此，工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾十分突出。

抓住貴州工業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇

貴州工業(yè)發(fā)展不是要不要發(fā)展、能不能發(fā)展的問題，而是一個(gè)如何又快又好更快更好發(fā)展的問題。

宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境提供了良好的招商引資條件。經(jīng)過改革開放以來30多年的持續(xù)快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量躍上了世界第二的位置，國(guó)家的綜合實(shí)力和社會(huì)投資能力有了大幅度的提高，為貴州省加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑良好的招商引資載體，加大招商引資力度，加快工業(yè)化進(jìn)程創(chuàng)造了良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件。

生態(tài)環(huán)境政策要求必須走綠色低碳發(fā)展路。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史的演進(jìn)，包含中國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)對(duì)生態(tài)環(huán)境越來越重視，生態(tài)環(huán)境政策的要求越來越高，這就要求貴州工業(yè)化必須走綠色低碳的道路。綠色低碳道路的最佳選擇就是園區(qū)化。

可持續(xù)國(guó)家發(fā)展目標(biāo)要求貴州工業(yè)大發(fā)展。貴州是中國(guó)的一個(gè)省份，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最落后的省份，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一塊不可或缺的短板；國(guó)家要實(shí)施統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，就必然要解決這塊短板問題；也就會(huì)要求和支持貴州加快發(fā)展。貴州加快發(fā)展的潛力在工業(yè)、希望在工業(yè)；而工業(yè)化的最佳路徑選擇是園區(qū)化。

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展完全可能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型目標(biāo)。隨著歷史的推移，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在加速發(fā)展，目前已達(dá)到了很高的水平，工業(yè)發(fā)展已完全可以依托現(xiàn)代科技實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型目標(biāo)。貴州作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)欠開發(fā)的省份，具有應(yīng)用現(xiàn)代科技直接走新型工業(yè)化道路的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，貴州可以直接依托現(xiàn)代科技，通過加強(qiáng)園區(qū)載體建設(shè)，跨越傳統(tǒng)工業(yè)先發(fā)展后治理階段，實(shí)現(xiàn)貴州工業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展。

資源豐富與良好交通預(yù)期奠定了發(fā)展基礎(chǔ)。貴州境內(nèi)礦產(chǎn)資源種類繁多，分布廣泛，門類齊全，儲(chǔ)量豐富，是著名的礦產(chǎn)資源大省。截至2006年底，全省已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)125種，其中有76種探明了儲(chǔ)量，有41種居全國(guó)10位，有21種名列1至3位。貴陽鐵路樞紐是路網(wǎng)主骨架包柳通道和滬昆通道的重要交匯點(diǎn)，在西南鐵路骨干網(wǎng)中具有十分重要的地位和作用。民用航空已開通43個(gè)城市航線，始發(fā)航線60多條。隨著縣縣通高速規(guī)劃的推進(jìn)和連接省外主要城市快速通道的打通，及10個(gè)支線機(jī)場(chǎng)先后建成通航，貴州交通條件將發(fā)生根本性的變化，能有效支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

找準(zhǔn)貴州工業(yè)發(fā)展的有效路徑

總結(jié)貴州工業(yè)發(fā)展的歷史、吸取貴州工業(yè)發(fā)展的教訓(xùn)，借鑒國(guó)內(nèi)外工業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合貴州工業(yè)發(fā)展的環(huán)境和條件，我們可以得出一個(gè)明確的結(jié)論：園區(qū)化——貴州工業(yè)化的必由之路。

園區(qū)化符合貴州工業(yè)發(fā)展的實(shí)際。貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平落后，經(jīng)濟(jì)底子薄，自我發(fā)展能力弱，需要大量的外部資源來發(fā)展工業(yè)、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程；同時(shí)貴州又具有大力發(fā)展工業(yè)的豐富的資源條件和迅速改善的交通運(yùn)輸條件；加上貴州作為“兩江生態(tài)屏障”的特殊要求。貴州工業(yè)化的園區(qū)化路徑是不二的選擇。

園區(qū)化有利于引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)資源。貴州工業(yè)發(fā)展雖然自身擁有豐富的資源條件和不斷改善的、良好的交通條件，但資金、科技、管理、人才資源嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了加快發(fā)展的需要，必然要依靠大量引進(jìn)外部資源來解決。園區(qū)化有利于集中解決基礎(chǔ)設(shè)施問題、有利于提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)、有利于降低成本；也就有利于引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)資源。

園區(qū)化有利于實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展目標(biāo)。綠色低碳發(fā)展是貴州工業(yè)化的方向，工業(yè)化道路選擇園區(qū)化，有利于加強(qiáng)管理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有利于引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的規(guī)模效應(yīng)，降低建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展目標(biāo)。

園區(qū)化有利于提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。園區(qū)化有利于產(chǎn)業(yè)集聚，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，加長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。

園區(qū)化有利于實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。園區(qū)化有利于引進(jìn)和應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，引進(jìn)高級(jí)人才，樹立現(xiàn)代發(fā)展理念，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。

（作者系貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng) 責(zé)任編輯/孟豐林）