淺論領(lǐng)導(dǎo)者的公共形象與行政績效

李小園

[摘要]領(lǐng)導(dǎo)者公共形象從歷史長河角度來說，并不是什么嶄新的話題，但是，隨著民眾對現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者的期望、要求的升高，領(lǐng)導(dǎo)者公眾形象的話題又很有新意。它已經(jīng)超越了領(lǐng)導(dǎo)者個體范疇而成為關(guān)系到行政效率、公權(quán)形象的問題。所以，對領(lǐng)導(dǎo)者公共形象的研究在當(dāng)今的社會科學(xué)領(lǐng)域已成了一個備受人們關(guān)注的問題，同時，也是擺在現(xiàn)代政府面前的一個很重要的現(xiàn)實課題。本文旨在以領(lǐng)導(dǎo)者的公眾形象為研究視角，通過對領(lǐng)導(dǎo)者公眾形象的認知，探尋領(lǐng)導(dǎo)者個體形象的價值，嘗試性地提出領(lǐng)導(dǎo)者良好的公眾形象對于提升領(lǐng)導(dǎo)效能，提高領(lǐng)導(dǎo)生涯的成功系數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)形象理論。

[關(guān)鍵詞]領(lǐng)導(dǎo)者；公眾形象；個體形象價值；行政績效

一、領(lǐng)導(dǎo)者的公共形象

領(lǐng)導(dǎo)者的“公共形象”, 指的是領(lǐng)導(dǎo)者群體或個體通過行政輸出方式傳遞給社會公眾的社會性形象。它是一種附著了公共性要素的社會性形象，這種社會性形象實際上就是領(lǐng)導(dǎo)者倫理性的政治人格形象，而這種倫理性的政治人格形象卻是一種綜合性的形象。領(lǐng)導(dǎo)者將這種綜合性形象貫穿到工作、學(xué)習(xí)當(dāng)中，其過程就是領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)中提高領(lǐng)導(dǎo)績效、實現(xiàn)近期和長遠的行政目標(biāo)、實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)績效最大化的一種重要手段。

具體來說，領(lǐng)導(dǎo)者的“公共形象”是由“人格形象”與“形體形象”、“倫理形象”與“物理形象”這些對應(yīng)性東西組成的。

然而，不管何種形象，歸根結(jié)底，形象的穿透力和影響力的關(guān)鍵，在于它的倫理性而非它的物理性，在于它的內(nèi)在性而非它的外表性。也就是說，在于其形象構(gòu)造中的倫理元素和“心理說服”。

二、領(lǐng)導(dǎo)者個體形象的價值

（一）領(lǐng)導(dǎo)者的個體形象

所謂領(lǐng)導(dǎo)者個體形象，是指領(lǐng)導(dǎo)者對自身形象的定位、確立、維護和改善的認識，包括處于形象結(jié)構(gòu)表層的外在形象和形象結(jié)構(gòu)深層的內(nèi)在形象。

雖然領(lǐng)導(dǎo)者的公共形象具有一定的“公共”性，但是，如果領(lǐng)導(dǎo)者良好的“個體形象”——這種未經(jīng)包裝、加工的原汁形象，會對其“公共形象”有一定的補充、輔助作用。因為，領(lǐng)導(dǎo)者的“公共形象”要依賴于其“個體形象”而存在。個體形象將影響著領(lǐng)導(dǎo)者的公共形象的塑造。比如，在嚴肅的政治生活中，有時稍稍展示一下個人的普通人、平民化的形象，可以拉近與民眾的距離。

（二）領(lǐng)導(dǎo)者個體形象的構(gòu)成

1、領(lǐng)導(dǎo)者的外在形象

領(lǐng)導(dǎo)者個體形象最直接的表現(xiàn)即領(lǐng)導(dǎo)者的儀表和言談舉止。

（1）服飾得體

俗話說：“人靠衣裝，馬靠鞍裝”。不同色彩、款式的服裝可以塑造出不同的風(fēng)格。所以領(lǐng)導(dǎo)者在選擇服飾時要根據(jù)自己的性格，氣質(zhì)來選擇相應(yīng)的服飾，千不可盲目地追求明牌效應(yīng)。

（2）舉止大方

除了服飾，領(lǐng)導(dǎo)者的舉止，包括眼神、面部表情、手勢乃至整個身體動作都是領(lǐng)導(dǎo)者外在形象的重要指標(biāo)，世界上許多知名領(lǐng)導(dǎo)者都接受過專門的舉止方面的設(shè)計和培訓(xùn)。因為行為舉止往往是一個人內(nèi)心世界的反映。良好、端莊、大方、得體的舉止能展示出領(lǐng)導(dǎo)者的良好修養(yǎng)與氣質(zhì)。

（3）良好的言談方式

語言是人與人接觸時傳遞信息，交流思想的工具。通過語言，人們可以洞察一個人的精神世界。語言可以反映一個人的道德情操、知識修養(yǎng)等全方位的素質(zhì)。作為領(lǐng)導(dǎo)者在和各類公眾打交道的過程中離不開出色的言談。領(lǐng)導(dǎo)者在講話時既要講究語言文明，避免粗俗，又要確切、簡潔、主動、同時更要做到邏輯嚴密，條理清晰，增強其說服力、吸引力和感染力。

2、領(lǐng)導(dǎo)者的內(nèi)在形象

領(lǐng)導(dǎo)者個體的內(nèi)在形象主要指領(lǐng)導(dǎo)者的素養(yǎng)，領(lǐng)導(dǎo)者個人應(yīng)當(dāng)具備哪些基本素養(yǎng)呢？

領(lǐng)導(dǎo)者的素養(yǎng)首先當(dāng)屬其個人魅力。個人魅力是領(lǐng)導(dǎo)者的重要資源，是重要的無形資產(chǎn)，是其取得事業(yè)成功的必備素質(zhì)。無論從哪個角度分析，一個領(lǐng)導(dǎo)者的統(tǒng)御能力必定首先來自于他的魅力，諸如品德魅力、文化魅力、智能魅力、思想魅力、作風(fēng)魅力、組織管理魅力以及提高領(lǐng)導(dǎo)效率和效能魅力等。

以上的諸多魅力中，品格魅力當(dāng)屬第一位。領(lǐng)導(dǎo)者良好的品格是造就政治家的源泉。是決定其自身價值高低的一個重要方面，也是領(lǐng)導(dǎo)魅力的重要源泉。夏爾·戴高樂就曾說過：“那些具有品格的人會放射出磁石般的力量，對于追隨他們的人來說，他們是最終目標(biāo)的象征，是希望的象征?！鳖I(lǐng)導(dǎo)者良好的品德能受到下屬的愛戴、敬佩，同行的支持，并讓后來的領(lǐng)導(dǎo)者找到學(xué)習(xí)的榜樣，更重要的是有助于有效領(lǐng)導(dǎo)的實現(xiàn)。

（三）領(lǐng)導(dǎo)者個體形象的價值

領(lǐng)導(dǎo)者作為組織的代表其個體形象具有二重性。一方面是他本人形象的體現(xiàn)，另一方面又是他所領(lǐng)導(dǎo)的那個組織形象的體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)者個體形象不同，他所領(lǐng)導(dǎo)的組織的形象給公眾留下的自然也相異。一旦領(lǐng)導(dǎo)者個體形象受到傷害，由于連帶作用，他所領(lǐng)導(dǎo)的組織的形象同樣也會受到傷害。并且組織形象的傷害往往甚于領(lǐng)導(dǎo)者本人形象的傷害。因此領(lǐng)導(dǎo)者對個體形象保護也即對組織形象的保護。

領(lǐng)導(dǎo)者個人在公眾心目中的形象往往就代表著整個組織的形象，公眾對領(lǐng)導(dǎo)者個體形象一旦認可，也就意味著對組織形象的認可。人人都有一種“愛屋及烏”的心理，公眾喜歡領(lǐng)導(dǎo)者個體形象，自然而然也就喜歡該領(lǐng)導(dǎo)者所領(lǐng)導(dǎo)的組織。因此，領(lǐng)導(dǎo)者的個體形象與組織形象是一種相互依存、相互促進的關(guān)系。一方面，領(lǐng)導(dǎo)者的個體形象有助于提升組織形象，另一方面，也要注意領(lǐng)導(dǎo)者個體形象是以整個組織形象為土壤的，離開了組織形象的領(lǐng)導(dǎo)者個體形象，就好比離了枝葉的花，縱有奪目的絢爛，也是轉(zhuǎn)瞬即逝，沒有長久的生命力。

三、領(lǐng)導(dǎo)者形象與政治績效分析

1、公眾政治形象與領(lǐng)導(dǎo)績效

所謂領(lǐng)導(dǎo)績效，又稱領(lǐng)導(dǎo)工作實績，是領(lǐng)導(dǎo)履行崗位職責(zé)的結(jié)果，是領(lǐng)導(dǎo)者在一定時間內(nèi)對工作目標(biāo)的實現(xiàn)程度。它是領(lǐng)導(dǎo)者的德、能、勤等素質(zhì)諸要素在實踐終端上的物化反映，對干部各方面素質(zhì)情況具有顯示和印證作用。領(lǐng)導(dǎo)績效是領(lǐng)導(dǎo)活動的出發(fā)點和歸宿，要提升領(lǐng)導(dǎo)績效，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)效能，關(guān)鍵就是要重視和落實好領(lǐng)導(dǎo)者某些方面的公眾政治形象問題。

（1）領(lǐng)導(dǎo)者的執(zhí)政能力形象

黨的十六大報告指出，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，實際上就是應(yīng)該提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。因為，無論哪一階層的黨政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該既是黨的路線、方針、政策的執(zhí)行者，又是一個地方政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。因此，領(lǐng)導(dǎo)者執(zhí)政水平的高低，將直接影響著黨的路線、方針、政策的落實和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到黨和政府的形象。

（2）領(lǐng)導(dǎo)者的務(wù)實、開拓創(chuàng)新形象

胡錦濤總書記明確提出：“大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)”。求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，是黨的優(yōu)良作風(fēng)，是一種可貴的精神狀態(tài)。

求真務(wù)實，就是要時時處處堅持重實際、說實話、務(wù)實事、求實效。如果說實事求是是我們黨的思想路線的核心，那么求真務(wù)實就是貫徹黨的思想路線的基礎(chǔ)。只有堅持求真務(wù)實，從客觀真實的情況出發(fā)，才能得出符合實際的結(jié)論，找出解決問題的辦法?；仡欀袊锩⒔ㄔO(shè)和改革的歷史，可以說我們各項工作的成功和勝利，無不是堅持求真務(wù)實的結(jié)果；而出現(xiàn)大大小小的挫折和失誤，也無不是因為背離了求真務(wù)實。

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力。２１世紀是知識經(jīng)濟時代，知識經(jīng)濟的本質(zhì)就是要求創(chuàng)新，知識經(jīng)濟就是創(chuàng)新的經(jīng)濟。如果閉目塞聽，坐井觀天，因循守舊，故步自封，無視世界的發(fā)展潮流，跟在別人后邊亦步亦趨地爬行，那就只能落后、挨打。我們正在建設(shè)的中國特色社會主義，是一場前所未有的革命，沒有現(xiàn)成的道路可循，一切都有待于我們大膽創(chuàng)造和探索。尤其在改革進入攻堅階段以后，各種深層次的矛盾日益顯現(xiàn)出來，情況更為復(fù)雜，工作更加艱難。只有大膽探索，敢于開拓，才能拿出新辦法，闖出新路子。

所以，一個成功的領(lǐng)導(dǎo)者形象必須是善于開拓創(chuàng)新，有所作為，真抓實干 ，奮發(fā)進取的。

2、親和力形象與領(lǐng)導(dǎo)績效

領(lǐng)導(dǎo)者的親和力常常與一個人的個性特征有關(guān)，但它更與領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)有關(guān)。有的領(lǐng)導(dǎo)者很幽默、很恢諧，但工作作風(fēng)剛硬或剛愎自用，未必有什么親和力；有的領(lǐng)導(dǎo)者風(fēng)格凌厲，卻很有親和力。但親和力不是嘻嘻哈哈，也不是簡單的恢諧幽默，更不是刻意的形象作秀。它是一種內(nèi)質(zhì)上的“和合”品質(zhì)，是對于公共權(quán)力的自省、警策和對自我健康人格的一種積極、努力。營造親和的形象可以和爭取民眾的印象分。當(dāng)然，親和力不僅僅是一種與人們互動的“力”，更是一種人們情感上、形象上的評價因素。當(dāng)我們說一名領(lǐng)導(dǎo)者具有良好的親和力時，往往包含了領(lǐng)導(dǎo)者諸如勤政為民的品格、務(wù)實和平民化的作風(fēng)這樣一些評價內(nèi)容在內(nèi)。由此，這樣的結(jié)論是顯而易見的：政治親和力是領(lǐng)導(dǎo)力的必要條件。

3、政治認同形象與領(lǐng)導(dǎo)績效

認同表現(xiàn)為社會認同、文化認同、政治認同、族群認同等不同內(nèi)容。所謂政治認同(Political Identity)，是人們在社會政治生活中產(chǎn)生的一種感情和意識上的歸屬感，或者說，它是人們對一定政治系統(tǒng)的承認和支持。馬克思在對資本主義社會的研究中，曾使用過“階級意識”的概念，階級意識其實就是政治認同感。

政治認同對于領(lǐng)導(dǎo)力十分重要。任何一種領(lǐng)導(dǎo)行為只有以廣泛的政治認同為基礎(chǔ)，才能獲得充沛的生命力并維系下去。社會成員只有在政治認同的前提下，才能對一個生存其中的組織、社會乃至國家，表現(xiàn)出最大的熱忱、忠誠和的歸屬感。

因此“形象問題”就成了現(xiàn)代政府公共行政、政黨公共執(zhí)政以及各種不同層級領(lǐng)導(dǎo)者持久關(guān)注的問題——例：鄧小平當(dāng)年非常關(guān)注第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的“形象問題”。 1989年政治風(fēng)波后，鄧小平審時度勢、高瞻遠矚地提出了世紀之交第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的形象構(gòu)建問題。1989年5月31日，鄧小平與中央兩位負責(zé)同志談話時要求：“新的中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要使人民感到面貌一新，感到是一個實行改革的有希望的領(lǐng)導(dǎo)班子。這是最重要的一條”。

鄧小平的舉措恰到好處地將新一屆黨的領(lǐng)導(dǎo)集體形象向全國人民、乃至世界人民作了亮相。

“改革開放形象”，是鄧小平對中央第三代領(lǐng)導(dǎo)集體形象構(gòu)建要求的核心概念。鄧小平把中央第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的“形象”問題，擺到了政治合法性上來考量，就是將它與“國家政治形象”聯(lián)系起來，并把它作為自己的“政治交代”的重要內(nèi)容。

鄧小平在中國的關(guān)鍵時刻塑造了一位負責(zé)任的領(lǐng)袖的公共形象，為整個中國在世界樹立了良好的形象。

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