遼寧副省高官宋勇的“致富經(jīng)”

文/金孵

遼寧副省高官宋勇的“致富經(jīng)”

文/金孵

2011年1月30日，北京市第二中級人民法院對遼寧省人大常委會原副主任宋勇受賄案作出一審判決，認(rèn)定宋勇犯受賄罪，判處死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

法院經(jīng)審理查明，2000年至2009年，宋勇?lián)沃泄策|寧省盤錦市市委副書記、遼寧省朝陽市人民政府市長、中共朝陽市市委書記、遼寧省人大常委會副主任期間，利用職務(wù)便利或職權(quán)、地位形成的便利條件，為盤錦立信建筑安裝工程有限公司、宋久林等二十三個(gè)單位或個(gè)人在承攬工程、解決貸款、職務(wù)晉升等事項(xiàng)上謀取利益，先后多次收受相關(guān)人員錢款共計(jì)折合人民幣1022萬余元。案發(fā)后，贓款已全部退繳。

一審判決后，宋勇并未提出上訴。

“出售”17頂官帽安插親信謀大利

據(jù)檢察機(jī)關(guān)起訴并經(jīng)法院審理認(rèn)定，宋勇共涉及23宗受賄事實(shí)，其中有17宗為賣官所得，共涉及賄款人民幣196萬元、美金18.6萬元。出售的17頂烏紗帽分別為：市委常委、市政協(xié)副主席、市總工會主席、縣（市）委書記、縣長、市財(cái)政局長、市公安局長、市交通局長、文化局長等，另外還包括全國人大代表等頭銜。

表面上看起來，宋勇是在賣官，而且要價(jià)不高，“利潤”一般。其實(shí)，除了賣官直接變現(xiàn)外，更重要的是通過賣官安插親信，然后通過這些親信為他辦事，從而獲取更多的利益。

其中的一個(gè)典型，便是17宗賣官案例中最大的一宗，它來自原朝陽市委常委、凌源市委書記宋久林。

宋勇與宋久林均為團(tuán)干出身，二人關(guān)系密切，在朝陽人盡皆知，人稱“二宋”。宋勇先后五次收受宋久林折合人民幣合計(jì)105萬元，為時(shí)任朝陽市國土資源局局長的宋久林擔(dān)任朝陽市總工會黨組書記、主席、市委常委、凌源市委書記提供幫助。

2004年8月，朝陽市委組織部門負(fù)責(zé)人接到宋勇電話，要求提名宋久林擔(dān)任朝陽市總工會主席，并稱已和遼寧省委組織部、省總工會完成溝通，取得了上級同意，要求當(dāng)?shù)亟M織部門“盡快完成相關(guān)的組織程序”。

在宋的指使下，組織部門迅速行動，完成考察、提名等一系列程序后，宋久林當(dāng)月即被朝陽市委任命為朝陽市總工會黨組書記，并由朝陽市委提名、工會選舉擔(dān)任市總工會主席。到第二個(gè)月，省委便任命宋久林為朝陽市委常委（兼任總工會主席）。但現(xiàn)在看來，宋久林看中的顯然不是總工會主席這個(gè)清水衙門，而是當(dāng)?shù)赜袀€(gè)不成文的規(guī)定，即總工會主席可以由市級領(lǐng)導(dǎo)兼任，他看中的是市委常委這個(gè)缺。一旦到手后，他就想辦法再轉(zhuǎn)任其他崗位，謀取更能找錢的崗位。

果然，在宋勇的幫助下，一年后的2005年12月，宋久便坐上了“礦業(yè)大市”凌源市委書記的寶座。這樣，宋既有了朝陽市委常委（副廳級）的頭銜，又擁有了縣級市凌源市委書記的實(shí)權(quán)，可謂有名有利。

宋勇如此青睞宋久林，自然有前期的權(quán)錢交易基礎(chǔ)，并且形成一種投桃報(bào)李的默契。2003年春，主政朝陽不久的宋勇，隨即啟動北大街改造工程，由時(shí)任朝陽市國土資源局局長的宋久林擔(dān)任工程副總指揮。

2003年6月，開發(fā)商孫躍武找到宋勇欲承攬工程，后者即招宋久林過來。孫躍武先后送給宋勇人民幣、美元等折合人民幣246萬元，成為后者最大宗行賄源。因?yàn)橛兄斡录八尉昧值闹С?，孫躍武獲準(zhǔn)緩交土地出讓金，并得以極低的補(bǔ)償價(jià)格拆遷征用了村民土地，獲益頗豐。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w介紹，孫躍武“1959年8月出生于雙塔區(qū)孫家灣鄉(xiāng)代家店村宋家溝村民組的一戶普通農(nóng)家。在那個(gè)民生艱窘的困難年代，孫躍武從小就飽嘗挨餓受凍、失去雙親，無依無靠的人生苦味。1974，剛剛考上高中的孫由于母親去世，不得不面對輟學(xué)回家，幫助父親務(wù)農(nóng)，掙錢養(yǎng)家糊口的殘酷現(xiàn)實(shí)?！薄暗搅松蟼€(gè)世紀(jì)80年代，隨著市場經(jīng)濟(jì)的興起，當(dāng)時(shí)遼河油田大開發(fā)吸引全省各地的施工隊(duì)伍。天生聰慧、不甘向命運(yùn)低頭的孫躍武，趕上了去盤錦淘金的好機(jī)會。僅靠幾百元起步，從打零工、搞建筑開始，歷經(jīng)24年艱苦打拼，孫躍武終于完成了一定數(shù)量的資本積累，成為享譽(yù)盤錦的民營企業(yè)家?！?003年末孫躍武帶著上億身價(jià)回到朝陽投資創(chuàng)業(yè)?！闭窃谒斡碌膸椭?，孫創(chuàng)辦朝陽華新集團(tuán)并擔(dān)任董事長，并被評為“2008年度感動朝陽人物”。

在凌源市委書記任上，宋久林也利用職權(quán)，為宋勇的礦主“朋友”獲取礦產(chǎn)資源。而巨款買官的宋久林升官后也涉嫌大肆受賄。2008年9月，宋久林案發(fā)，據(jù)遼寧省紀(jì)委2009年年初下發(fā)的《關(guān)于宋久林嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的通報(bào)》和《關(guān)于宋久林受賄賣官問題的通報(bào)》，宋久林在任朝陽市委常委、凌源市委書記期間，收受六家企業(yè)賄賂300余萬元;在凌源市直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的干部任用方面，收受17人所送人民幣34.3萬元、美元1萬元；其父葬禮收取禮金45萬元。

向宋勇買官的另一位重要“客戶”，系工商銀行朝陽市分行原行長馮國平。馮國平生于1954年8月。2000年獲朝陽市“五一”勞動獎(jiǎng)?wù)拢?002年被評為遼寧省優(yōu)秀思想政治工作者。他領(lǐng)導(dǎo)的朝陽分行連續(xù)十年被評為遼寧省思想政治工作先進(jìn)單位。而他自己則被評為“2006年度感動朝陽人物”。2009年，因涉嫌貪污被查處。

據(jù)查，2005年上半年至2006年間，時(shí)任工商銀行朝陽市分行行長的馮國平為升職，送給宋勇人民幣9萬元、美金7000元。隨后2005年10月，在安排其在朝陽市人大常委會工作一個(gè)月左右后，宋勇即將其調(diào)入朝陽市城市信用社擔(dān)任黨委書記；2006年6月，馮又成功擔(dān)任信用社董事長。

在信用社職務(wù)上，馮國平對宋勇有求必應(yīng)。2007年7月，朝陽市召開企業(yè)家座談會，遼寧鑫楓羊業(yè)科技發(fā)展有限公司表示資金緊張，希望幫助解決貸款問題。

宋勇受請托幫忙解決資金問題后，即表態(tài)支持，并通過秘書給馮國平打招呼。不久，遼寧鑫楓從朝陽市城市信用社獲得了人民幣4000萬元貸款。

為了感謝宋的幫助，遼寧鑫楓先后數(shù)次送給宋勇總計(jì)美金11萬元、英鎊5000元。

2010年3月下旬，中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)2009年巡視工作時(shí)指出：通過巡視，發(fā)現(xiàn)了少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職等涉嫌違紀(jì)違法問題線索，已移交有關(guān)部門處理。發(fā)現(xiàn)了超標(biāo)準(zhǔn)多占住房、違規(guī)兼職取酬等廉潔從政方面存在的突出問題，督促有關(guān)地方和部門認(rèn)真整改。對一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在的苗頭性、傾向性問題及時(shí)進(jìn)行提醒或誡勉談話。如中央巡視組發(fā)現(xiàn)的貴州省政協(xié)原主席黃瑤、遼寧省人大常委會原副主任宋勇涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，經(jīng)中央批準(zhǔn)，中央紀(jì)委均已立案檢查，并在開除黨籍和公職后移交司法機(jī)關(guān)處理。

與開發(fā)商抱團(tuán)“掘金”開發(fā)城市“共同富?！?/h2>

據(jù)法院認(rèn)定，宋勇另一主要的受賄源來自城建和土地開發(fā)。

2003年朝陽市北大街改造工程是時(shí)任市長宋勇(后任市委書記)的“政績”工程，實(shí)際上是“傷民工程”。北大街是老城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部，都是破舊老平房，改造工程總面積達(dá)2平方公里，差不多占朝陽城區(qū)面積的四分之一。

據(jù)工程指揮部人士介紹，雙塔街是北大街改造中最好的一塊地，但沒有走招拍掛程序，直接被孫躍武拿走開發(fā)。

原朝陽市國土資源局一位領(lǐng)導(dǎo)表示，朝陽北大街土地出讓金3億元免交并非事實(shí)，只是沒有按規(guī)定進(jìn)財(cái)政賬戶，而是直接抵付開發(fā)商墊資建設(shè)經(jīng)適房以及其他基礎(chǔ)設(shè)施。

北大街改造征地涉及動遷戶5000余戶，政府從國家開發(fā)銀行貸款1億，補(bǔ)償城中村村民?？郾贝逶诟脑熘兴型恋乇徽饔?，村民丈量全村土地為4816.45畝，但朝陽市國土局的數(shù)據(jù)為2775.50畝，村民認(rèn)為“國土局的丈量有問題”。

2002年，在宋勇調(diào)任朝陽不過一月后，孫躍武即將自己創(chuàng)辦的遼河油田三泰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（下稱三泰房產(chǎn)）從盤錦遷來朝陽。通過“二宋”，北大街改造項(xiàng)目中一塊最佳地段未經(jīng)招拍掛程序，為孫躍武獲得。

經(jīng)開發(fā)商請托，在宋勇關(guān)照之下，北大街改造指揮部，以市委常委、分管副市長任總指揮，2006年7月5日，由公安、國土和開發(fā)商聘請的社會閑散人員共200多人，身著迷彩服，開著鏟車，將扣北村瞬間抹成一片廢墟。

這塊土地上很快蓋起高檔商品住宅，宋勇案發(fā)時(shí)，最高價(jià)已過4000元/平方米，新修六車道的新朝陽北大街氣派整潔。

而被迫搬進(jìn)折價(jià)換購的安置房內(nèi)的村民，很快發(fā)現(xiàn)房屋質(zhì)量低劣，頻現(xiàn)開裂、滲水、鑿開橫梁沒有鋼筋、墻壁一碰就掉一大塊。有媒體記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有住戶剛搬進(jìn)去后，樓板便塌穿了一個(gè)大洞。無奈之下，村民們成為上訪專業(yè)戶，但問題至今未獲解決。

在北大街改造前，扣北村共有村民2700多人，2003年被征地后，突然多了100多戶“村民”來分征地補(bǔ)償費(fèi)。村民獲得的補(bǔ)償為每人34800元，三口之家約10萬元，但他們從此失去生存資源，也沒有工作。

宋勇案還涉及另一開發(fā)項(xiàng)目。2006年，朝陽市總工會和鄰居新華書店均被政府強(qiáng)拆，騰挪出來的黃金地段及周邊400余畝土地由義利房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)。

原來的朝陽市總工會，地處商業(yè)最繁華地帶一樓3800平方米均為臨街店鋪，每年租金收入二三百萬。工會曾向市政府提出，工會掏錢，按市政府規(guī)劃建設(shè)新商業(yè)大廈，被宋勇否決，工會大廈于2006年被強(qiáng)拆。

義利公司在核心城區(qū)圈地400余畝，事實(shí)上其注冊資本僅800萬元。義利公司董事長劉宏偉與宋勇關(guān)系甚好，曾在朝陽市參與多處繁華地段房地產(chǎn)開發(fā)。宋勇的妻子崔某在義利公司任副總經(jīng)理。

據(jù)查，劉宏偉曾先后行賄宋勇美金折合人民幣34.69萬元。

在朝陽市總工會大廈拆遷期間，中華全國總工會曾派人來協(xié)商，與朝陽市政府達(dá)成“等值交換”協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，在離舊址不遠(yuǎn)的原朝陽體育館，由政府出資在此蓋成新的工會大樓。同時(shí)，在未來的燕都商廈，補(bǔ)償工會4000平方米商業(yè)店鋪，后改為補(bǔ)償5300萬元。

朝陽市總工會退休的秘書長李長春稱，“到宋勇、劉宏偉案發(fā)為止，義利一分錢補(bǔ)償未給。原工會大樓那塊地的1.2億元出售款，義利仍拖欠6000萬?！?/p>

而更令他們氣憤的是，中華全國總工會的領(lǐng)導(dǎo)剛走，朝陽市政府便將協(xié)議的朝陽體育館地塊又賣給了另一房地產(chǎn)商孫躍武，孫在體育館蓋起了朝陽市最大的商廈——興隆大家庭，工會被迫遷往城郊的開發(fā)區(qū)。

強(qiáng)權(quán)介入礦產(chǎn)爭奪傷民利引發(fā)群體事件

宋久林任凌源市委書記時(shí)，宋勇將福建商人汪長任介紹給宋久林。汪長任最初僅投入68萬元注冊資金，通過宋久林的關(guān)系幫助控制凌源市萬元店鐵礦，短短兩年多獲利數(shù)億元，打造了宋久林和宋勇之間的另一個(gè)利益通道?！八钏尉昧纸o汪長任整礦，宋久林言聽計(jì)從?！?/p>

宋久林來凌源上任后不久，就派人轉(zhuǎn)告萬元店鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，要求已經(jīng)承包經(jīng)營尚未到期的萬元店鐵礦轉(zhuǎn)制。宋久林也多次來做工作，要求把鐵礦賣給天源礦冶。

2005年四五月份，凌源市主管工業(yè)的副市長劉振富突然來到萬元店，向鎮(zhèn)黨委書記盧洪春、鎮(zhèn)長于富、副鎮(zhèn)長梁國宇轉(zhuǎn)達(dá)市委市政府要求：萬元店鐵礦要轉(zhuǎn)制。

萬元店鐵礦原本是鎮(zhèn)辦企業(yè)，由包括原副礦長李軍在內(nèi)的5人承租。當(dāng)時(shí)承租合同尚未到期。

梁國宇回憶說，“我們向市政府提出，在承租方李軍等人沒有違約的情況下，不能終止合同。”劉振富向市委書記宋久林做了匯報(bào)，宋久林態(tài)度堅(jiān)決：必須轉(zhuǎn)，而且必須轉(zhuǎn)給汪長任。

面對市委書記宋久林的高壓，“我們的思想也很沉重，”梁國宇回憶說。他們?nèi)フ页凶馊死钴娬劻硕啻?，李軍的態(tài)度很堅(jiān)決，“可以轉(zhuǎn)制，但要賠償4600萬元?！比齻€(gè)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的意見是，“不能僅僅局限于汪長任一人，誰給高價(jià)賣給誰，”宋久林很不滿意。這種局面一直僵持到次年“7·13事件”發(fā)生。

后來梁國宇得知，鎮(zhèn)政府的賬目被查，沒查出問題，檢察院隨之抓了萬元店鐵礦法人李軍等人，李軍交代曾送錢給梁國宇等，梁等由此獲刑。凌源市法院于2007年2月8日做出的刑事判決書顯示：梁國宇前后所收的3萬元錢都是在端午節(jié)、中秋節(jié)或春節(jié)收受。梁國宇與李軍是同學(xué)，節(jié)日互相來往，“我還送給他錢，”梁國宇說，“這頂多算是違紀(jì)?！弊罱K法院判決梁國宇犯受賄罪與玩忽職守罪，獲有期徒刑3年，緩刑5年。

黨委書記盧洪春與鎮(zhèn)長于富情況類似，他們的涉案金額都是5萬多元，盧判三緩五，于判二緩三，此外，萬元店鎮(zhèn)派出所所長楊春林也因貪污受賄，判三緩五，涉案金額1萬多元?！斑@純屬迫害，”回憶起來，前鎮(zhèn)長于富很憤慨，他認(rèn)為這跟萬元店鐵礦轉(zhuǎn)制有關(guān)，“這是宋久林的政治需要?！?/p>

宋久林用這種看似合法實(shí)乃強(qiáng)制霸道的方式，撤換掉萬元店鎮(zhèn)原領(lǐng)導(dǎo)班子后，萬元店鐵礦迅速完成轉(zhuǎn)制，以2000萬元的價(jià)格賣給了天源礦冶公司，至此，福建商人汪長任幾乎一人獨(dú)攬了萬元店鎮(zhèn)所有的鐵礦資源，2008年2月，又以1.72億元的價(jià)格將天源礦冶公司83%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓，成功實(shí)現(xiàn)套現(xiàn)，但此后不久，汪即被沈陽來的武警帶走。已升任遼寧省人大副主任的宋勇隨之被牽連下馬。

2006年7月13日，因天源礦冶公司與朝陽溝村間的補(bǔ)償款之爭，凌源市政府出動警力及其他工作人員400多人到朝陽溝村，與護(hù)路的180余名朝陽溝村民發(fā)生沖突，雙方互毆，各有多人受傷，終于釀成轟動一時(shí)的“7·13事件”。

“7·13事件”后，凌源政府將此次事件定性為聚眾擾亂社會秩序罪。先后有于福東等11名村民被判刑6年、5年、2年不等。

該事件因?yàn)閷?dǎo)致一名群眾死亡，引起較大負(fù)面影響，社會上多有反映。

巡視組掌握線索中紀(jì)委一查到底

宋勇于1955年1月12日生，18歲時(shí)為盤山縣古城子鄉(xiāng)知青，1980年1月任共青團(tuán)遼寧省委組織部干事，歷任共青團(tuán)遼寧省委秘書長兼辦公室主任，團(tuán)省委副書記、黨組成員。此后，宋勇先后主政盤錦市、朝陽市兩地，1994年6月起，相繼擔(dān)任盤錦市委常委、組織部長，盤錦市委副書記等職；2002年4月任朝陽市委副書記、代市長，次年1月轉(zhuǎn)正為市長，2004年3月?lián)纬柺形瘯洝?008年1月，53歲的宋勇出任遼寧省人大常委會副主任，躋身副省級干部序列。

2009年10月12日，遼寧省人大常委會副主任宋勇被中央紀(jì)委兩規(guī)調(diào)查。次日，中紀(jì)委方面證實(shí)，宋勇涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正在接受組織調(diào)查。10月22日，中組部有關(guān)負(fù)責(zé)人證實(shí)，宋勇因嚴(yán)重違紀(jì)，中央免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，正在按程序辦理。

2010年2月底，新華社報(bào)道了中共中央紀(jì)委對遼寧省人大常委會原副主任宋勇嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行立案檢查的消息。

2010年7月12日，遼寧省委召開全會通報(bào)開除省委委員宋勇黨籍決定。會議通報(bào)了中共中央決定免去宋勇的遼寧省省委委員職務(wù)、并批準(zhǔn)中央紀(jì)律檢查委員會作出的給予其開除黨籍開除公職處分。

2011年1月14日，遼寧省人大常委會原副主任宋勇涉嫌受賄案，異地在北京市第二中級法院出庭受審。

法院認(rèn)為，宋勇身為國家工作人員，利用職務(wù)便利或職權(quán)、地位形成的便利條件為他人謀取利益，收受他人賄賂的行為構(gòu)成受賄罪。宋勇受賄數(shù)額特別巨大，情節(jié)特別嚴(yán)重，鑒于宋勇在被有關(guān)部門調(diào)查期間主動交代了組織不掌握的大部分受賄犯罪事實(shí)，具有坦白情節(jié)，認(rèn)罪態(tài)度較好，案發(fā)后贓款已全部退繳，且檢舉他人違紀(jì)線索，為有關(guān)案件的查處發(fā)揮了作用，對其判處死刑，可不立即執(zhí)行。

編輯：靳偉華 jinweihua1014@sohu.com