中國大洋事業(yè)的又一里程碑

2011年11月18日，中國大洋礦產(chǎn)資源研究開發(fā)協(xié)會與國際海底管理局簽訂了國際海底多金屬硫化物礦區(qū)勘探合同?？碧胶贤暮炗?，使我國繼2001年在東北太平洋國際海底區(qū)域獲得7.5萬平方公里多金屬結(jié)核勘探合同區(qū)后，獲得了第二塊具有專屬勘探權(quán)和商業(yè)開采優(yōu)先權(quán)的國際海底合同礦區(qū)。這是對我國大洋事業(yè)具有重要意義的又一里程碑事件，為此，《海洋開發(fā)與管理》雜志特別專訪了中國大洋礦產(chǎn)資源研究開發(fā)協(xié)會金建才秘書長。

記 者：首先對此次勘探合同的簽訂表示祝賀！請為我們簡要介紹一下合同簽訂的具體情況及其重要意義。

金建才：2010年5月7日，在國際海底管理局（以下簡稱“管理局”）通過《“區(qū)域”內(nèi)多金屬硫化物探礦和勘探規(guī)章》（以下簡稱《規(guī)章》）的第一時間，中國大洋礦產(chǎn)資源研究開發(fā)協(xié)會（以下簡稱“大洋協(xié)會”）在多年組織國際海底區(qū)域多金屬硫化物等資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，審時度勢，向管理局首個提交《中國大洋礦產(chǎn)資源研究開發(fā)協(xié)會請求核準(zhǔn)“區(qū)域”內(nèi)多金屬硫化物勘探工作計劃以取得合同的申請書》，國家海洋局和財政部代表中國政府為該項申請分別提供了擔(dān)保和財政承諾。2011年7月19日，在管理局第17屆會議期間，管理局理事會在其法律技術(shù)委員會審議基礎(chǔ)上核準(zhǔn)了大洋協(xié)會提出的礦區(qū)申請——這是管理局通過《規(guī)章》后接受和核準(zhǔn)的第一份礦區(qū)申請，大洋協(xié)會據(jù)此與管理局簽訂了為期15年的勘探合同。合同區(qū)位于西南印度洋洋脊，面積10000平方公里，限定在長度990公里、寬度290公里的長方形范圍內(nèi)?？碧胶贤暮炗啠勾笱髤f(xié)會繼2001年在東北太平洋國際海底區(qū)域獲得7.5萬平方公里多金屬結(jié)核勘探合同區(qū)后，獲得了第二塊具有專屬勘探權(quán)和商業(yè)開采優(yōu)先權(quán)的國際海底合同礦區(qū)。按照勘探合同要求，未來15年，大洋協(xié)會將在合同區(qū)進(jìn)行勘探和資源評價，在勘探合同簽訂后10年內(nèi)完成勘探區(qū)面積75%的區(qū)域放棄，保留2500平方公里留作享有優(yōu)先開采權(quán)的礦區(qū)，并將履行開展有關(guān)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境基線調(diào)查與研究、培訓(xùn)發(fā)展中國家的科技人員等義務(wù)。

根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，國際海底區(qū)域（以下簡稱“區(qū)域”）及其資源屬于人類的共同繼承財產(chǎn)，由國際海底管理局代表全人類組織和控制“區(qū)域”內(nèi)礦物資源的勘探和開發(fā)。國際海底多金屬硫化物由海底熱液作用形成，富含銅、鉛、鋅、金和銀等金屬，主要分布于大洋中脊區(qū)域，具有巨大的潛在經(jīng)濟(jì)價值和良好的開發(fā)前景，其賦存的環(huán)境對于人類認(rèn)識海洋具有很高的科研價值。大洋協(xié)會依照勘探合同開展區(qū)域內(nèi)的調(diào)查，將有利于對海底資源的了解和利用，有利于提高對深海的科學(xué)認(rèn)知水平和有效保護(hù)海底環(huán)境，有利于帶動和促進(jìn)有關(guān)深海技術(shù)裝備研制邁上新臺階，也有利于實現(xiàn)《聯(lián)合國海洋法公約》所確立的國際海底活動服務(wù)于全人類利益的宗旨。

記 者：對于申請區(qū)的勘探工作計劃，大洋協(xié)會具有怎樣的技術(shù)資格和專長？本次申請區(qū)的勘探工作又包括哪些？

金建才：大洋協(xié)會是“區(qū)域”內(nèi)多金屬結(jié)核資源勘探的先驅(qū)投資者之一，擁有從事海洋礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和環(huán)境評價研究能力。近十年來，開展了多金屬硫化物調(diào)查及環(huán)境基線調(diào)查與研究，積累了豐富的資料和經(jīng)驗。在太平洋、印度洋和大西洋發(fā)現(xiàn)了近二十處多金屬硫化物產(chǎn)地和礦化異常區(qū)，對多金屬硫化物的分布與富集規(guī)律有一定的認(rèn)識，掌握了較為有效的多金屬硫化物礦床的勘查思路和方法。

為完成勘探工作計劃的任務(wù)，大洋協(xié)會將使用“大洋一號”等船舶，開展一系列地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)、物理海洋和海洋生物勘探與調(diào)查工作?？碧焦ぷ鲗⒎秩齻€階段開展，每個階段的工作包括對勘探時必須考慮的環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和其他有關(guān)因素進(jìn)行的研究。所涉“區(qū)域”活動將包括：勘探區(qū)域的多金屬硫化物資源勘查與評價、勘探區(qū)域及相關(guān)海域的環(huán)境基線調(diào)查與環(huán)境影響評價、采礦系統(tǒng)開發(fā)與試驗、選冶技術(shù)開發(fā)與試驗以及多金屬硫化物開發(fā)利用評價。

記 者：您剛剛提到了“環(huán)境基線調(diào)查”，我們了解這也是勘探工作的重點之一，請您具體介紹一下。

金建才：大洋協(xié)會按照《規(guī)章》及管理局制定的環(huán)境方面的規(guī)則、規(guī)章和程序，結(jié)合海上勘探工作，綜合考慮各方面因素，在以往礦區(qū)環(huán)境調(diào)查的基礎(chǔ)上，制訂并將實施礦區(qū)海洋學(xué)和環(huán)境基線研究方案。方案將使用多波束、海底攝像與照相系統(tǒng)、ADCP、海流計加沉積物捕獲器錨系、CTD加采水器、多管取樣器等多種設(shè)備和手段，采用管理局2001年的《環(huán)境資料和信息標(biāo)準(zhǔn)化指南》及正在起草的《多金屬硫化物區(qū)環(huán)境基線調(diào)查指南》，對勘探區(qū)域包括氣象、物理、生物、化學(xué)和地質(zhì)在內(nèi)的環(huán)境基線進(jìn)行綜合性調(diào)查，并通過不同年度相同季節(jié)的多次重復(fù)調(diào)查研究，了解這些基線的自然變化及其程度，為準(zhǔn)確評價人類勘探開發(fā)活動對海底多金屬硫化物勘探區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的影響提供科學(xué)依據(jù)。與此同時，大洋協(xié)會期望通過廣泛的國際合作，充分收集并利用已有的海底熱液區(qū)及相關(guān)海域的環(huán)境基線資料，確定可以進(jìn)行比較的標(biāo)準(zhǔn)。同時開展多金屬硫化物及相關(guān)海域的深海底棲生物、浮游生物、微生物種類多樣性、物種分布范圍和基因流的調(diào)查與研究，初步評估海底采礦對海洋生物多樣性及其他潛在的環(huán)境影響。

大洋協(xié)會認(rèn)為，勘探區(qū)域海洋學(xué)和環(huán)境基線研究結(jié)果，以及之前大洋協(xié)會和國外同行在海底熱液區(qū)所獲得的一些基線數(shù)據(jù)所構(gòu)成的基線資料可以作為今后正確評價人為采礦影響的比較可靠的自然基準(zhǔn)。

記 者：多金屬硫化物的勘探活動對海洋環(huán)境，如海底活動熱液噴口、捕魚集中區(qū)、國際航道和其他海洋活動等，是否會造成影響？

金建才：中國大洋協(xié)會將以保護(hù)海洋環(huán)境的負(fù)責(zé)任態(tài)度，在多金屬硫化物勘探活動中參考國際通行做法和標(biāo)準(zhǔn)，采取現(xiàn)有國際最佳環(huán)境做法，實施《里約宣言》和各項國際法律文件所規(guī)定的預(yù)警原則。具體來講，首先，大洋協(xié)會將繼續(xù)嚴(yán)格遵照《聯(lián)合國海洋法公約》、1994年《執(zhí)行協(xié)定》、國際海底管理局規(guī)章及相關(guān)決定、中國有關(guān)的海洋環(huán)保法律以及國際同行業(yè)行為守則等開展勘探活動；其次，大洋協(xié)會作為國際海底多金屬結(jié)核承包者，將利用多年從事環(huán)境和深海底調(diào)查的成功經(jīng)驗，以及可以獲取的最佳的環(huán)境友好的裝備和手段開展工作，同時積極開展國際合作，運用國際公認(rèn)的養(yǎng)護(hù)管理工具，保護(hù)海洋環(huán)境，維持生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能；最后，大洋協(xié)會將及時向國際海底管理局提交有關(guān)的環(huán)境資料和數(shù)據(jù)，并通過其他渠道和論壇，增強(qiáng)勘探活動的透明性，不斷提高對“區(qū)域”內(nèi)深海底環(huán)境的認(rèn)識水平，并增進(jìn)國際社會對國際海底環(huán)境和生態(tài)的關(guān)注。

大洋協(xié)會主張“區(qū)域”內(nèi)多金屬硫化物的開采活動不應(yīng)該在海底活動熱液噴口進(jìn)行。考慮到目前科學(xué)認(rèn)識的局限和存在的種種不確定性，大洋協(xié)會將采取環(huán)境預(yù)警原則，與開采活動相關(guān)的設(shè)備試驗也將遠(yuǎn)離活動熱液噴口，以免對海底活動熱液噴口的生物群落造成可能的危害。與此同時，從科學(xué)研究、環(huán)境基線調(diào)查和生物多樣性保護(hù)的角度出發(fā)，大洋協(xié)會在需要時將使用能得到的最適當(dāng)?shù)脑O(shè)備對活動熱液噴口進(jìn)行調(diào)查和研究，以提高對熱液噴口生態(tài)系統(tǒng)的科學(xué)認(rèn)識水平，以便對熱液噴口的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行科學(xué)評價，為保護(hù)熱液區(qū)生態(tài)系統(tǒng)提供科學(xué)依據(jù)。

《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定“區(qū)域”內(nèi)的活動應(yīng)合理地顧及海洋環(huán)境中的其他活動，其他活動也應(yīng)合理地顧及“區(qū)域”內(nèi)活動。大洋協(xié)會高度重視和尊重有關(guān)組

大洋勘探設(shè)備織為特定目的所采取的養(yǎng)護(hù)措施，特別是基于區(qū)域劃定的措施。為保護(hù)海底生態(tài)，在未來的勘探工作中，大洋協(xié)會將尤為謹(jǐn)慎，采取對環(huán)境友好的技術(shù)和方法進(jìn)行觀測和研究，并向管理局提交相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，以協(xié)助管理局研究和決定是否需要以及采取何種保護(hù)措施。大洋協(xié)會將嚴(yán)格遵守管理局通過的相關(guān)規(guī)則、規(guī)章和決定。

需要指出的是，本次申請區(qū)不坐落在捕魚活動集中的區(qū)域和國際航行必經(jīng)的公認(rèn)航道內(nèi)。大洋協(xié)會也確保未來的勘探設(shè)施不坐落在可能干擾國際航行必經(jīng)的公認(rèn)航道的地點或坐落在捕魚活動集中的區(qū)域。

記 者：勘探活動可能對海洋環(huán)境造成的影響，是如何評估的？

金建才：大洋協(xié)會根據(jù)多年的工作結(jié)果和國外同行的經(jīng)驗，對勘探工作計劃期間擬議活動的潛在環(huán)境影響作了一般性評價，下列勘探活動對環(huán)境應(yīng)無負(fù)面影響：利用各種重力、磁力、聲學(xué)和光學(xué)調(diào)查設(shè)備進(jìn)行的觀察和測量；利用ROV和AUV等設(shè)備進(jìn)行的近底觀察和測量； CTD加采水器、浮游生物拖網(wǎng)對水和生物樣品的采集；多管取樣、電視抓斗、淺層巖心取樣鉆機(jī)對沉積物、礦石和巖石樣品的采集；氣象、水文和海洋學(xué)觀測及其設(shè)備放置；為測量海底底質(zhì)和工程力學(xué)性質(zhì)或海洋環(huán)境所必需的儀器設(shè)備的放置；調(diào)查船、采樣設(shè)備和觀測儀器所需的定位系統(tǒng)的放置；調(diào)查船的日常運行及船上現(xiàn)場分析研究工作。此外，用ROV等設(shè)備采集少量熱液噴口生物及硫化物樣品，用于研究熱液噴口周圍

美麗的富鈷結(jié)殼微觀構(gòu)造

大洋勘探樣品生物群落演替、繁殖與種群補(bǔ)充過程，為保護(hù)熱液生態(tài)系統(tǒng)提供科學(xué)依據(jù)的采樣活動，以及遠(yuǎn)離熱液噴口的采礦設(shè)備的測試活動等，由于有限的規(guī)模和時間，對環(huán)境無明顯負(fù)面影響。

記 者：勘探工作專業(yè)性強(qiáng)、范圍廣、任務(wù)重，對海上勘探人員以及海洋環(huán)境的有效保護(hù)仍是大家最為關(guān)注的問題，請您談?wù)動嘘P(guān)情況。

金建才：在有效保護(hù)人體健康和安全方面，大洋協(xié)會將以人為本，嚴(yán)格遵守我國的相關(guān)法律及規(guī)定、主管國際組織或國際相關(guān)會議制定的關(guān)于海上人命安全和防止碰撞的公認(rèn)國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)和管理局的有關(guān)規(guī)章。協(xié)會已制定了一系列海上操作規(guī)程和規(guī)范，在之前執(zhí)行多金屬結(jié)核勘探合同過程中有效地保護(hù)了參航人員的人體健康與安全；用于“區(qū)域”內(nèi)活動的所有船舶均持有按照這些國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)的有效證件；遵守有關(guān)的國際組織和中華人民共和國關(guān)于職業(yè)安全和健康、社會保障、就業(yè)保障和工作場所生活條件等的各項規(guī)則、規(guī)章和程序。在今后的勘探工作中，大洋協(xié)會將在實踐基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善相關(guān)制度，繼續(xù)奉行和遵守各項國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，有效地保護(hù)人體健康和安全。

勘探工作必須保護(hù)和保全海洋環(huán)境。為有效避免勘探區(qū)域的海上活動可能對海洋環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害的事故，大洋協(xié)會將采取如下相關(guān)措施：與管理局合作，建立多金屬硫化物區(qū)環(huán)境影響評價指南等有關(guān)規(guī)章，制訂監(jiān)測和評價多金屬硫化物的勘探和開發(fā)可能對海洋環(huán)境造成影響的方案；收集環(huán)境基線數(shù)據(jù)并確定環(huán)境基線，供對比評估勘探工作計劃所列的活動方案可能對海洋環(huán)境造成的影響；建立和完善預(yù)測、調(diào)查和防止可能嚴(yán)重?fù)p害海洋環(huán)境的方法和手段；建立處置海洋環(huán)境突發(fā)事故的應(yīng)急機(jī)制，在造成嚴(yán)重?fù)p害海洋環(huán)境事故發(fā)生時立即啟動，將損失降到最低；一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)造成嚴(yán)重?fù)p害海洋環(huán)境的事故，將立即向《規(guī)章》規(guī)定的各方報告，在取得各方的反饋和指導(dǎo)意見之前或之后，采取一切可能的措施，防止嚴(yán)重?fù)p害海洋環(huán)境的事故進(jìn)一步發(fā)展，并逐漸減緩或消除海洋環(huán)境危害；開展人員培訓(xùn)，包括船上和岸上定期進(jìn)行防止嚴(yán)重?fù)p害海洋環(huán)境事故的演習(xí)。

記 者：我們知道，早在2001年大洋協(xié)會就與管理局簽訂了一份“區(qū)域”勘探合同，十年來大洋協(xié)會嚴(yán)格遵循合同條款、切實履行合同義務(wù)，這對此次合同的簽訂是否也有積極的促進(jìn)作用？

金建才：是的。大洋協(xié)會與管理局于2001年5月22日在中國北京簽訂了關(guān)于“區(qū)域”內(nèi)多金屬結(jié)核資源的《勘探合同》，此后，大洋協(xié)會忠實地履行了合同規(guī)定的各項義務(wù)。具體來講，在按第一個5年活動方案開展活動取得進(jìn)展的基礎(chǔ)上，根據(jù)2005年提出的2006-2010年活動方案，過去5年中，大洋協(xié)會繼續(xù)開展了合同區(qū)的資源勘探、環(huán)境基線調(diào)查、采礦與選冶技術(shù)研究，進(jìn)行了多金屬結(jié)核商業(yè)前景分析預(yù)測和經(jīng)濟(jì)評價，大洋樣品館建成并投入使用，完善了大洋信息系統(tǒng)，積極參與管理局倡導(dǎo)的國際合作及其他雙邊合作；所有海上勘探工作嚴(yán)格遵循合同約定的相關(guān)條款，采用了所能得到的最好技術(shù)，勘探工作未引起任何環(huán)境災(zāi)害；研究工作取得了一些令人滿意的成果，為勘探活動和環(huán)境評價的進(jìn)一步開展提供了科學(xué)的基礎(chǔ)。與此同時，作為與管理局簽訂合同的承包者，為多金屬結(jié)核資源建立地質(zhì)模型提供了大量的原始數(shù)據(jù)與資料；利用包括執(zhí)行合同的海上勘探航次，積極為發(fā)展中國家的科學(xué)家參加深?？蒲谢顒优c調(diào)查創(chuàng)造機(jī)會，參加大洋協(xié)會科考船的航次調(diào)查。