南寧市城鄉(xiāng)小學(xué)體育教育地區(qū)性差異現(xiàn)狀與對(duì)策

陳豐祥，劉克敏，周勤偉

（廣西師范大學(xué) 體育學(xué)院，廣西 桂林 541004）

1 研究方法和對(duì)象

1.1 研究方法

文獻(xiàn)資料法。在圖書(shū)館查閱大量有關(guān)足球體制改革的資料。查閱大量的體育學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表的有關(guān)論文。

訪談法。對(duì)南寧市城鄉(xiāng)50多位小學(xué)體育教師進(jìn)行訪談，并作大量記錄。

調(diào)查法。搜集南寧市城鄉(xiāng)小學(xué)的體育教師、場(chǎng)地課時(shí)的數(shù)據(jù)，并統(tǒng)計(jì)了相關(guān)數(shù)據(jù)。

1.2 研究對(duì)象

南寧市20多所城鄉(xiāng)小學(xué)。

2 調(diào)查結(jié)果與分析

2.1 南寧市城鄉(xiāng)小學(xué)體育教育的現(xiàn)狀

2.1.1 城鄉(xiāng)小學(xué)生體育課時(shí)不足

小學(xué)生接受體育教育好壞的狀況主要體現(xiàn)在學(xué)校體育課開(kāi)設(shè)及完成的情況。2001年教育部頒發(fā)的《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》中對(duì)義務(wù)教育階段體育課程9年課時(shí)總比例規(guī)定為10%~11%，《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》和教育部關(guān)于《落實(shí)保證中小學(xué)每天體育活動(dòng)時(shí)間的意見(jiàn)》要求的小學(xué)1~2年級(jí)每周4節(jié)體育課、3~6年級(jí)每周3節(jié)體育課，每天有1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間，而實(shí)際上城鄉(xiāng)小學(xué)體育課時(shí)與國(guó)家的規(guī)定還有相當(dāng)?shù)牟罹郲1]。

由于缺乏體育教師等原因，體育課雖然安排的是每周2課時(shí)，但實(shí)際完成的最多只有1課時(shí)，個(gè)別年級(jí)甚至不開(kāi)設(shè)體育課而直接被指明上其它課程。造成小學(xué)體育課缺乏的現(xiàn)狀主要有兩個(gè)原因，一是農(nóng)村小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育課不重視，管理較為松散，體育課處于“放羊”狀態(tài)，因而被占用的幾率高。二是缺乏專(zhuān)業(yè)體育教師，目前城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段實(shí)施不同的師資配備標(biāo)準(zhǔn)，按照在校學(xué)生數(shù)量核定教師編制。

2.2.2 體育場(chǎng)地和器材不足

2.2.2.1 體育場(chǎng)地占地面積

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)小學(xué)在體育場(chǎng)地和體育器材配備還不完善，在各方面都對(duì)農(nóng)村小學(xué)的體育重視力度不夠，在訪談中我們發(fā)現(xiàn)城市、縣城、農(nóng)村中學(xué)體育場(chǎng)地農(nóng)村學(xué)校體育場(chǎng)地占學(xué)校用地60%以上。而城市學(xué)生體育可用場(chǎng)地占學(xué)校的20%左右，見(jiàn)表1。

表1 南寧市城鄉(xiāng)小學(xué)體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)表

可見(jiàn)，城鄉(xiāng)中小學(xué)體育場(chǎng)地和器材數(shù)量差距較大。造成體育場(chǎng)地缺乏的原因：城市的發(fā)展使土地日益緊張，原本城市小學(xué)校園面積無(wú)法擴(kuò)大，而教學(xué)樓等建筑的擴(kuò)建進(jìn)一步加劇了體育場(chǎng)地?cái)U(kuò)建的困難。與此同時(shí)，城市人口逐漸增多，城市學(xué)校優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源吸引著眾多家長(zhǎng)，郊區(qū)、農(nóng)村的孩子們都涌向辦學(xué)質(zhì)量較高的學(xué)校，無(wú)限的擴(kuò)招使班級(jí)數(shù)、班級(jí)人數(shù)增加，致使緊張的體育場(chǎng)地更加緊張，部分城市學(xué)校人均體育場(chǎng)地不足1m2，全校課間操要和體育活動(dòng)分批隔天進(jìn)行。農(nóng)村計(jì)劃生育政策已見(jiàn)成效，加上學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)子女培養(yǎng)的重視增加，許多農(nóng)村小學(xué)生隨父母進(jìn)城讀書(shū)，農(nóng)村小學(xué)的校數(shù)、班級(jí)數(shù)、人數(shù)在減少，相比城市小學(xué)生，農(nóng)村小學(xué)生具有更大的活動(dòng)場(chǎng)所，但受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力的影響，許多農(nóng)村小學(xué)僅有空地一塊，還不能算上是真正的體育場(chǎng)。

2.2.2.2 器材經(jīng)費(fèi)投入

調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，城市、縣城、農(nóng)村中學(xué)每學(xué)年人均投入體育器材經(jīng)費(fèi)城鄉(xiāng)差距甚大，據(jù)統(tǒng)計(jì)中學(xué)生每年所交學(xué)費(fèi)分別為462、310、289元；城市、縣城、農(nóng)村小學(xué)每學(xué)年人均投入體育經(jīng)費(fèi)2.6、0.9、0.53元，可見(jiàn)體育經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)的比例與國(guó)家有關(guān)規(guī)定的1%經(jīng)費(fèi)相比有很大的差距，農(nóng)村中小學(xué)差距更大。器材經(jīng)費(fèi)投入的多少直接影響到小學(xué)生素質(zhì)教育的進(jìn)度。器材經(jīng)費(fèi)投入少，原因是多方面的，據(jù)筆者調(diào)查結(jié)果顯示：學(xué)校所得的經(jīng)費(fèi)大部分投入到學(xué)校本身的建設(shè)上，擴(kuò)展規(guī)模房屋校舍建設(shè)等方面，真正用在體育器材方面的資金少之甚少。城市的小學(xué)在器材方面較農(nóng)村小學(xué)要好點(diǎn)，但是都普遍存在器材老舊，沒(méi)有更新的狀態(tài)，嚴(yán)重影響了小學(xué)生身體素質(zhì)發(fā)展。

2.2.2.3 領(lǐng)導(dǎo)觀念

重智育輕體育的現(xiàn)象比較普遍，農(nóng)村學(xué)校更為突出，在資金的投入上比較能說(shuō)明這一點(diǎn)。農(nóng)村中小學(xué)體育課流于形式，一定程度上反映領(lǐng)導(dǎo)的觀念。另外，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)更注重的是升學(xué)率，還有學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，對(duì)于體育場(chǎng)地的建設(shè)和體育器材的引進(jìn)并不采取支持的態(tài)度，卻支持文化課教師占用學(xué)生的體育課時(shí)，在一定方面反應(yīng)了小學(xué)大部分的領(lǐng)導(dǎo)觀念有些陳舊，未響應(yīng)國(guó)家德、智、體、美、勞全面發(fā)展的政策。

2.2.3 師資力量的問(wèn)題

我國(guó)小學(xué)的體育教師基本上不聘用師范類(lèi)院校畢業(yè)的專(zhuān)業(yè)體育教師，而采用文化課教師兼職體育教師，在一定程度上忽略了德、智、體、美、勞全面素質(zhì)發(fā)展中體育這個(gè)素質(zhì)發(fā)展的重視程度。

表2 南寧市城鄉(xiāng)小學(xué)教師資源統(tǒng)計(jì)表

表2顯示城市與農(nóng)村的師資差距較大，城市的本科學(xué)歷占68.8%的教師遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于農(nóng)村的2.7%。而中專(zhuān)教師城市只占6.3%，而農(nóng)村中專(zhuān)教師占58%，可見(jiàn)城市的教育水平跟農(nóng)村存在顯著性差異。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)城市、縣鎮(zhèn)和農(nóng)村中碩士學(xué)歷的教師無(wú)一人，從一個(gè)側(cè)面得出中國(guó)的小學(xué)教育制度，忽視了對(duì)小學(xué)的體育教育的重要性。

職稱(chēng)是衡量一名教師教學(xué)水平高低，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富程度的標(biāo)志。城鄉(xiāng)小學(xué)體育教師職稱(chēng)上也存在顯著差異，職稱(chēng)改革前我國(guó)執(zhí)行的評(píng)聘合一。城鄉(xiāng)在教師職稱(chēng)上差距較大，農(nóng)村小學(xué)很難有高級(jí)職稱(chēng)，即使有也會(huì)先考慮語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等所謂“主要課程”的教師，體育教師很難有機(jī)會(huì)被評(píng)上高級(jí)職稱(chēng)。教育公平即是學(xué)生學(xué)習(xí)條件的公平，也是教師工作、生活條件的公平，這樣才能使教師安于農(nóng)村教學(xué)，使農(nóng)村的孩子能同樣接受高質(zhì)量的體育教育。城鄉(xiāng)小學(xué)教師在工資待遇、職稱(chēng)評(píng)定、住房條件等方面差距較大，以至于大量農(nóng)村優(yōu)秀教師向城鎮(zhèn)選調(diào)，造成農(nóng)村師資不穩(wěn)，骨干教師匱乏，教學(xué)質(zhì)量得不到保證[2]。

就農(nóng)村學(xué)校而言，由于人口居住分散，加上交通不便等因素，農(nóng)村小學(xué)規(guī)模大多是十分有限的，因此，師生比例應(yīng)是更小而不是更大。如果按照當(dāng)前的師生比標(biāo)準(zhǔn)來(lái)配備農(nóng)村小學(xué)教師的話，許多農(nóng)村學(xué)校無(wú)法配備專(zhuān)業(yè)體育教師，也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)正常體育教學(xué)。這種師資配備標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重影響了農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)質(zhì)量的提高，拉大了城鄉(xiāng)之間小學(xué)生受體育教育的差距[3]。

3 對(duì)南寧市城鄉(xiāng)小學(xué)體育發(fā)展的建議

3.1 完善小學(xué)教育制度，加強(qiáng)督導(dǎo)，保障城鄉(xiāng)孩子平等接受體育教育的權(quán)益

目前，學(xué)生的身心健康發(fā)展起于小學(xué)階段，必須重視，體育課程在小學(xué)教育中處于劣勢(shì)地位，它的完成與否直接受各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、教育工作者對(duì)體育重視程度影響，特別是在農(nóng)村，隨意占用、取代體育課的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，因此城鄉(xiāng)體育教育的發(fā)展需要政策的支持，通過(guò)各種政策法規(guī)來(lái)規(guī)范體育教學(xué)行為，切實(shí)保障城鄉(xiāng)小學(xué)接受體育教育的權(quán)益。

3.2 加大對(duì)小學(xué)體育設(shè)施的投資，使城鄉(xiāng)小學(xué)體育得到有效資源配置

體育場(chǎng)地和器材是完成體育教育的基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)小學(xué)在體育資源配置上存在較大的差異，城市小學(xué)缺場(chǎng)地，農(nóng)村小學(xué)缺器材，各級(jí)政府和教育行政部門(mén)應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)不同情況加大對(duì)體育資源的投入，把體育場(chǎng)地、體育器材配備標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)校開(kāi)展體育活動(dòng)提供必要條件。政府和社會(huì)應(yīng)該更加重視在小學(xué)的投資，確保九年義務(wù)教育順利進(jìn)行。

3.3 加強(qiáng)師資力量，提高小學(xué)教師待遇，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡發(fā)展

目前城鄉(xiāng)小學(xué)在條件、工資待遇、職稱(chēng)評(píng)定方面的差距使許多農(nóng)村小學(xué)體育教育嚴(yán)重缺乏，體育教師流向城市的意向明顯?？s小城鄉(xiāng)小學(xué)師資差距的對(duì)策有：提高農(nóng)村小學(xué)師資生活條件、工資待遇、職稱(chēng)評(píng)定方面的優(yōu)惠政策，吸引更多的師范生到農(nóng)村小學(xué)就業(yè)；建立城鄉(xiāng)小學(xué)體育師資輪流交換上課制度，城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村支教或城鄉(xiāng)學(xué)校教師對(duì)口交流、優(yōu)勢(shì)學(xué)校和薄弱學(xué)校的體育教師相互交換調(diào)動(dòng)。加大農(nóng)村體育教師的培訓(xùn)力度，采用多種形式職后培訓(xùn)模式，如城區(qū)部分小學(xué)設(shè)立農(nóng)村小學(xué)體育教師研修工作站，每年接收部分農(nóng)村小學(xué)體育教師進(jìn)站研修等，全面提升農(nóng)村小學(xué)體育教師的素質(zhì)。

4 結(jié)論

要改變南寧市城鄉(xiāng)小學(xué)體育的地區(qū)性差異發(fā)展和現(xiàn)狀，必須從學(xué)校、政府政策和社會(huì)支持抓起，改善小學(xué)體育設(shè)施，提高教師的質(zhì)量，以達(dá)到小學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展的結(jié)果。