機(jī)床工具行業(yè)進(jìn)出口形勢(shì)與對(duì)策建議

鄭國(guó)偉

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，機(jī)床工具行業(yè)2011年1-9月進(jìn)出口214.36億美元，比去年同期（以下簡(jiǎn)稱同比）增長(zhǎng)42.32%。其中進(jìn)口160.77億美元，同比增長(zhǎng)45.99%；出口53.59億美元，同比增長(zhǎng)32.33%。進(jìn)出口逆差107.18億美元，比去年同期逆差69.62億美元，增加37.56億美元（按中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)范圍，下同）。

1 1-9月進(jìn)出口形勢(shì)

1.1 進(jìn)口高速增長(zhǎng)，創(chuàng)歷年同期新高

全行業(yè)1-9月進(jìn)口額160.77億美元，比歷年最高的2010年1-9月進(jìn)口110.12億美元還要多50.65億美元，增長(zhǎng)勢(shì)頭之猛是空前的。

金屬加工機(jī)床進(jìn)口8.67萬(wàn)臺(tái)，98.36億美元，金額同比增長(zhǎng)50.55%。其中：

加工中心進(jìn)口3.12萬(wàn)臺(tái)，35.79億美元，金額同比增長(zhǎng)56.46%，比歷年最高的2010年同期凈增9 612臺(tái)，12.92億美元；

數(shù)控機(jī)床進(jìn)口1.95萬(wàn)臺(tái)，39.93億美元，金額同比增長(zhǎng)50.46%，比歷年最高的2010年同期凈增5 583臺(tái)，13.39億美元。

一年時(shí)間，加工中心和數(shù)控機(jī)床進(jìn)口額比去年同期分別凈增12.92億美元和13.39億美元，實(shí)屬罕見(jiàn)。

1.2 出口較快增長(zhǎng)，也創(chuàng)歷年同期新高

全行業(yè)1-9月出口額53.59億美元，比歷年最高的2008年同期出口44.27億美元，還要多9.32億美元，形勢(shì)很好。

金屬加工機(jī)床出口340.53萬(wàn)臺(tái)（含臺(tái)鉆、砂輪機(jī)等），16.69億美元，金額同比增長(zhǎng)32.79%。其中：

加工中心出口1 866臺(tái)，1.11億美元，金額同比增長(zhǎng)139.48%，比歷年最高的2008年同期凈增786臺(tái)，0.41億美元，呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；

數(shù)控機(jī)床出口13 957臺(tái)，4.39億美元，金額同比增長(zhǎng)33.28%，比歷年最高的2008年同期凈增1 543臺(tái)，0.61億美元。

加工中心出口超高速增長(zhǎng)，為機(jī)床行業(yè)出口打開(kāi)了新局面，需要進(jìn)一步多元化地開(kāi)拓潛在市場(chǎng)。

2 當(dāng)前存在的問(wèn)題

2.1 國(guó)際市場(chǎng)需求增速減緩

歐洲希臘、意大利等部分國(guó)家主權(quán)債務(wù)危機(jī)的延續(xù)和發(fā)展，美國(guó)超寬松貨幣的流動(dòng)性，日本的地震、海嘯和核災(zāi)害以及各種突發(fā)事件，尤其是西亞、北非部分國(guó)家政局動(dòng)蕩等疊加影響，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景增添了新的不確定性，國(guó)際市場(chǎng)需求增速逐漸有所減緩。

2.2 國(guó)內(nèi)企業(yè)出口成本加大，面臨眾多困難

人民幣不斷升值，部分原材料漲價(jià)，勞動(dòng)力成本上升，銀行貸款利率提高，一些國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等，將給出口企業(yè)帶來(lái)困難，影響出口貿(mào)易發(fā)展。

2.3 進(jìn)口超高速增長(zhǎng)給國(guó)內(nèi)機(jī)床企業(yè)帶來(lái)巨大壓力

1-9月全行業(yè)進(jìn)口160.77億美元，同比增長(zhǎng)45.99%（其中金屬加工機(jī)床同比增長(zhǎng)50.55%），比去年同期凈增50.65億美元，進(jìn)口增速也遙遙領(lǐng)先于機(jī)械工業(yè)其他行業(yè)（機(jī)械工業(yè)全行業(yè)進(jìn)口同比增長(zhǎng)25.77%）。國(guó)內(nèi)需求結(jié)構(gòu)的快速升級(jí)，進(jìn)口的迅猛增加，給機(jī)床行業(yè)帶來(lái)了巨大壓力。

進(jìn)口超高速增長(zhǎng)，一方面說(shuō)明國(guó)內(nèi)需求強(qiáng)勁，另一方面也反映了國(guó)產(chǎn)機(jī)床與進(jìn)口機(jī)床的巨大差距。目前，中低檔產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)度擴(kuò)張，一些企業(yè)生產(chǎn)能力將閑置，競(jìng)爭(zhēng)力弱的企業(yè)必將面臨困境；而對(duì)中高檔產(chǎn)品需求，行業(yè)又難以滿足。機(jī)床行業(yè)面臨十分尖銳而嚴(yán)峻的局面。

2.4 機(jī)械工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速過(guò)猛，中低檔機(jī)床需求旺盛，國(guó)內(nèi)機(jī)床企業(yè)研發(fā)高檔產(chǎn)品壓力不大，動(dòng)力不足

機(jī)床行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)張的一個(gè)重要原因與宏規(guī)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模密切相關(guān)。我國(guó)近兒年機(jī)械工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速很猛，據(jù)有關(guān)資料：2008年機(jī)械工業(yè)固定資產(chǎn)投資1.06萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)38.75%；2009年為1.46萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)38.44%；2010年為1.91萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)30.33%；2011年1-9月為1.99萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)40%，前9個(gè)月投資額已超過(guò)2010年全年總額。增長(zhǎng)速度大大高于全國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24.9%的速度。

根據(jù)近幾年統(tǒng)計(jì)，機(jī)械工業(yè)固定資產(chǎn)投資中約有43%左右是購(gòu)置設(shè)備，而所需設(shè)備主要是機(jī)床。在這一大背景下，我國(guó)市場(chǎng)對(duì)機(jī)床需求旺盛也是必然的。由于中低檔機(jī)床需求持續(xù)旺盛，機(jī)床行業(yè)的許多企業(yè)由于生產(chǎn)任務(wù)較滿，促使其開(kāi)發(fā)高檔產(chǎn)品的壓力不大，動(dòng)力不足，要其自覺(jué)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式十分困難。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步由政策刺激向自主增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，從今年下半年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有所減緩，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)機(jī)床需求有所減速。目前已經(jīng)出現(xiàn)許多企業(yè)產(chǎn)品庫(kù)存增加，訂貨量相對(duì)下降，有的企業(yè)已出現(xiàn)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、供大于求的狀況，必將面臨困境，造成重大損失。在此同時(shí)，特別需要在宏觀調(diào)控、金融政策和產(chǎn)業(yè)政策上采取措施，抑制某些產(chǎn)能過(guò)大產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的盲目性。

3 對(duì)策建議

3.1 適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求變化，調(diào)整和優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

我國(guó)出口的機(jī)床工具中，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和低附加值產(chǎn)品占有很大比重。近幾年來(lái)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有所改善，出口產(chǎn)品技術(shù)含量有所提高，如今年1-9月數(shù)控機(jī)床出口的平均單價(jià)為3.14萬(wàn)美元/臺(tái)，比去年同期有較大提高。但總體看，差距仍然很大，需要不斷調(diào)整和優(yōu)化。

首先，要適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求變化，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，各國(guó)采取了一系列的相應(yīng)措施，國(guó)際市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了一些變化，有關(guān)出口企業(yè)要適應(yīng)這一變化，根據(jù)用戶需求，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做好服務(wù)。其次，隨著國(guó)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的進(jìn)展，及時(shí)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量。繼續(xù)推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)品檔次。再次，逐步減少“兩高一資”產(chǎn)品的出口，如機(jī)床床身鑄件毛坯、鍛件、鋼結(jié)構(gòu)件、磨料等。

3.2 出口貿(mào)易要努力規(guī)避匯率風(fēng)驗(yàn)

人民幣的不斷升值，已給出口企業(yè)造成很大困難，需要尋找規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)的有效方法。中國(guó)人民銀行等部門(mén)發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》以來(lái)，已產(chǎn)生積極效應(yīng)。中國(guó)銀行7月7日宣布，我國(guó)今年以來(lái)境內(nèi)外跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算總量已超過(guò)8 400億元，大大高于去年全年的業(yè)務(wù)量。這項(xiàng)措施是規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，減少對(duì)美元的依賴，避免因人民幣升值給出口企業(yè)造成損失的可靠途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2010年底實(shí)行跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)企業(yè)已達(dá)6.7萬(wàn)家以上。出口企業(yè)要積極爭(zhēng)取列入試點(diǎn)名單，并與客戶密切合作，選擇有實(shí)力的銀行，積極推進(jìn)人民幣結(jié)算。

隨著人民幣結(jié)算范圍的不斷擴(kuò)大，境外人民幣存量越來(lái)越多，人民幣如何發(fā)揮作用就存在問(wèn)題。為此，我國(guó)將加快人民幣資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程。2011年6月21日中國(guó)人民銀行發(fā)布了《關(guān)于明確跨境人民幣業(yè)務(wù)相關(guān)問(wèn)題的通知》，正式明確了外商直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的試點(diǎn)辦法。同年10月14日，中國(guó)人民銀行又發(fā)布《開(kāi)展外商直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，擴(kuò)大人民幣跨境使用》的管理辦法，商務(wù)部發(fā)布了《關(guān)于跨境人民幣直接投資有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確了外商直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)流程和相關(guān)管理規(guī)定。

這些措施的出臺(tái)，疏通了人民幣回流通道，必將推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程，減緩我國(guó)外匯儲(chǔ)備壓力，便利外商投資，也為出口貿(mào)易開(kāi)展人民幣結(jié)算創(chuàng)造有利環(huán)境。

3.3 從進(jìn)口產(chǎn)品中尋求發(fā)展重點(diǎn)

機(jī)床進(jìn)口年年高速增長(zhǎng)，給國(guó)內(nèi)機(jī)床行業(yè)帶來(lái)巨大壓力，國(guó)內(nèi)企業(yè)要把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，提高自主創(chuàng)新能力。進(jìn)口產(chǎn)品是用戶實(shí)實(shí)在在的需求，也反映了國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品與進(jìn)口產(chǎn)品存在的差距。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2010年進(jìn)口2億美元以上的有以下16種機(jī)床工具、數(shù)控裝置和零件：

（1）臥式加工中心，3 227臺(tái)，12.15億美元，金額同比增長(zhǎng)95.97%；

（2）立式加工中心，26 426臺(tái)，17.67億美元，金額同比增長(zhǎng)186.55%；

（3）龍門(mén)式加工中心，511臺(tái)，3.3億美元，金額同比增長(zhǎng)79.15%；

（4）數(shù)控臥式車床，4 876臺(tái)，4.66億美元，金額同比增長(zhǎng)62.37%；

（5）其他數(shù)控車床（包括立式車床），1 142臺(tái)，2.09億美元，金額同比增長(zhǎng)3.98%；

（6）數(shù)控電加工機(jī)床，2 389臺(tái)，2.08億美元，金額同比增長(zhǎng)90.82%；

（7）用激光或光子束處理材料的加工機(jī)床，4 827臺(tái)，6.94億美元，金額同比增長(zhǎng)139.31%；

（8）數(shù)控外圓磨床，633臺(tái)，2.91億美元，金額同比增長(zhǎng)40.05%；

（9）其他數(shù)控磨床（不包括數(shù)控平面磨床和數(shù)控內(nèi)園磨床），522臺(tái)，2.51億美元，金額同比增長(zhǎng)33.2%；

（10）數(shù)控切齒機(jī)、齒輪磨床或齒輪精加工機(jī)床，483臺(tái)，3.57億美元，金額同比下降16%；

（11）數(shù)控鍛造或沖壓機(jī)床及鍛錘，1 111臺(tái)，3.5億美元，金額同比增長(zhǎng)55.55%；

（12）數(shù)控裝置，8.35億美元，金額同比增長(zhǎng)5.3%。

（13）鍛壓或沖壓工具，6.31億美元，同比下降2.9%；

（14）工件夾具，2.2億美元，同比增長(zhǎng)28.65%；

（15）金屬切削機(jī)床零件、附件，6.71億美元，金額同比增長(zhǎng)88.48%；

（16）成形加工機(jī)床零件、附件，3.49億美元，同比增長(zhǎng)27.37%。

要對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行仔細(xì)分析，從中選擇批量較多的規(guī)格品種，特別是加工中心、數(shù)控車床、激光加工機(jī)床、數(shù)控齒輪加工機(jī)床、數(shù)控磨床、數(shù)控裝置、鍛壓或沖壓工具以及機(jī)床配套用功能部件等進(jìn)口量大的產(chǎn)品，并考慮適應(yīng)用戶個(gè)性化、專用化要求等因素，從企業(yè)的條件出發(fā)，研制開(kāi)發(fā)，盡快形成生產(chǎn)能力，爭(zhēng)取替代進(jìn)口。

3.4 “走出去”，進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)

據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織公布，中國(guó)對(duì)外投資總額已經(jīng)由2008年世界第12位，上升到2009年的第6位。2010年再創(chuàng)新高，對(duì)外投資688.1億美元，排名居全球第5位，首次超過(guò)日本、英國(guó)等傳統(tǒng)對(duì)外投資大國(guó)，我國(guó)已進(jìn)入海外投資較快增長(zhǎng)階段。目前，國(guó)家有關(guān)部門(mén)正在制訂相關(guān)法規(guī)，促進(jìn)境外投資的便利化。近幾年來(lái)，我國(guó)機(jī)床行業(yè)一些有實(shí)力的企業(yè)，開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)取得了實(shí)效，有的正在逐步建立全球銷售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為進(jìn)一步擴(kuò)大出口創(chuàng)造了很好的條件。要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)鼓勵(lì)更多有條件的機(jī)床工具企業(yè)“走出去”投資辦廠，或與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合資、合作，或有選擇地兼并、收購(gòu)國(guó)外具有先進(jìn)制造技術(shù)的企業(yè)，創(chuàng)造條件并采取多種靈活方法，逐步將先進(jìn)技術(shù)移植到國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品中，以此促進(jìn)我國(guó)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)。