水利工程的概預算及其編制

陳里雄

（廣西國瑞建設工程有限公司，廣西 南寧 530022）

水利工程的概預算及其編制

陳里雄

（廣西國瑞建設工程有限公司，廣西 南寧 530022）

工程概預算是根據(jù)不同設計階段的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、指標分階段進編制的，概預算是概算和預算的總稱，是基本建設工程實施前對所需要的資金作出的計劃，是以貨幣形式表現(xiàn)的基本建設投資額的技術(shù)經(jīng)濟文件，是工程設計文件的重要組成文件，也是國家對基本建設實行科學管理的和有效監(jiān)督的重要手段之一。

水利工程；概預算；編制

1 概預算項目的劃分及編制依據(jù)

1.1 項目劃分

水利水電工程是復雜的建筑群體，包含建筑群體種類多，涉及范圍廣、投資大、建設周期長、影響因素復雜。在編制工程概算時，對一個水利工程建設項目要系統(tǒng)地逐級劃分為若干個各級項目和費用項目。

工程各部分一般劃分為三個等級項目，各部分下設一、二、三級項目，各級項目可根據(jù)工程需要來設置，但一級項目和二級項目應按項目劃分的規(guī)定不得合并。

一級項目(相當于單項工程)，是指竣工后能夠獨立發(fā)揮功能的工程項目，例如：擋水工程、泄洪工程、引水工程、發(fā)電工程、升壓變電工程等。

二級項目(相當于單位工程)，是一級項目的組成部分，它不能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力而具有獨立施工條件，可以單獨作為成本計算對象的工程項目。如一級項目引水工程下的明渠、隧洞、調(diào)壓井等均為二級項目。

三級項目(相當于分部或分項工程)，是二級項目的組成部分。在二級項目中，為了便于計算工料費用，按其結(jié)構(gòu)性質(zhì)及施工特點，可進一步劃分為若干個三級項目，這些項目是不具備獨立施工條件的工程。如溢洪道工程中的土方開挖、石方開挖、土石方回填等。

1.2 編制依據(jù)

（1）國家和上級主管部門頒發(fā)的有關(guān)政策性文件。（2）現(xiàn)行的設計標準、施工驗收規(guī)范、規(guī)程等。（3）初步設計有關(guān)資料和圖紙及工程量清單。（4）有關(guān)合同協(xié)議和其他可作為編制依據(jù)的有關(guān)資料。（5）人工工資標準、材料預算價格和機械臺班(時)費用等。

（6）現(xiàn)行的概算定額。

（7）有關(guān)工程量計算規(guī)定。

（8）國家或各省、自治區(qū)、直轄市頒發(fā)的設備、材料價格。

（9）按國家規(guī)定必須執(zhí)行地方頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定、標準和定額。

2 水利水電工程建設項目費用構(gòu)成

建設項目的費用是從籌建到竣工驗收、交付使用所需要的費用總和。水利水電工程建設項目費用，包括工程部分、移民和環(huán)境部分兩部分。工程部分的建設項目費用由建筑工程費、安裝工程費和設備費(包括機電和金屬結(jié)構(gòu))、臨時工程費、獨立費用(包括建設管理費、生產(chǎn)準備費、科研勘測設計費、建設及施工場地征用費、其他)、預備費、建設期融資利息組成。移民和環(huán)境部分的費用包括水庫移民征地補償費、水土保持工程費、環(huán)境保護工程費。

按概預算項目劃分，工程費分為：建筑工程費、機電設備及安裝工程費、金屬結(jié)構(gòu)設備及安裝工程費、施工臨時費用等。建筑安裝工程費，由直接工程費、間接費、企業(yè)利潤和稅金四部分組成。

3 定額的種類

建筑安裝工程定額，是由國家規(guī)定在單位產(chǎn)品中所消耗的活勞動和物化勞動的數(shù)量標準，以及用貨幣表現(xiàn)某些必要費用的額度。它反映了一定時期的社會生產(chǎn)力水平。目前，我國編制建筑工程概預算的主要工具書是定額，因此了解并學會使用定額是編制工程概預算的關(guān)鍵。

3.1 建筑與安裝工程定額按其性質(zhì)內(nèi)容劃分

3.1.1 勞動定額

勞動定額也稱人工定額。它是在一定的施工組織和施工條件下，為完成單位合格產(chǎn)品所必需的勞動消耗標準。

勞動定額按其表達形式有時間定額和產(chǎn)量定額兩種。

（1）時間定額。指某種專業(yè)、某種技術(shù)等級工人班組或個人，在一定施工條件下合理的勞動組織、合理的使用材料以及施工機械同時配合下，完成單位合格產(chǎn)品所必需消耗的工作時間。時間定額以工日、工時為單位，每一工日按 8h計算。其計算方法為

（2）產(chǎn)量定額。指在合理的勞動組織與一定的生產(chǎn)技術(shù)條件下，某種專業(yè)、某種技術(shù)等級的工人班組或個人，在單位工日中所應完成的合格產(chǎn)品數(shù)量。每工日產(chǎn)量為

產(chǎn)量定額的計量單位，一般以產(chǎn)品計量單位和工日來表示，如m3(或m2、m、…、t)/工日。產(chǎn)量定額根據(jù)時間定額計算，與時間定額成反比，兩者互為倒數(shù)關(guān)系。

如某施工小組由6人組成，1工日挖土方18.75m3，則：時間定額＝6/18.75＝0.32工日/m3，即 lm3合格土方需消耗0.32工日。

3.1.2 機械臺班定額

機械臺班定額也稱為機械使用定額。它是指在正常施工、合理的勞動組織和合理使用施工機械的前提下，由技術(shù)熟練的工人操縱機械完成單位合格產(chǎn)品所必須消耗時間的數(shù)量標準。它也可以分為機械時間定額和機械產(chǎn)量定額兩種。機械時間定額為

它們都是以一臺施工機械的一個工作班為單位，每一臺班按8h計算。機械時間定額和機械產(chǎn)量定額的關(guān)系也是互成倒數(shù)。機械臺班定額是反映一個國家機械生產(chǎn)率的水平、施工機械的管理水平和機械化施工水平的重要標志。隨著我國水利水電建筑工程施工機械化程度的迅速提高，機械定額在定額管理中的地位將越來越重要。

3.1.3 材料消耗定額

材料消耗定額是指在平均和合理使用材料條件下，生產(chǎn)單位合格產(chǎn)品所必須消耗的材 料數(shù)量標準。

（1）直接性消耗材料。指直接構(gòu)成實體的消耗性材料，包括不可避免的合理消耗材料。如各種建筑材料、成品、半成品。

（2）周轉(zhuǎn)性材料。指施工中多次使用但不構(gòu)成工程實體的材料。工程施工中消耗的工具性材料，如模板、腳手架等。這類材料中隨著使用次數(shù)的增加而逐漸消耗，并不斷得到補充、，多次周轉(zhuǎn)?？砂炊啻问褂?、分次攤銷的辦法計算。

3.2 建筑與安裝工程定額按其編制程序和用途來劃分

3.2.1 施工定額

它是指規(guī)定建筑安裝工人或班組在正常施工條件下，完成單位合格產(chǎn)品的勞動、機械和材料消耗的數(shù)量標準。施工定額用于編制施工組織設計、編制施工作業(yè)計劃、簽發(fā)工程任務單的依據(jù)，主要用于企業(yè)內(nèi)部預算。

編制施工定額，要貫徹“平均先進、簡明適用、以專家為主”的原則，使編制出的施工定額具有科學性、代表性、權(quán)威性和群眾性。

3.2.2 預算定額

預算定額是確定某一計量單位的單元工程或構(gòu)件的人工、材料和施工機械臺班使用量的數(shù)量標準。預算定額的編制以施工定額水平為基礎，不能簡單地套用施工定額的水平，預算定額要考慮更多的可變因素，需要保留一個合理的水平幅度差，一般預算定額應低于施工定額水平為10%左右。

預算定額是編制設計預算和施工圖預算的依據(jù)，是編制計劃、考核成本和編制概算定額的基礎文件，也是編制招標標底和投標報價的基礎。

3.2.3 概算定額

概算定額也叫擴大結(jié)構(gòu)定額。它規(guī)定了完成一定計量單位的擴大結(jié)構(gòu)構(gòu)件或擴大分項工程的人工、材料和機械臺班(時)的數(shù)量標準。

概算定額以預算定額為基礎，在此基礎上適當擴大而編制的。由于概算定額比預算定額有更大的綜合性和包含了更多的可變性因素，水利水電基本建設工程以預算定額過渡到概算定額時，一般采用擴大系數(shù)1.05，概算定額主要用于編制初步設計概預算和修正概算，是投資估算指標的基礎，是設計方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較的依據(jù)。

3.3 定額按主編單位和執(zhí)行范圃來劃分

3.3.1國家定額

它是綜合全國基本建設的生產(chǎn)技術(shù)和施工組織一般情況編制，并在全國范圍內(nèi)執(zhí)行的定額。例如全國統(tǒng)一勞動定額、全國統(tǒng)一安裝工程預算定額等。

3.3.2 主管部定額

它是考慮到各專業(yè)主管部門生產(chǎn)技術(shù)特點，參照國家級定額的水平編制的，一般只在本部門范圍內(nèi)執(zhí)行，具有較強的專業(yè)性，如水利部頒發(fā)的《水利水電建筑工程預算定額》等。

3.3.3 地方定額

它是在考慮地區(qū)特點和統(tǒng)一定額水平的條件下編制的，只在規(guī)定的地區(qū)范圍內(nèi)執(zhí)行。

3.3.4 企業(yè)定額

它是由施工企業(yè)自行編制，并在本企業(yè)內(nèi)部執(zhí)行的定額。

4 基礎單價

基礎單價是編制工程概(預)算最基本的資料，宣包括人工預算單價，材料預算單位，砂石料單價，風、水、電預算價格及施工機械臺班費五部分?；A單價編制的正確程度，將直接影響工程概(預)算編制的正確程度，將直接影響工程概(預)算編制的質(zhì)量。有時由于其中一個基礎單價計算有誤，而造成概(預)算的全部返工，因此要認真分析計算。

人工預算單價：

（1）人工預算價格的構(gòu)成

指列入概預算定額的直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項費用，包括基本工資、輔助工資、工資附加費。具體如下：

1）基本工資指生產(chǎn)工人的標準工資。由崗位工資、年齡工資和年應工作天數(shù)內(nèi)非作業(yè)天數(shù)的工資組成。

2）輔助工資是指基本工資以外，以其他形式支付給職工的工資性收入，主要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定支付給職工的屬于工資性質(zhì)的津貼。包括地區(qū)津貼、施工津貼、副食品價格補貼、夜班津貼、節(jié)日加班津貼、女工哺乳期的工資，病假在六個月以內(nèi)的工資及產(chǎn)、婚、喪假期的工資等。

3）工資附加費指按照國家規(guī)定提取的職工福利基金、工會經(jīng)費、勞動保險基金(含養(yǎng)老保險基金)、醫(yī)療保險費、工傷保險費、職工失業(yè)保險基金、住房公積金。

（2）人工預算單價計算方法

根據(jù)2002年水利部頒布的有關(guān)規(guī)定，人工預算單價計算方法如下(以六類工資區(qū)為例)：

1）基本工資：

基本工資(元/工日)：基本工資標準(元/月)×地區(qū)工資系數(shù)×12月×1.068十年

應工作天數(shù)(251工日)

2）輔助工資：

地區(qū)津貼(元/工日)＝津貼標準(元/月)×12月×1.068÷251

施工津貼(元/工日)：津貼標準(元/工日)×365天×95%×1.068十251

夜餐津貼(元/工日)＝(中班津貼+夜班津貼)×(20%～30%)÷2

節(jié)日加班津貼(元/工日)：基本工資(元/工日)×3×10×35%÷251

3）工資附加費：

職工福利基金(元/工日)：[基本工資+輔助工資]×費率標準

工會經(jīng)費(元/工日)：[基本工資+輔助工資]×費率標準

養(yǎng)老保險費(元/工日)＝[基本工資+輔助工資]×費率標準

醫(yī)療保險費(元/工日) ＝[基本工資＋輔助工資]×費率標準

工傷保險費(元/工日)＝[基本工資＋輔助工資]×費率標準

職工失業(yè)保險基金(元/工日)＝[基本工資＋輔助工資]×費率標準

住房公積金(元/工日)＝[基本工資＋輔助工資]×費率標準

4）人工預算單價：

人工工日預算單價(元/工日)：基本工資＋輔助工資＋工資附加費

人工工時預算單價(元/工時)：人工工日預算單價(元/工日)÷日工作時間(工時/工日)

上式中的1.068為年應工作天數(shù)內(nèi)非作業(yè)天數(shù)的工資系數(shù)；計算夜餐津貼時，樞紐工程取 30%，引水及河道工程取20%，年應工作天數(shù)為251d(減去雙休日104d，法定節(jié)日10d)，日工作；時間為8h/工日，計算標準按有關(guān)規(guī)定取用。

七類至十一類工資區(qū)的標準工資乘以如表所示的地區(qū)系數(shù)。

表 各類工資系數(shù)表

5 主要材料預算價格的組成

將施工過程中用量多或用量雖小但價格昂貴、對工程造價有較大影響的一部分材料，作為主要材料，主要材料需計算材料預算價格。主要材料預算價格，指材料由供貨地點到工地倉庫或相當于施工分倉庫的堆料場的價格。水利工程中常以水泥、鋼材、木材、火工品和油料作為主要材料。主要材料的預算價格的組成一般包括：材料原價、包裝費、運雜費、運輸保險費、采購及保管費五項，即

材料預算價格＝(材料原價＋包裝費＋運雜費)×(1＋采購及保管費率)＋運輸保險費式中，采購及保管費率為3.0%。

預算價格的計算：

（1）材料原價。材料原價也稱材料市場價或交貨價格，是計算材料預算價格的基值。一般按市場成交價、選定生產(chǎn)廠家的出廠價或工程所在地工程造價部門公布的價格信息計算。同一種材料可按不同產(chǎn)地的市場價格和供應比例，采取加權(quán)平均的方法計算。

1）鋼材。根據(jù)設計所需要的規(guī)格品種的市場價計算。

2）水泥。水泥全部執(zhí)行市場價，水泥原價為選定廠家韻出廠價。

3）木材。按設計所選定的貯木場的大宗市場批發(fā)價，或工程所在地區(qū)木材公司提供的大宗市場批發(fā)價。

4）油料。汽油、柴油的原價按工程所在地區(qū)的石油公司的批發(fā)價計算。

5）火工品。全部按國家或地方有關(guān)規(guī)定計算其預算原價。

（2）包裝費。包裝費是為便于材料的運輸或為保護材料而進行包裝所發(fā)生的費用。凡由生產(chǎn)廠家負責包裝并已將包裝費計人材料原價的，在計算材料預算價格時，不再計算包裝費。

（3）材料運雜費。材料運雜費是指材料由產(chǎn)地或交貨地點運往工地分倉庫的材料堆放場所發(fā)生的全部費用。包括各種運輸工具運輸費、裝卸費、調(diào)車費及其他費用。在編制材料預算價格時，應按施工組織設計中所選定的材料來源和運輸方式、運輸工具、運輸距離以及廠家和、交通部門的取費標準，計算材料的運雜費。

（4）材料運輸保險費。材料運輸保險費是指向保險公司交納的貨物保險費，即材料運輸保險費：材料原價×材料運輸保險費率

（5）材料采購保管費。材料采購及保管費是指建設單位和施工單位的材料供應部門在組織材料的采購、運輸保管和供應過程中所發(fā)生的各項費用。其主要內(nèi)容包括：

1）各級材料的采購、供應及保管部門工作人員的工資和輔助性工資、福利費、辦公費、差旅費及勞保費等項費用。

2）倉庫、轉(zhuǎn)運站等設施的檢修費、固定資產(chǎn)折舊費、技術(shù)安全措施費，以及材料的檢驗、試驗費等。

3）材料在運輸、保管過程中發(fā)生的損耗。

材料采購保管費：(材料原價＋包裝費＋運雜費)×采購及保管費率式中，采購及保管費率現(xiàn)行規(guī)定為3%。

6 施工電、水、風預算價格

在水利水電工程施工過程中，電、水、風的耗用量非常大，其預算價格直接影響到施工機械臺班費和工程單價的高低，從而影響工程造價在編制電、水、風預算單價時，需要根據(jù)施工組織設計中確定的電，水、風供應的布置形式、供應方式、設備配置或施工企業(yè)的實際資料計算。

施工用電價格：

施工用電是指施工機械用電、施工照明用電和其他生產(chǎn)用電。施工用電來源有外購電和自發(fā)電兩種形式。

施工用電的價格由基本電價、電能損耗攤銷費和供電設施維修攤銷費三部分組成。根據(jù)施工組織設計中確定的供電方式以及不同電源的電量所占的比例，按國家或工程所在地的規(guī)定電網(wǎng)電價和規(guī)定的加價進行計算。

（1）外購電電價：

電網(wǎng)供電價格＝

基本電價由國有及有關(guān)省、市、自治區(qū)物價主管部門規(guī)定的電價確定；高壓輸電線路損耗率4%～6%；變配電設備及高壓配電線路損耗率可取 5%～8%；供電設施維修攤銷費取0.02！0.03 元/（kW·h）。

（2）自備柴油發(fā)電廠電價：

＋供電設施維修攤銷費

式中，廠用電率一般取4%～6%；k為發(fā)電機出力系數(shù)，取0.80～0.85。

[1] 水利工程項目管理[M].中國水利水電出版社.

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1008-1151(2011)08-0071-03

2011-05-28

陳里雄（1970－），男，廣西國瑞建設工程有限公司工程師。