中國(guó)超級(jí)都市的升級(jí)之路

文 · 孫滬墀

中國(guó)超級(jí)都市的升級(jí)之路

文 · 孫滬墀

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)、城市化進(jìn)程的加快，作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心和支配中心的特大城市不斷涌現(xiàn)。中國(guó)的超級(jí)都市雖然發(fā)展速度讓世界矚目，在都市硬性指標(biāo)方面表現(xiàn)不俗，但在軟性實(shí)力方面的排名卻不盡如人意。

放眼世界，國(guó)際大都市之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇，將轉(zhuǎn)向功能性、城市群之間的競(jìng)爭(zhēng)。比如，環(huán)紐約的城市群共同構(gòu)建了全球金融中心的功能區(qū)域，尤其在金融服務(wù)、專業(yè)服務(wù)及創(chuàng)意行業(yè)中具備優(yōu)勢(shì)；倫敦都市圈是世界首位的商業(yè)中心和金融中心，擁有多元化市場(chǎng)、高端人才儲(chǔ)備、全球化視角以及現(xiàn)代金融制度體系……中國(guó)超級(jí)城市也要迎頭趕上。

面臨十二五規(guī)劃以及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，中國(guó)超級(jí)都市迫切需要向“宜居”、“創(chuàng)意”和“生態(tài)圈”的方向轉(zhuǎn)變，突破發(fā)展瓶頸實(shí)現(xiàn)升級(jí)，獲得與國(guó)力相稱的地位。

宜居樂(lè)活型都市

樂(lè)活概念由美國(guó)社會(huì)學(xué)家保羅?雷在1998年提出，并以lifestyles of health and sustainability中每個(gè)英文音訊的第一個(gè)字母組成了“LOHAS”這個(gè)新詞匯，直譯過(guò)來(lái)就是“健康可持續(xù)性的生活方式”。宜居樂(lè)活族應(yīng)具備以下三大特征：具有環(huán)境保護(hù)意識(shí)、對(duì)社會(huì)有責(zé)任感，并且崇尚健康綠色的消費(fèi)產(chǎn)品 。

由于人們?cè)絹?lái)越期待居住、工作和閑暇之間更為緊密融合的生活方式，并追求更為健康的生活體驗(yàn)，因此提高城市的適宜性也已成為國(guó)際大都市的發(fā)展方向。打造“宜居型”城市是從居民（包括來(lái)訪者）的日常生活出發(fā)，創(chuàng)造富有吸引力的生活體驗(yàn)，以吸引不同層次的人員，包括投資者、企業(yè)家、文化創(chuàng)意者、科研人員、專業(yè)人士、觀光購(gòu)物游客等。我們認(rèn)為，城市宜居樂(lè)活功能可從如下兩個(gè)標(biāo)桿進(jìn)行考量：

綠色城市標(biāo)桿——圍繞大片綠地建造商務(wù)商貿(mào)居住建筑，打造綠色生態(tài)綜合功能區(qū)域，并建造商業(yè)中心公共綠地，增加樓宇視覺綠化，打造綠色休閑商業(yè)區(qū)。城市可以考慮將公園改造成大型公共綠色開放空間，供游人休閑娛樂(lè)，打造城市綠色精神文化地帶。甚至可以考慮拆除小區(qū)圍墻，提升綠化資源的透綠率，打造綠色生態(tài)居住環(huán)境。

樂(lè)活社區(qū)標(biāo)桿——是指居民倡導(dǎo)健康可持續(xù)性的生活方式，在做消費(fèi)決策時(shí)，會(huì)考量自己與家人健康和環(huán)境責(zé)任。

以倫敦為例，從其綠色及公共區(qū)域框架上，我們可以看出全球領(lǐng)先的城市建設(shè)布局理念。倫敦通過(guò)打造綠鏈網(wǎng)絡(luò)，增加開敞空間的可進(jìn)入性，設(shè)立了公共開敞空間和城市綠地空間（指公園、公用地、灌叢、林地等開敞空間），滿足市民的休閑娛樂(lè)等需求。同時(shí)，倫敦還設(shè)有“都市開敞地”，為生活、工作和旅游者提供露天設(shè)施，如休閑、游憩、運(yùn)動(dòng)和游覽等。另外，倫敦還別出心裁地設(shè)有都市人行道，讓市民可以在倫敦城區(qū)享受鄉(xiāng)村式的體驗(yàn)，使步行去工作、購(gòu)物和去車站成為了可能。

國(guó)內(nèi)的超級(jí)都市也應(yīng)積極打造“宜居型”城市，創(chuàng)造富有吸引力的生活體驗(yàn)，成為居住、工作和閑暇的時(shí)尚場(chǎng)所，吸引不同層次的人員，并將“宜居樂(lè)活”打造成城市營(yíng)銷中最重要的品牌之一。

創(chuàng)意型都市

“創(chuàng)意都市”不是嚴(yán)格的學(xué)術(shù)概念，而是一種推動(dòng)城市復(fù)興和重生的模式，它強(qiáng)調(diào)以科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意共同驅(qū)動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如今，創(chuàng)意日趨成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力，可以說(shuō)，藝術(shù)與文化是創(chuàng)意行業(yè)的催化劑，而集聚創(chuàng)意的城市是推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的催化劑。

發(fā)達(dá)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代城市創(chuàng)新發(fā)展的新引擎，也是國(guó)際大城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力之所在。提供各種創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)、建造各種吸引人才的便利設(shè)施，有容忍、多樣性的城市氛圍成為國(guó)際大都市打造創(chuàng)意功能的主要關(guān)注點(diǎn)。

阿姆斯特丹是舉世聞名的創(chuàng)意城市，從1996年開始，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在阿姆斯特丹GDP中所占的份額以年均6.3%的速度增長(zhǎng)，這座城市每新開6家公司中，就有一家從事創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。阿姆斯特丹成功的原因主要包括以下三個(gè)方面，即打造“創(chuàng)造力搖籃”，在較小的空間內(nèi)集中藝術(shù)、服務(wù)和娛樂(lè)，將藝術(shù)文化提升為催化劑；形成創(chuàng)意集群，將不同的藝術(shù)和創(chuàng)意行業(yè)集中在單一集群中，并由一個(gè)聯(lián)合的機(jī)構(gòu)共同運(yùn)營(yíng)；最后，選擇多元化手段也是阿姆斯特丹成為創(chuàng)意城市的主要原因之一，跨文化的環(huán)境和包容力是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力。

借鑒阿姆斯特丹的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)內(nèi)的超級(jí)大都市也可圍繞創(chuàng)意型大做文章。比如上海，應(yīng)努力提升城市形象，在文化創(chuàng)意的內(nèi)容方面實(shí)現(xiàn)突破，形成以海派文化為“本”，“多元”要素薈萃的人文藝術(shù)環(huán)境，并營(yíng)造吸引、集聚、培養(yǎng)人才的良好城市氛圍。具體而言，上海需要推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加強(qiáng)城區(qū)人文建設(shè)和文化提升，并推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升地區(qū)創(chuàng)新能力。焦點(diǎn)區(qū)域可通過(guò)利用區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的人文風(fēng)貌、歷史建筑，挖掘文化、旅游、商業(yè)價(jià)值，同時(shí)完善創(chuàng)新環(huán)境，吸引更多文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚。同時(shí)，還可通過(guò)增加國(guó)際文化交流和文藝演出，加強(qiáng)城區(qū)人文建設(shè)，體現(xiàn)區(qū)域內(nèi)文化質(zhì)量、精神文化高度。

都市生態(tài)圈

“都市生態(tài)圈”是指使區(qū)域內(nèi)不同城市形成合作關(guān)系，整合各方面的資源和能量，在區(qū)域一體化基礎(chǔ)上以城市群競(jìng)爭(zhēng)取代單個(gè)城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)成聚集優(yōu)勢(shì)，同時(shí)使國(guó)際大都市具有較強(qiáng)的集聚輻射能力和綜合服務(wù)功能，在集聚資金、技術(shù)、人才、資源等要素的同時(shí)，又將經(jīng)濟(jì)動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)功能和創(chuàng)新成果擴(kuò)散到腹地。

由于經(jīng)濟(jì)開放程度的不斷加深，全球化進(jìn)程促進(jìn)了信息、資本和人力等資源的國(guó)際流動(dòng)，推動(dòng)了國(guó)際性特大城市的崛起。預(yù)計(jì)到2025年，全球人口超過(guò)1000萬(wàn)的特大城市數(shù)量將從目前的19個(gè)增加到24個(gè)，全球新增人口中將有約4.4億人口居住在這些超級(jí)都市中。特大城市需要對(duì)周邊城市發(fā)揮輻射作用，強(qiáng)化功能區(qū)概念并淡化行政界限，形成以特大城市為中心的城市生態(tài)圈。目前特大城市已經(jīng)成為城市生態(tài)圈的核心，是世界經(jīng)濟(jì)的控制中心和支配中心。而另一方面，特大城市在發(fā)展過(guò)程中，需要由周邊功能各異的衛(wèi)星城支撐，形成合理的互動(dòng)關(guān)系，并實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)圈內(nèi)的良性競(jìng)合。

筆者認(rèn)為，特大城市與衛(wèi)星城兩者在功能定位上需要形成差異化。衛(wèi)星城之間必須基于自身優(yōu)勢(shì)，明確各自可承擔(dān)的功能，進(jìn)行合理合作以及錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。衛(wèi)星城通常分擔(dān)中心城日益增長(zhǎng)的城市壓力（居住、休憩、交通），以及其他不適宜在中心城發(fā)展的產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)、工業(yè)）。例如，紐約和巴黎的中心城區(qū)在發(fā)展過(guò)程中都遇到超負(fù)荷問(wèn)題，進(jìn)行部分功能外遷至周邊城市，形成功能承載和對(duì)接的衛(wèi)星城 。

我國(guó)如今也涌現(xiàn)了多個(gè)以大城市為核心的城市生態(tài)圈，這些城市生態(tài)圈形成區(qū)域一體化的發(fā)展模式，成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心力量。作為中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)圈的代表，京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角已經(jīng)各自有了清晰的定位，比如京津冀經(jīng)濟(jì)圈中心城市北京將會(huì)被建設(shè)成世界城市，而作為中央在經(jīng)濟(jì)全球化背景下確立的一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，上海將在2020年建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)四個(gè)中心，成為亞太地區(qū)重要的國(guó)際門戶，同時(shí)，整個(gè)長(zhǎng)三角都市群將建成全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心和具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群。南方的珠三角將朝著成為全球高技術(shù)產(chǎn)業(yè)制造和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、國(guó)際高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心的方向努力，成為緊密聯(lián)系港澳地區(qū)的重要樞紐。放眼西部，重慶和成都則將是我國(guó)西部地區(qū)的科技、金融、商貿(mào)中心和交通、通信樞紐。如果規(guī)劃合理，這些大城市群有望在未來(lái)形成差異化的定位和設(shè)計(jì)，形成各自的特色，逐步向高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，并將產(chǎn)業(yè)鏈上的低附加值環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移，在區(qū)域內(nèi)形成有層次的產(chǎn)業(yè)聚集，和周邊區(qū)域形成合理的互動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)圈內(nèi)的良性競(jìng)合。

中國(guó)超級(jí)都市的硬性指標(biāo)在國(guó)際上處于領(lǐng)先行列，但是如果能合理規(guī)劃，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)注意審視度勢(shì)地向“宜居樂(lè)活”、“創(chuàng)意都市”和“都市生態(tài)圈”的方向發(fā)展，補(bǔ)上軟實(shí)力的短板，我們相信中國(guó)的超級(jí)大都市終有一日能在國(guó)際都市群中脫穎而出。