朝鮮半島需要握手

本刊記者 董彥

朝鮮半島需要握手

本刊記者 董彥

針對(duì)朝鮮半島近期的緊張局勢(shì)，中國(guó)的立場(chǎng)是很務(wù)實(shí)的，即維護(hù)朝鮮半島的和平與穩(wěn)定；用和平談判的手段來(lái)消除朝鮮半島核擴(kuò)散的威脅。

2003年8月27日，首輪北京朝核問(wèn)題六方會(huì)談開(kāi)幕前，六方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)中國(guó)外交部副部長(zhǎng)王毅（右三）、朝鮮外務(wù)省副相金永日（左三）、美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿凱利（左二）、俄羅斯副外長(zhǎng)洛修科夫（右二）、韓國(guó)外交通商部次官補(bǔ)（長(zhǎng)官助理）李秀赫（右一）和日本外務(wù)省亞大局局長(zhǎng)藪中三十二（左一）握手

在胡錦濤主席于1月18日至21日對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)期間，中美兩國(guó)發(fā)表了《中美聯(lián)合聲明》。其中有關(guān)朝鮮半島局勢(shì)的內(nèi)容，引起全球普遍關(guān)注。在所有的41項(xiàng)聲明內(nèi)容中，中美元首針對(duì)朝鮮半島局勢(shì)的聯(lián)合聲明，是所用篇幅最長(zhǎng)的之一。有媒體解讀稱，世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)切態(tài)度，在一定程度上代表了世界對(duì)朝鮮半島局勢(shì)的高度關(guān)注。

對(duì)抗無(wú)法解決任何問(wèn)題

2010年11月23日延坪島炮擊事件；11月28日，美韓在黃海舉行聯(lián)合軍演；12月3日，美日在日本周邊海域舉行聯(lián)合軍演；12月13日，韓國(guó)舉行海上射擊演習(xí)；12月20日，韓國(guó)在延坪島舉行實(shí)彈演習(xí)；12月22日，韓國(guó)在東部海岸進(jìn)行海上實(shí)彈演習(xí)；12月23日，韓國(guó)舉行最大規(guī)模陸空演習(xí)，朝鮮威脅以核圣戰(zhàn)應(yīng)對(duì)韓軍演；12月27日，韓國(guó)在23處海域開(kāi)展實(shí)彈演習(xí)……這一系列事件與此前的“天安艦”事件相互發(fā)酵，把朝鮮半島甚至整個(gè)東北亞地區(qū)拉到了戰(zhàn)爭(zhēng)的邊緣。

60多年前朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的硝煙已經(jīng)散去，但朝鮮半島仍然是世界上矛盾最復(fù)雜、問(wèn)題最多，處理不好最容易出事兒的地方。中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所教授張璉瑰向本刊記者表示。

與冷戰(zhàn)后國(guó)際局勢(shì)的整體緩和相反,朝鮮半島已成危機(jī)頻發(fā)的“火藥桶”。這里既有冷戰(zhàn)遺留的歷史問(wèn)題，又有世界大國(guó)間的利益糾葛。危機(jī)爆發(fā)的導(dǎo)火索看似彼此孤立，但根源卻盤根錯(cuò)節(jié)地糾纏在一起。

這種錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)狀，決定了任何一方試圖單方面改變現(xiàn)狀的“莽撞”舉動(dòng)，都會(huì)給東北亞地區(qū)，甚至整個(gè)亞太地區(qū)的安全和穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重影響。本次延坪島炮擊事件引發(fā)的朝韓間一系列劍拔弩張的軍事行動(dòng)，在客觀上也為雙方提供了一次“壓力測(cè)試”的機(jī)會(huì)。

最終的結(jié)果是，朝韓在戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣的“臨界”狀態(tài)下都選擇了克制，因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的后果將是誰(shuí)也無(wú)法承受的。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所研究員陶文釗向記者表示，歷史已經(jīng)證明，戰(zhàn)爭(zhēng)手段無(wú)法解決朝鮮半島問(wèn)題。只有維護(hù)該地區(qū)的和平與穩(wěn)定，才符合周邊國(guó)家的廣泛共同利益。

在朝韓危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)在第一時(shí)間向世界表達(dá)了自身的立場(chǎng)：要緩和、不要緊張，要對(duì)話、不要對(duì)抗，要和平、不要戰(zhàn)爭(zhēng)。同時(shí)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人與美俄等國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)電話等渠道交換意見(jiàn)；外交官則緊急趕赴首爾、平壤，為緩和朝鮮半島緊張局勢(shì)，展開(kāi)一系列“苦口婆心”的斡旋努力。

北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)王逸舟在接受本刊記者采訪時(shí)表示，朝鮮半島局勢(shì)總體而言是一個(gè)冷戰(zhàn)遺產(chǎn)問(wèn)題。針對(duì)朝鮮半島近期的緊張局勢(shì)，中國(guó)的立場(chǎng)是很務(wù)實(shí)的，即維護(hù)朝鮮半島的和平與穩(wěn)定，用和平談判的手段來(lái)消除朝鮮半島核擴(kuò)散的威脅。

目前最佳選項(xiàng)：“六方會(huì)談”

鑒于朝鮮半島局勢(shì)的特殊性和地區(qū)內(nèi)大國(guó)關(guān)系的復(fù)雜性,各國(guó)坐下來(lái)通過(guò)談判手段來(lái)協(xié)調(diào)立場(chǎng)顯然是一個(gè)明智之選。

王逸舟在采訪中認(rèn)為，“六方會(huì)談”是目前“看得見(jiàn)”的重要協(xié)調(diào)平臺(tái)。一方面，事實(shí)證明，軍事手段不可取，美國(guó)就算真的想用武力威脅，也不一定能夠奏效。制裁的方式，也已不止試過(guò)一次，收效依然甚微。那么，現(xiàn)在既不能打，制裁也沒(méi)有什么效果，剩下的只能是大家坐下來(lái)談。另一方面，如果會(huì)談地點(diǎn)設(shè)在首爾，抑或是華盛頓、東京、莫斯科，都不可能達(dá)到“六方會(huì)談”的目標(biāo)，因?yàn)榭倳?huì)有一方是不會(huì)參加的。但在北京，中國(guó)主持的這個(gè)平臺(tái)，則讓有關(guān)各方都能夠接受，大家可以坐下來(lái)平心靜氣地談。所以，“六方會(huì)談”是各方目前可以用來(lái)解決朝鮮半島緊張局勢(shì)的最佳平臺(tái)。

2003年8月下旬的第一輪“六方會(huì)談”使東北亞安全事務(wù)的主要“利益攸關(guān)方”第一次有機(jī)會(huì)集聚一堂共同探討如何解決朝鮮半島核問(wèn)題的辦法，正式啟動(dòng)了六方和平談判進(jìn)程；2004年2月下旬舉行的第二輪“六方會(huì)談”啟動(dòng)了實(shí)質(zhì)性問(wèn)題的討論，發(fā)表了會(huì)談首份文件——《第二輪六方會(huì)談主席聲明》，并同意建立工作組，推進(jìn)會(huì)談機(jī)制化；2004年6月下旬舉行的第三輪“六方會(huì)談”中各方都提出了解決問(wèn)題的主張，相互交流、溝通，增進(jìn)了相互理解,解決朝核問(wèn)題進(jìn)入“攻堅(jiān)階段”；2005年7—9月舉行的第四輪“六方會(huì)談”歷時(shí)20天，分兩階段進(jìn)行，被認(rèn)為取得了“實(shí)質(zhì)性突破”。會(huì)后第一次發(fā)表了《六方會(huì)談共同聲明》（“9·19”共同聲明）,就解決朝核問(wèn)題的基本原則和路徑作了規(guī)定。2005年11月，各方乘勢(shì)推進(jìn)，又在北京舉行了第五輪“六方會(huì)談”，通過(guò)了《落實(shí)共同聲明起步行動(dòng)》等文件；2007年7月第六輪“六方會(huì)談”舉行，會(huì)議制定并通過(guò)了《落實(shí)共同聲明第二階段行動(dòng)》共同文件，朝鮮半島安全局勢(shì)得到較大改善。

正如美國(guó)負(fù)責(zé)朝核會(huì)談的前助理國(guó)務(wù)卿希爾所說(shuō):“六方會(huì)談的進(jìn)程不僅已開(kāi)始顯現(xiàn)某些成果,我們還看到了另一成果,即有關(guān)國(guó)家更緊密地聯(lián)系在一起。”

但“六方會(huì)談”也經(jīng)受過(guò)波折。朝鮮外務(wù)省于2009年4月14日在平壤發(fā)表聲明，宣布退出朝核問(wèn)題六方會(huì)談，使“六方會(huì)談”進(jìn)程受阻。美國(guó)常務(wù)國(guó)務(wù)卿斯坦博格向媒體“抱怨”朝鮮的“反復(fù)”，并提出朝鮮拿出行動(dòng)是舉行會(huì)談的前提。

對(duì)此，王逸舟向本刊記者表示，“對(duì)于這個(gè)問(wèn)題現(xiàn)在應(yīng)該反過(guò)來(lái)看。如果不談，目前還能怎么辦？雖然半島問(wèn)題中人質(zhì)事件、“天安艦”事件等頭緒比較多，但大家只要坐下來(lái)談，總是能夠取得成效的。美國(guó)等一些國(guó)家不能太性急”。

半島無(wú)核化是共同利益所在

朝鮮官方媒體《朝中社》報(bào)道，朝鮮于1月20日向韓國(guó)提議，舉行朝韓高級(jí)別軍事會(huì)談，以緩和朝鮮半島的緊張形勢(shì)。據(jù)韓國(guó)媒體報(bào)道，韓國(guó)政府當(dāng)日已接受提議，同時(shí)決定向朝方提議在高級(jí)別軍事會(huì)談前舉行韓朝軍事工作會(huì)談。

針對(duì)朝韓雙方這種積極緩和局勢(shì)的努力，張璉瑰認(rèn)為這將十分有助于降低該地區(qū)目前爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性，但同時(shí)還應(yīng)該注意到，影響更為深遠(yuǎn)，任務(wù)更為艱巨，對(duì)各方利益涉及更深的則是維護(hù)朝鮮半島無(wú)核化問(wèn)題。

始于20世紀(jì)90年代初的半島核問(wèn)題堪稱當(dāng)今世界上最復(fù)雜、最敏感、最棘手的地區(qū)性多邊問(wèn)題。自2002年第二次朝核危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，國(guó)際社會(huì)為解決危機(jī)所作的努力由于種種原因并沒(méi)有收到太好的效果。

但我們注意到，在本次胡主席訪美期間發(fā)布的《中美聯(lián)合聲明》中，中美明確提出了“對(duì)朝鮮宣稱的鈾濃縮計(jì)劃表示關(guān)切”。

王逸舟解讀認(rèn)為，這是本次“胡奧會(huì)”中出現(xiàn)的一個(gè)新看法，是以前所沒(méi)有的，引人關(guān)注。兩國(guó)元首都對(duì)朝鮮的鈾濃縮問(wèn)題提出了關(guān)切，表明了在朝鮮半島千頭萬(wàn)緒的問(wèn)題中，當(dāng)務(wù)之急就是解決半島核問(wèn)題，相信不久將有所推進(jìn)。

張璉瑰表示，半島核問(wèn)題是東北亞一切問(wèn)題的核心。如果核問(wèn)題不解決的話，東北亞的所有問(wèn)題都可能出現(xiàn)負(fù)面效應(yīng)：日本、韓國(guó)都有可能走上有核道路，造成這個(gè)地區(qū)大面積的核擴(kuò)散。如果這樣的話，東北亞的國(guó)際政治結(jié)構(gòu)就將會(huì)發(fā)生巨大變化。這個(gè)地區(qū)也將成為世界上核武器最密集、最容易爆發(fā)核戰(zhàn)爭(zhēng)的地區(qū)，前景是十分可怕的。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，維護(hù)朝鮮半島乃至東北亞和平與穩(wěn)定的最關(guān)鍵、最核心的問(wèn)題就是解決半島核問(wèn)題。這也是中國(guó)與美國(guó)、日本、朝鮮、韓國(guó)、俄羅斯以及世界其他國(guó)家的最大的共同利益之所在。王逸舟在采訪中認(rèn)為，針對(duì)周邊國(guó)家對(duì)核問(wèn)題的關(guān)切，朝鮮不能不聞不問(wèn)。