請別對中國企業(yè)說不

本刊記者 喬振祺

請別對中國企業(yè)說不

本刊記者 喬振祺

中國企業(yè)在美投資遭遇的懷疑目光不僅來自美國外國投資委員會，還包括政界、商界和法律界等其他階層、機構。這些階層、機構的“殺傷力”和美國外國投資委員會一樣大。

2004年12月，當國際I T巨頭I BM宣布將把PC業(yè)務賣給聯(lián)想時，在美國引起了對美國國家安全和中國國企對美國經(jīng)濟影響的擔心。2005年1月，中海油開始投標競購優(yōu)尼科，遭到美國政策制定者們的反對，最終宣布退出收購優(yōu)尼科的競爭。今年2月，耗時不短的中國最大民營電信器材生產(chǎn)商華為公司收購美國三葉公司的計劃遭遇阻礙，美國外國投資委員會（CFIUS）以威脅國家安全為由要求華為撤銷收購三葉公司部分資產(chǎn)的交易，稱因為該公司從事的云計算過于敏感。

愛恨交織為哪般？

經(jīng)過多次收購、并購努力后，不少中國企業(yè)的感覺是，盡管美國市場是“開放”的，卻并不一直對中國企業(yè)開放。值得思考的是，雖然過程艱難，但中國企業(yè)卻在日益成為美國市場上的重要投資者。2009年，中國企業(yè)在美國的項目和收購上投資17億美元，2010年僅前9個月就達28億美元以上。

雖然美中貿(mào)易時有摩擦，美國促進中國在自己市場上投資的行為卻日益政府化。2010年，美國30多個州的海外貿(mào)易辦公室在中國注冊，以吸引中國投資。同時，由于美國經(jīng)濟下行，也使有條件的中國企業(yè)更樂于在美國建立立足之地，以獲得技術、專業(yè)知識、市場和自然資源。

一方面是主動上門吸引投資，另一方面卻又壁壘重重加以限制，美國在對待中國企業(yè)進入其市場的態(tài)度上表現(xiàn)出的愛恨矛盾，似乎讓人捉摸不定。但有一點可以肯定，美國市場需要中國企業(yè)的資本，特別是在經(jīng)濟增長緩慢的時期，資本的注入意味著就業(yè)崗位的增加。但隨著美國慢慢走出金融危機，這種對資本的需求往往就會受到其他因素的干擾。A Capital投資咨詢公司總裁龍博望認為，在金融危機中，中國企業(yè)在美國投資比較容易，但現(xiàn)在美國國內(nèi)市場的資本再次充裕起來，一些人開始擔心重要企業(yè)被賤賣給中國。

據(jù)美國的《交易》雜志（The Deal Magazine）統(tǒng)計，2006年沒有涉及中國的交易遭到審查，2007年有3起，2008年上升至6起。雖然從2009年開始，經(jīng)濟增長放緩導致被審查的交易總量下降，但不難推測的是隨著經(jīng)濟的復蘇，涉及中國的交易被審查的次數(shù)還會增加。

阻遏來自何處？

政治干擾是中國企業(yè)通過投資審查必須經(jīng)過的一環(huán)，但中國企業(yè)在美投資遭遇的懷疑目光不僅來自美國外國投資委員會，還包括政界、商界和法律界等其他階層、機構。對于一家外國企業(yè)在美國市場的前景來說，這些階層、機構的“殺傷力”和美國外國投資委員會的審查一樣大。

美國的《華爾街日報》曾撰文指出：幾乎每周美國政界、商界領袖都在譴責中國：中國侵犯美國知識產(chǎn)權；中國黑客入侵美國；中國人為壓低人民幣幣值導致中美貿(mào)易不平衡；凡此種種。這容易使決策者有一種先入為主的觀念，以懷疑的眼光審視中國的投資，尤其是在高科技領域的投資。

華為公司此次收購的美國三葉公司的核心專利之一，就是三葉公司研發(fā)的“捆綁式計算機服務器專利技術”。利用該專利技術，可以將電子計算機的服務器并聯(lián)，增加服務器的工作能力和工作容量，這實際上就是當今計算機技術尖端領域“云計算”組成的關鍵技術。

“中國企業(yè)在美國收購知識產(chǎn)權遇挫，華為公司不是第一個，也不是最后一個?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士表示。雖然目前華為公司是世界第二大電信設備制造商，但近年來同樣以“安全問題”為借口遭受頻繁阻撓，2008年華為公司在美國收購3COM公司被拒；2010年，華為公司競標美國斯普林特公司移動電訊設備合同受阻。

除華為外，近年來中國企業(yè)進入美國市場的步伐屢次遇阻。2008年，中興公司進軍美國市場遭遇挫折；2009年，中海油并購優(yōu)尼科石油公司折戟美國國會；2010年，鞍鋼與美國鋼鐵發(fā)展公司的技術合作項目遇阻……在中國企業(yè)在美收并購多次遇阻的事實面前，人們不得不進行一系列反思。

數(shù)據(jù)顯示，中國企業(yè)對美直接投資是以服務業(yè)為主，36%的投資集中在批發(fā)零售業(yè)，23.5%的投資在制造業(yè)，而進入計算機服務和軟件業(yè)的投資僅占4.1%。

理解政治氣候和投資審查制度

“我們的企業(yè)要想通過海外投資收購直接獲取現(xiàn)成的核心技術，這在很大程度上恐怕只是一個如意算盤，我們還是要走自主研發(fā)的艱苦道路，也只有這個艱苦的道路才是唯一可能成功的。我認為這個事件還說明在美國上層心目中，中國還是一個比較大的競爭對手，因此我們在處理跟美國不管是經(jīng)濟關系還是政治關系時，都不要太一廂情愿?！鄙虅詹垦芯吭貉芯繂T梅新育認為。

梅新育甚至認為美國主要還是把中國當做了最大的“潛在敵國”，而不是一般的保護主義。

“如果是歐洲國家的企業(yè)進入美國市場，他應該會寬松一些，對日本企業(yè)要比對歐洲企業(yè)嚴格，對中國、俄羅斯的企業(yè)肯定比日本企業(yè)要更嚴格。”梅新育說。

中國企業(yè)必須理解，法律合規(guī)只是其挑戰(zhàn)的一部分，政治氣候的改善更加重要。中國企業(yè)應當積極發(fā)展與美國聯(lián)邦和州級政策制定者之間的關系，從而在反對者定義自己之前給出自己的定義。必須讓政策制定者了解他們的公司，以及他們在美國投資可以帶來哪些好處。

“在美國投資和準備去投資的中國企業(yè)一定要注意和美國的一些政府官員特別是議員，還有一些非營利性的民間協(xié)會組織拉好關系，在關鍵時刻這些組織和議員會幫很多忙?！?010年美國前勞工部副部長、財務總長，美國康道咨詢公司現(xiàn)任總裁莫天成先生在無錫出席一個論壇時談道。

而從華盛頓陽光基金會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，中國企業(yè)在公關、游說方面的支出很少。2010年中國公司用于美國聯(lián)邦政府游說的資金只有區(qū)區(qū)42.5萬美元，而美國商會一家的花費就在8100萬美元以上。

在政治氣候改善方面，中國政府的作用也顯得很重要。浙江大學科技中心專家顧問沈聞澗認為，美國一些主流政客，包括政府一些部門，對中國和中國企業(yè)存在很多非常不客觀的認識。中國政府可以到美國國會山等地方做一些政府層面的公關和溝通工作，向美國的決策當局客觀地把中國企業(yè)的一些發(fā)展愿景表達出來。

中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員周民良認為，中國政府在跟美國進行貿(mào)易或其他方面談判時，必須把中國企業(yè)在美國市場的準入問題提出來。另外，當企業(yè)在參與國際貿(mào)易、跨國并購的時候，遇到問題政府應該積極協(xié)調(diào)，尤其在民營企業(yè)發(fā)展壯大期間，政府必須給予一定的支持。

除此之外，中國企業(yè)還需要更加主動地對待監(jiān)管手續(xù)。為了讓美國人放心，中國企業(yè)必須讓監(jiān)管者明白，他們對于遵守美國法律是認真的。反對者肯定會利用任何可用的監(jiān)管工具來阻礙投資，中國企業(yè)應當主動去與美國政府部門溝通商討一項收購或并購可能會具有先機優(yōu)勢。有分析認為，華為收購三葉案例或許就在于沒有在較早階段請求外國投資委員會審查。

積極跟媒體和美國公眾打交道，在中國企業(yè)進入美國市場中也尤為重要。目前，在美國媒體上很少能見到中國企業(yè)或者企業(yè)的代表。鑒于一些大的收購、并購的參與者都是中國的國有企業(yè)，由于有國有資本的存在，收購、并購行為很容易被美國政府和民眾誤認為是中國政府或與中國政府有關的行為，進而使他們感到“安全”有虞。要通過媒體讓美國政府和公眾明白，中國企業(yè)的投資與軍事、政治沒有任何瓜葛。

雖然語言差異等問題能給組織工作帶來挑戰(zhàn)，但中國企業(yè)或其形象代表還是需要通過各種渠道在電視、報紙、網(wǎng)絡或論壇上跟美國公眾打交道。如果不這樣做，在商業(yè)爭斗中中國企業(yè)幾乎不會勝出。中國企業(yè)必須做好坦誠面對媒體和美國官員、并為他們提供準確信息的準備。

“要有正規(guī)的企業(yè)新聞發(fā)言人，而不是感情用事。”莫天成說。