如何加強高校固定資產(chǎn)管理

南京陸軍指揮學(xué)院 蘇立

如何加強高校固定資產(chǎn)管理

南京陸軍指揮學(xué)院 蘇立

怎樣科學(xué)有效地強化固定資產(chǎn)管理，保證資產(chǎn)的完整、安全和增值保值，保障高校穩(wěn)定不斷的發(fā)展就顯得十分重要。固定資產(chǎn)是高校展開教學(xué)、科研、行政管理、后勤等活動不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)。通過結(jié)合實際的工作，對目前高校固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)的問題實行剖析，并提出了具有指向性的策略，也提供了寶貴的參考意見。

高校 固定資產(chǎn) 管理

一、高校固定資產(chǎn)的含義

高校固定資產(chǎn)的概念是這樣說的，單位價值在500元以上的一般設(shè)備，單位價值在800元以上的專用設(shè)備，年限是使用一年以上，在消耗過程中保持固定資產(chǎn)的原本使用價值。雖然單位產(chǎn)生價值無法達到相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但大部分同種物資已經(jīng)使用一年以上的，可當(dāng)作固定資產(chǎn)管理。所以，應(yīng)根據(jù)高校所面對的新問題、新情況，以創(chuàng)新管理為核心，實現(xiàn)優(yōu)化資源配置與運用的最大化。

二、目前高校固定資產(chǎn)管理所出現(xiàn)的不足

2.1 固定資產(chǎn)管理制度需要更加完備

高校貨幣資金管理比制度和體系收支更嚴(yán)格，實行財務(wù)人員專項管理，分工細(xì)致且不相容，失誤幾率發(fā)生很小。高校固定資產(chǎn)管理類繁量大，管理人員實際情況是自身行為無法確定且經(jīng)常換崗，管理制度無法落實到位。固定資產(chǎn)管理制度即便在高校是有的，但制止違章不究，有章不循，執(zhí)行不力行為卻不那么理想；更有一些把這些制度當(dāng)擺設(shè)，流于形式的制度約束制度能力自然也就沒了。

2.2 資產(chǎn)嚴(yán)重閑置，利用不高

以院系為單位的高校，行使獨立行政管理和權(quán)益分擔(dān)，各部門自然是從自身利益為基本點，只考慮自我使用方便，購置資產(chǎn)缺少有效制約機制和計劃性，任意性擴大，爭項目、搶資源情況很嚴(yán)重，資產(chǎn)使用效率不高，閑置浪費，重復(fù)購置狀況到處可見。資產(chǎn)是很難調(diào)劑的。對只搞“超前”意識的設(shè)備配置，簡單尋求儀器設(shè)備高、精、尖，脫離了科學(xué)與高校教學(xué)的結(jié)合，致使高價低效，高能低用，嚴(yán)重浪費。

2.3 固定資產(chǎn)管理權(quán)威沒有立足

高校被計劃經(jīng)濟體制定勢思維框上后，承擔(dān)教學(xué)科研只消耗的事業(yè)單位專項任務(wù)，它是非經(jīng)營性資產(chǎn)為主的單位，與生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不同，固定資產(chǎn)不計算盈虧、計提折舊和價值補償?shù)臒o償使用，使用效益是放在需求后面的，根本不會考慮所謂成本效益，扭曲了國家投入固定資產(chǎn)、進行管理等用心良苦的意圖。高校都是受傳統(tǒng)教育思想管理和模式慣性熏陶的，高校領(lǐng)導(dǎo)只注意到科研、教學(xué)、學(xué)科及師資隊伍建設(shè)等問題，對管理固定資產(chǎn)并不在意，長期閑置的部分資產(chǎn)不能發(fā)揮作用，有多么浪費可想而知。

2.4 機構(gòu)設(shè)置需要完善

專門管理機構(gòu)缺乏，高校固定資產(chǎn)經(jīng)營、所有、行政管理權(quán)的機制運行都權(quán)責(zé)不明確、產(chǎn)權(quán)不明晰。高校固定資產(chǎn)管理也是一樣，沒人在意國家財產(chǎn)的安全，固定資產(chǎn)管理也就出現(xiàn)矛盾亂套的局面。而現(xiàn)行具體固定資產(chǎn)的管理分別由各對應(yīng)的職能部門管理，代替學(xué)校實行權(quán)責(zé)、多部門分管，管理極為分散不說，相互間的聯(lián)系也很繁雜，具整體和協(xié)調(diào)性的權(quán)威性管理體系形同虛設(shè)，學(xué)校具體固定資產(chǎn)全況也就無從考究。

三、強化高校固定資產(chǎn)管理措施

3.1 建立科學(xué)管理制度

要有效克服自我為中心、各管各的缺陷，固定資產(chǎn)應(yīng)由大家共同管理。以校長在先，分管副校長、資產(chǎn)使用關(guān)系單位、職能管理和監(jiān)察審計部門共同為學(xué)校國有資產(chǎn)管理貢獻力量。這個群體決定了整個學(xué)校國有資產(chǎn)管理工作的有效進行，還需時刻擔(dān)負(fù)管理和檢查監(jiān)督的實行狀況。既有分類歸口，又有統(tǒng)一集中的模式管理。這樣，各管理部門為做好日常管理工作，配備綜合素質(zhì)好、能勝任的管理人員也是必要的，讓固定資產(chǎn)工作管理既做好體制管理，又把策略管理落到實處。

3.2 強化資產(chǎn)管理意志

高校雖然是多途徑來源資金，但辦學(xué)主要經(jīng)費是國家財政撥款。一定程度上由于是國家財政撥款，使人們淡薄核算經(jīng)費使用，對國有資產(chǎn)珍惜的概念也淡薄了。高校不同于企業(yè)的地方就是人才培育，這樣就認(rèn)為管理國有資產(chǎn)無關(guān)緊要。這個觀點必然是錯誤的，因為國有資產(chǎn)管理是國家利益維護的需求，是自身發(fā)展強化的需求。大家要以主人的身份充滿職責(zé)地來看待高校財產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)權(quán)益意志和合法權(quán)益，共同一起實現(xiàn)保護責(zé)任。

3.3 完善制度管理，責(zé)任落實于人

規(guī)范管理、完善制度是強化高校資產(chǎn)管理，防止或消弱資產(chǎn)流失的有力保障。在固定資產(chǎn)管理中，當(dāng)前綜合高校現(xiàn)狀，強化非經(jīng)營性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性固定資產(chǎn)的管理。要依照現(xiàn)代固定資產(chǎn)管理要求整章建制。對運營性房屋、設(shè)備儀器等要經(jīng)過事前劃定、評價，一切都安排妥當(dāng)后再由校資產(chǎn)部門管理，管理方面要學(xué)習(xí)企業(yè)的優(yōu)秀管理模式，高校合法權(quán)益的維護也全靠于此。對閑置設(shè)備就需要互相調(diào)劑，以達到固定資產(chǎn)不被浪費，合理共享資源流動，使其使用率達到最高。

3.4 固定資產(chǎn)在管理中發(fā)揮審計監(jiān)督的作用

在資產(chǎn)總額中固定資產(chǎn)是單位的主要價值所在，幾乎是單位資產(chǎn)的全部，所以能否把握好這些資產(chǎn)的安全與完整關(guān)系是單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。固定資產(chǎn)使用周期漫長，占據(jù)單位大量資金且更換期長，資產(chǎn)價值增減頻率與更新基數(shù)基本變化緩慢，發(fā)生數(shù)量的弊端或差錯也不多。所以，在高?？傎Y產(chǎn)中固定資產(chǎn)占據(jù)非常重要的位置，因而，保護高校資產(chǎn)完整安全及合法權(quán)益，對固定資產(chǎn)管理加重審計監(jiān)督，做到固定資產(chǎn)增值保值，是高校內(nèi)部審計重要的工作內(nèi)容。

[1]曲桂賢，張劍飛.論高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理[J]東北大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版).2006；05

[2]李萍，郝金巖，郝俊梅.高校固定資產(chǎn)管理新探[J].財會通訊(理財版).2007；02

[3]武紅玲.高校固定資產(chǎn)管理探析[J].財會通訊(理財版)，2008；01