我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露問題的初探

北京匯源集團(tuán)惠州分公司 劉富全

我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露問題的初探

北京匯源集團(tuán)惠州分公司 劉富全

本文分析了我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的現(xiàn)狀和不足，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以期為我國(guó)企業(yè)實(shí)踐和發(fā)展企業(yè)社會(huì)責(zé)任提供一些借鑒。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任 信息披露 社會(huì)責(zé)任報(bào)告

我國(guó)近幾年十分關(guān)注企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露問題，并通過政策法規(guī)進(jìn)行指引。不過，雖然當(dāng)前企業(yè)進(jìn)行社會(huì)責(zé)任信息披露的形式已經(jīng)形成了文字?jǐn)⑹雠丁鹘y(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)表披露以及獨(dú)立披露等三大主要形式，但是現(xiàn)代社會(huì)對(duì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任的要求不斷提升，使得披露的信息相對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的需求仍有較大缺口。因此，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)信息披露制度已經(jīng)不能滿足企業(yè)的利益相關(guān)者們對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任披露信息的需求。因此，構(gòu)建和改進(jìn)我國(guó)的社會(huì)責(zé)任信息披露體系成為一個(gè)重要的研究課題。

一、我國(guó)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任信息披露機(jī)制現(xiàn)狀

借鑒其他國(guó)家在這一領(lǐng)域運(yùn)作的相關(guān)成功經(jīng)驗(yàn)，從20世紀(jì)80年代的后期，我國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家環(huán)保局就已經(jīng)開始要求我國(guó)企業(yè)必須面向國(guó)家進(jìn)行編制相關(guān)信息報(bào)告，并將編制好的報(bào)告報(bào)送給國(guó)家的相關(guān)主管部門，報(bào)送內(nèi)容主要包括說(shuō)明企業(yè)環(huán)境基本情況的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，這種制度演變成為我國(guó)最早的企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的披露形式。而此類信息披露形式發(fā)展到2006年9月25日，由深交所頒布的《上市公司社會(huì)責(zé)任指引》，鼓勵(lì)上市公司建立社會(huì)責(zé)任制度，并需要形成相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告，并與企業(yè)的年度報(bào)告同時(shí)披露這一事件作為標(biāo)志，我國(guó)第一次正式提出了社會(huì)責(zé)任報(bào)告這一概念。而到了2008年1月4日，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（2008）1號(hào)文《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見》中，進(jìn)一步提出了對(duì)有條件的企業(yè)要定期發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的具體要求。在這個(gè)指導(dǎo)意見中，在第十八條條款里明確作出了如下的規(guī)定：即“有條件的企業(yè)要定期發(fā)布企業(yè)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，報(bào)告用于公布企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的發(fā)展現(xiàn)狀、未來(lái)規(guī)劃和具體措施，通過完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任的溝通方式和對(duì)話機(jī)制，以便及時(shí)了解和回應(yīng)企業(yè)的利益相關(guān)者的意見和建議，企業(yè)需要主動(dòng)接受利益相關(guān)者和社會(huì)的監(jiān)督。”在國(guó)家這些政策的指引下，據(jù)《中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任60年》報(bào)告顯示，截至2009年10月，我國(guó)共有582家企業(yè)發(fā)布了社會(huì)責(zé)任報(bào)告。

二、我國(guó)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任信息披露機(jī)制的問題

目前我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露還存在很多問題，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1、形式單一。企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露方法雖然有已經(jīng)發(fā)展具有了三種不同的形式，而且到目前為止我國(guó)的上市公司一般基本上也都可以按照國(guó)家要求進(jìn)行相關(guān)的信息披露，但企業(yè)大多所采取的一般都是第一種制文字性的社會(huì)責(zé)任報(bào)告的形式來(lái)披露相關(guān)信息。

2、公布信息的內(nèi)容非常不全面。一方面，受社會(huì)責(zé)任信息披露形式的單一的文字?jǐn)⑹龅南拗?，社?huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的相關(guān)專業(yè)計(jì)量方法并沒有得到充分的體現(xiàn)和運(yùn)用，因此這些被披露的缺乏具體數(shù)據(jù)支持的信息，內(nèi)容過于簡(jiǎn)單而無(wú)法使信息的接受者信服。另一方面，由于目前我國(guó)對(duì)社會(huì)責(zé)任信息披露的規(guī)定只要求企業(yè)進(jìn)行自愿披露，對(duì)披露信息的內(nèi)容要求也沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因此，許多企業(yè)在披露社會(huì)責(zé)任的相關(guān)信息時(shí)“報(bào)喜不報(bào)憂”，只重點(diǎn)敘述企業(yè)組織在履行社會(huì)責(zé)任中作出的努力，卻只字不提對(duì)社會(huì)造成的負(fù)面影響。

3、信息披露缺乏完善的監(jiān)督和評(píng)價(jià)體系。由于我國(guó)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的關(guān)注和對(duì)社會(huì)責(zé)任信息披露工作的起步都比較晚，因此，到目前為止，我國(guó)針對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的相應(yīng)監(jiān)督評(píng)價(jià)體系并沒有得到完全的建立和健全。基本來(lái)說(shuō)，我國(guó)相關(guān)主管部門對(duì)于企業(yè)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告的審計(jì)工作目前還主要處于一種初級(jí)的發(fā)展階段，因此，許多企業(yè)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告并沒有聘請(qǐng)社會(huì)上的專業(yè)會(huì)計(jì)事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)工作，而只是通過聘請(qǐng)一些國(guó)外的有關(guān)信息咨詢公司來(lái)完成的，導(dǎo)致這些披露的信息的可靠性非常差。

三、完善社會(huì)責(zé)任信息披露的建議

1、增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任良好的社會(huì)責(zé)任實(shí)踐是形成高質(zhì)量的社會(huì)責(zé)任報(bào)告的基礎(chǔ)。企業(yè)作為現(xiàn)代市場(chǎng)的基本組成單元，應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，確立企業(yè)的公民意識(shí)與目標(biāo)，并在利益相關(guān)者的參與下，從而向整個(gè)社會(huì)傳播相關(guān)理念；并在這一基礎(chǔ)上，把履行社會(huì)責(zé)任之一職責(zé)切實(shí)納入到公司的治理機(jī)制里去，或融入到企業(yè)未來(lái)的總體發(fā)展戰(zhàn)略里去，并促使企業(yè)采取有效措施來(lái)將這一工作切實(shí)落實(shí)到企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和流程里。

2、完善政府引導(dǎo)機(jī)制以及相關(guān)制度。首先，應(yīng)深入明確社會(huì)責(zé)任信息披露的原則，使披露的信息具體化，更加豐富、生動(dòng)，并通過數(shù)據(jù)和事例實(shí)證提高可信度；第二，規(guī)范披露的內(nèi)容，從而有效減少或避免企業(yè)選擇性披露社會(huì)責(zé)任信息的不好現(xiàn)象；第三，規(guī)定社會(huì)責(zé)任報(bào)告的統(tǒng)一格式，明確企業(yè)進(jìn)行相關(guān)信息披露的方式。

3、建立健全社會(huì)責(zé)任報(bào)告的審計(jì)制度。為了提高社會(huì)責(zé)任信息披露質(zhì)量，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的監(jiān)督，需要實(shí)施企業(yè)社會(huì)責(zé)任審計(jì)制度。政府及相關(guān)主管部門應(yīng)盡快制定相應(yīng)的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不但明確報(bào)告審計(jì)的主要對(duì)象、具體范圍和審計(jì)主體，而且設(shè)計(jì)出科學(xué)合理的審計(jì)方法和程序，并擬定審計(jì)報(bào)告的主要形式等。并要求審計(jì)機(jī)構(gòu)在審計(jì)后，提供專門的審計(jì)報(bào)告，標(biāo)注審計(jì)業(yè)務(wù)的范圍、目標(biāo)和應(yīng)用的專業(yè)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等，最終公布一份完整的審計(jì)報(bào)告，并且要求這些審計(jì)部門對(duì)審核報(bào)告內(nèi)容負(fù)責(zé)。此外，應(yīng)要求相關(guān)管理部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的社會(huì)審計(jì)的復(fù)核和監(jiān)督力度。

[1]山亞男,略論企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露［J].黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2007（7）

[2]陽(yáng)秋林,構(gòu)建中國(guó)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)告的新框架[J].財(cái)會(huì)研究，2005（6）

[3]羅金明,企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露制度研究[J].經(jīng)濟(jì)縱橫2007（6）