會(huì)計(jì)集中結(jié)算下學(xué)校財(cái)務(wù)管理問(wèn)題分析

山東省實(shí)驗(yàn)中學(xué) 錢(qián) 坤

會(huì)計(jì)集中結(jié)算下學(xué)校財(cái)務(wù)管理問(wèn)題分析

山東省實(shí)驗(yàn)中學(xué) 錢(qián) 坤

會(huì)計(jì)集中結(jié)算下，學(xué)校財(cái)務(wù)管理存在較多問(wèn)題。主要表現(xiàn)為管理混亂等。發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，并依據(jù)存在的問(wèn)題找出其中有效的解決方法，在實(shí)際教育應(yīng)用中具有重要的地位和作用。

會(huì)計(jì)集中結(jié)算 學(xué)校財(cái)務(wù) 管理問(wèn)題

在會(huì)計(jì)集中結(jié)算制度下，學(xué)校財(cái)務(wù)管理存在諸多問(wèn)題。怎么有效地探索解決問(wèn)題的措施和途徑，就要發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，提出有效措施，這才是進(jìn)行理論研究的根本目的。隨著學(xué)校會(huì)計(jì)集中結(jié)算制度逐步的進(jìn)行改革，只重視教育教學(xué)管理，對(duì)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)管理忽視，資產(chǎn)流失嚴(yán)重，導(dǎo)致學(xué)校財(cái)務(wù)混亂.發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，采取措施加以解決，對(duì)學(xué)校資產(chǎn)管理具有重要的意義。

一、會(huì)計(jì)集中結(jié)算制度下學(xué)校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

會(huì)計(jì)集中財(cái)務(wù)管理制度其本身就有的弊端，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

1、必要的監(jiān)督制度缺乏

實(shí)行會(huì)計(jì)集中結(jié)算制度后，往往更多的提供服務(wù)是結(jié)算中心的人員對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)，而應(yīng)有的監(jiān)督職能未能發(fā)揮，導(dǎo)致一部分學(xué)校財(cái)務(wù)問(wèn)題混亂，出現(xiàn)資金亂用現(xiàn)象。

2、預(yù)算管理缺乏

學(xué)校普遍存在著這種或是那種的狀況，比如高度緊張的財(cái)力和嚴(yán)重浪費(fèi)的資金并存，學(xué)校對(duì)預(yù)算管理的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，往往會(huì)造成此類問(wèn)題，其一較為突出的一個(gè)問(wèn)題就是難以提高預(yù)算編制質(zhì)量效率，不能改善預(yù)算整體管理水平。預(yù)算編制、執(zhí)行脫鉤，執(zhí)行過(guò)程中報(bào)告不斷，造成預(yù)算一年的狀況。其二個(gè)問(wèn)題是是預(yù)算目標(biāo)的確定，犯了與實(shí)際結(jié)合不緊密的問(wèn)題，不科學(xué)預(yù)算編制方法，基數(shù)加增長(zhǎng)的方法被一直沿用。這種方法的基礎(chǔ)是支出基數(shù)，本身問(wèn)題就是基數(shù)合理與否的，多年積累下來(lái)，預(yù)算套預(yù)算，導(dǎo)致本年度核定的支出指標(biāo)與實(shí)際情況差距較大。

混亂的會(huì)計(jì)核算會(huì)計(jì)核算造成的不規(guī)范，在賬面上無(wú)法反映許多固定資產(chǎn)，而造成不符賬實(shí)。

二、會(huì)計(jì)集中結(jié)算管理制度改進(jìn)的有效措施

針對(duì)上述問(wèn)題，提出的有效管理措施包括兩個(gè)方面：強(qiáng)化預(yù)算管理和加強(qiáng)會(huì)計(jì)結(jié)算，以下將這兩個(gè)方面加以詳細(xì)論述。

1、切實(shí)強(qiáng)化預(yù)算管理在集中結(jié)算管理體制建立后，一定程度上增加了工作量，財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容是預(yù)算管理，加強(qiáng)和深化預(yù)算管理，做到科學(xué)編制，嚴(yán)格執(zhí)行、全面監(jiān)督、及時(shí)總結(jié)

具體來(lái)說(shuō)，涵括以下幾個(gè)方面。

1）加強(qiáng)預(yù)算管理體制

加強(qiáng)預(yù)算管理體制實(shí)行部門(mén)預(yù)算后，一個(gè)單位—個(gè)部門(mén)，乃至一個(gè)行業(yè)系統(tǒng)所有的收支，都應(yīng)反映在一本預(yù)算。換句話說(shuō)，每個(gè)部門(mén)、每個(gè)單位，乃至每個(gè)行業(yè)系統(tǒng)所編制的本部門(mén)、本單位，本系統(tǒng)的部門(mén)預(yù)算應(yīng)包括全部的收支。其中，基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算為支出預(yù)算的兩部分。只有全面掌握教育教學(xué)的基本情況，進(jìn)行必要的可行性分析調(diào)查，才能提高預(yù)算的編制質(zhì)量，科學(xué)、合理地制定預(yù)算。

2）切實(shí)嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行

經(jīng)上級(jí)單位批復(fù)單位預(yù)算后，按照預(yù)算批復(fù)嚴(yán)格執(zhí)行。首先根據(jù)上級(jí)單位批復(fù)的收支規(guī)模，調(diào)整預(yù)算及時(shí)，以確保能夠完成經(jīng)費(fèi)收支任務(wù)，確保能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)；其次，對(duì)于批準(zhǔn)的項(xiàng)目支出，項(xiàng)目進(jìn)度的制定要科學(xué)，并明細(xì)分解項(xiàng)目支出費(fèi)用，保證有計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，有預(yù)算的經(jīng)費(fèi)支出；再次是辦理日常收支及資金撥付業(yè)務(wù)，要嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行預(yù)算和項(xiàng)目，并根據(jù)預(yù)算執(zhí)行的實(shí)際情況，支出明細(xì)預(yù)算及時(shí)調(diào)整，這是執(zhí)行預(yù)算批復(fù)主要包括三方面的內(nèi)容。對(duì)確需調(diào)整總體收支預(yù)算規(guī)模的，應(yīng)按規(guī)定報(bào)批。

3）切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督預(yù)算

監(jiān)督資金使用過(guò)程，相應(yīng)的內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制必須制定，讓單位監(jiān)察、審計(jì)、業(yè)務(wù)主辦部門(mén)等積極參與到資金使用監(jiān)督活動(dòng)中，全方位、多角度的監(jiān)督資金使用的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到監(jiān)督資金使用過(guò)程有制度約束，保障有人力，確保資金使用安全，合理，有效；其次對(duì)資金使用效益，特別是項(xiàng)目資金使用效益，建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

2、加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算

1）健全學(xué)校內(nèi)部稽核制度

各單位首先要設(shè)立稽核崗位和稽核人員，執(zhí)行稽核對(duì)各種憑證的工作。其次要明確責(zé)任，稽核員需對(duì)審核后的原始憑證負(fù)責(zé)。

2）加強(qiáng)票據(jù)管理

學(xué)校使用的票據(jù)種類多，各有其使用范圍，加強(qiáng)管理收款票據(jù)，首先要分離崗位，保管、填開(kāi)、收款和審核空白票據(jù)的要各司其職、分工負(fù)責(zé)；其次要正確使用票據(jù)，使用票據(jù)按收款性質(zhì)和內(nèi)容；再次要填寫(xiě)票據(jù)規(guī)范，做到內(nèi)容真實(shí)、字跡清楚、數(shù)字準(zhǔn)確、要素齊全；最后要做到銷號(hào)嚴(yán)格，要及時(shí)銷號(hào)己經(jīng)開(kāi)完的票據(jù)，防止丟失票據(jù)、公款挪用。

對(duì)于作廢的票據(jù)更要加強(qiáng)管理，及時(shí)上繳管理部門(mén)，進(jìn)行銷毀。

3）切實(shí)落實(shí)收支兩條線管理

學(xué)校存在各類收款項(xiàng)目，各項(xiàng)收入按規(guī)定要求上繳財(cái)政專戶，使用時(shí)再申請(qǐng)撥回。支出分類項(xiàng)目細(xì)，政策性強(qiáng)，各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)各收支項(xiàng)目準(zhǔn)確地核算和反映，同時(shí)明確會(huì)計(jì)崗位責(zé)任，把好會(huì)計(jì)核算關(guān)。增強(qiáng)資金的使用效益。

4）切實(shí)憑證流轉(zhuǎn)程序規(guī)范

使學(xué)校資產(chǎn)流失、造成損失浪費(fèi)的根源，是不規(guī)范的憑證流轉(zhuǎn)程序，不嚴(yán)的內(nèi)部牽制制度。憑證流轉(zhuǎn)程序規(guī)范，內(nèi)部牽制加強(qiáng)，就要嚴(yán)格分離開(kāi)票、審核、經(jīng)辦、審批收付款，記賬等職責(zé)。對(duì)收款憑證要先開(kāi)票，后審核，再收款，最后制單、記賬。

5）費(fèi)用指標(biāo)分解

費(fèi)用指標(biāo)分解、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)把好，首先要按照年初公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算，分解落實(shí)各項(xiàng)費(fèi)用到單位內(nèi)部的各個(gè)部門(mén)，形成一套比較完整的內(nèi)部費(fèi)用控制指標(biāo)體系。二是要考核嚴(yán)格，要單獨(dú)核算各部門(mén)費(fèi)用開(kāi)支，反映各部門(mén)的實(shí)際開(kāi)支情況準(zhǔn)確、及時(shí)。

對(duì)于有節(jié)約資金的部門(mén)，要制定出相應(yīng)的政策，予以獎(jiǎng)勵(lì)。

6）會(huì)計(jì)核算中心將學(xué)校的財(cái)務(wù)核算集中起來(lái)，對(duì)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督起到了較大的作用。

明確會(huì)計(jì)核算中心職能，正確處理好財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的問(wèn)題，正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的問(wèn)題。處理解決好會(huì)計(jì)集中結(jié)算下學(xué)校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，對(duì)節(jié)約學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)、提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益等具有重要的意義，保證學(xué)校收支透明，規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)使用制度，保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化和透明化，對(duì)學(xué)校提高辦學(xué)質(zhì)量具有重要的意義。

[1]劉啟勝.以全面預(yù)算為基礎(chǔ)構(gòu)建高校財(cái)務(wù)管理新體制[J]．暨南大學(xué)．2003

[2]湯洪玉.會(huì)計(jì)集中結(jié)算下學(xué)校財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的思考[J]．現(xiàn)代商業(yè)．2010

[3]張彥.國(guó)庫(kù)集中支付制度對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算的影響[M]．科技資訊．2006