省部院攜手合作 產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新
——訪省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、廣東省科技廳廳長(zhǎng)李興華

■ 本刊記者 馬武松

省部院攜手合作 產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新
——訪省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、廣東省科技廳廳長(zhǎng)李興華

■ 本刊記者 馬武松

2010年7月26日，廣東省政府分別與工業(yè)和信息化部、中國(guó)工程院簽訂全面推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議。這是繼2005年與教育部、科技部聯(lián)合推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合試點(diǎn)工作、2009年與中國(guó)科學(xué)院簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議后，廣東省再次牽手國(guó)家相關(guān)部門聯(lián)合推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。至此，廣東省“三部?jī)稍阂皇　钡漠a(chǎn)學(xué)研合作格局初步形成。此外，《廣東省省部產(chǎn)學(xué)研合作“十二五”發(fā)展規(guī)劃》也正在加緊制定之中。日前，我們就省部產(chǎn)學(xué)研合作五年多來的相關(guān)情況及“十二五”時(shí)期的產(chǎn)學(xué)研合作，采訪了省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、廣東省科技廳廳長(zhǎng)李興華。

省部、省院產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)展順利，成果豐碩

記者：2005年9月22日，國(guó)家教育部與廣東省政府?dāng)y手在廣州簽署了《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力，加快廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合作協(xié)議》，并得到科技部鼎力支持，開創(chuàng)全國(guó)之先河，省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合起勢(shì)揚(yáng)帆。五年多來，廣東的省部院產(chǎn)學(xué)研合作呈現(xiàn)出一個(gè)怎樣的態(tài)勢(shì)？

李興華：開展省部、省院產(chǎn)學(xué)研合作是推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的一大創(chuàng)舉。早在2005年全國(guó)“兩會(huì)”期間，時(shí)任教育部部長(zhǎng)的周濟(jì)同志與廣東省省長(zhǎng)黃華華同志商談共建“211工程”和“985工程”時(shí)，就動(dòng)員更多教育部直屬高校支持廣東推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、提高自主創(chuàng)新能力問題達(dá)成初步共識(shí)。同年8月，雙方在廣州進(jìn)一步商定由教育部組織一批高水平部屬高校的教師、科研人員，攜帶科技成果到廣東與企業(yè)合作，提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)；9月，教育部與廣東省簽署《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力，加快廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合作協(xié)議》，標(biāo)志著省部產(chǎn)學(xué)研合作正式啟動(dòng)。為此，教育部還于2006年1月派副司長(zhǎng)雷朝滋同志專程到廣東省教育廳、科技廳掛任副廳長(zhǎng)兼省部產(chǎn)學(xué)研合作辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)省部產(chǎn)學(xué)研合作的日常工作。

教育部與廣東省的共同行動(dòng)，也得到了科技部的大力支持。在三方共同努力下，在當(dāng)時(shí)，逐步形成了“兩部一省”產(chǎn)學(xué)研合作格局，并得到了中央其他有關(guān)部門的高度關(guān)注和積極響應(yīng)。正是在教育部、科技部和廣東省委、省政府的直接推動(dòng)下，在工信部、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院及全國(guó)有關(guān)重點(diǎn)建設(shè)高校、科研機(jī)構(gòu)和廣東產(chǎn)業(yè)界的積極支持參與下，我們按照省部合作協(xié)議精神，解放思想、大膽創(chuàng)新、先行先試、激蕩前行，切實(shí)把省部、省院產(chǎn)學(xué)研合作作為新時(shí)期深化科教改革、破解廣東科學(xué)發(fā)展難題的重大戰(zhàn)略舉措來抓，逐步構(gòu)建起以派駐企業(yè)科技特派員為點(diǎn)、以建設(shè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟為線、以建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合區(qū)域示范基地為面的產(chǎn)學(xué)研合作推進(jìn)架構(gòu)，推動(dòng)省部、省院產(chǎn)學(xué)研合作取得顯著成績(jī)，為加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)積累了豐富的新鮮經(jīng)驗(yàn)和成功范例。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，五年來全國(guó)共有310所高校、331個(gè)科研機(jī)構(gòu)的1萬多名專家、教授在廣東開展了形式多樣的產(chǎn)學(xué)研合作。企業(yè)組織實(shí)施的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目總計(jì)超過1.2萬項(xiàng)，年均增長(zhǎng)43%。五年累計(jì)新增產(chǎn)值7000多億元，項(xiàng)目新增產(chǎn)值年均增速高達(dá)94%，其中2009年新增產(chǎn)值比2005年增長(zhǎng)13倍多。新增利稅1100多億元，獲得專利2萬多件，為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)和管理人才多達(dá)7.4萬人。

“三大推進(jìn)機(jī)制”、“四大支撐體系”和“五大創(chuàng)新模式”

記者：在教育部、科技部和廣東省直接推動(dòng)下，省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合在政策體系、推進(jìn)機(jī)制、模式創(chuàng)新等方面先行先試、大膽開拓。通過實(shí)踐探索，逐步形成了被總結(jié)為“三四五”的省部產(chǎn)學(xué)研合作推進(jìn)格局，它們有著怎樣的具體內(nèi)涵？

李興華：回顧五年來的工作，我們主要抓了以下三個(gè)方面：

狠抓“三大推進(jìn)機(jī)制”建設(shè)

加強(qiáng)省部、省院產(chǎn)學(xué)研合作是新時(shí)期推進(jìn)自主創(chuàng)新的全新課題?？绮块T、跨區(qū)域、跨行業(yè)開展合作，首先必須建立和完善多層面的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。為此，我們著力抓好三個(gè)方面的工作：

一是積極推動(dòng)建立省部、省院高層會(huì)商機(jī)制。五年來，萬鋼副主席、周濟(jì)院長(zhǎng)、袁貴仁部長(zhǎng)等國(guó)家有關(guān)部委的主要領(lǐng)導(dǎo)就深化省部、省院合作事項(xiàng)與我省進(jìn)行了多次會(huì)商，為做好省部、省院合作的頂層設(shè)計(jì)深謀遠(yuǎn)慮，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過教育部、科技部等國(guó)家部委在國(guó)家層面的推動(dòng)，我們有效克服地方政府跨區(qū)域整合創(chuàng)新資源的局限，迅速打開了產(chǎn)學(xué)研合作的良好局面。

二是不斷建立完善多級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。五年來，教育部、科技部等國(guó)家部委相關(guān)司局與廣東省直相關(guān)部門、各地市政府及科技管理部門相互配合、相互支持，著重從各地市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特色等實(shí)際出發(fā)，不斷完善多級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌整合所需創(chuàng)新資源，量身定制適合各地區(qū)要素稟賦特點(diǎn)的產(chǎn)學(xué)研合作模式，促進(jìn)全省形成了特色鮮明、布局合理的省部、省院產(chǎn)學(xué)研合作新格局。

三是建立校市、校企全面合作機(jī)制。注重長(zhǎng)期性和戰(zhàn)略性，突出引領(lǐng)性和導(dǎo)向性，推動(dòng)全省21個(gè)地級(jí)以上市和400多家大中型企業(yè)相繼與全國(guó)高校建立了全面戰(zhàn)略合作關(guān)系，為區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力提供了有力的技術(shù)支撐和人才保證。

狠抓“四大保障體系”建設(shè)

五年來，我們主要從四個(gè)方面系統(tǒng)地為省部、省院合作“保駕護(hù)航”。

一是構(gòu)建組織保障體系。2006年4月，省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立，領(lǐng)導(dǎo)小組由黃華華省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，教育部、科技部等單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任副組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合各項(xiàng)工作。隨后，珠海、東莞、中山、云浮等15個(gè)地級(jí)以上市主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相繼成立了市產(chǎn)學(xué)研結(jié)合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組或相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，華中科技大學(xué)、武漢大學(xué)、中山大學(xué)、電子科技大學(xué)、北京科技大學(xué)等20多所高校也先后成立以學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)研合作事項(xiàng)。

二是構(gòu)建政策支撐體系。五年來，省部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作提高廣東自主創(chuàng)新能力的意見》、《廣東省教育部科技部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于深化省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作的若干意見》等多項(xiàng)政策性文件。佛山、珠海、東莞等大部分地市也相繼出臺(tái)一批促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的政策措施。中山市率先在科技進(jìn)步獎(jiǎng)中增設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作獎(jiǎng)，樹典型、推經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)本地區(qū)企業(yè)開展面向廣東省的產(chǎn)學(xué)研合作。

三是構(gòu)建多元化投入體系。五年來，省財(cái)政共投入10億元，地方財(cái)政投入60多億元，引導(dǎo)企業(yè)投入產(chǎn)學(xué)研經(jīng)費(fèi)超過800億元。目前全省已有一半以上的地市設(shè)立了產(chǎn)學(xué)研合作相關(guān)專項(xiàng)資金。中山、佛山等地市80%以上的科技經(jīng)費(fèi)投向產(chǎn)學(xué)研結(jié)合企業(yè)。

四是構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研服務(wù)體系。初步建立起以各級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會(huì)為紐帶的社會(huì)化、專業(yè)化產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)體系。近期還專門成立廣東產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步豐富了產(chǎn)學(xué)研服務(wù)體系。與此同時(shí)，積極組織相關(guān)企業(yè)“走出去”，把高校及科研院所“請(qǐng)進(jìn)來”，大力開展項(xiàng)目對(duì)接服務(wù)。其中佛山市先后組織100多批次項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，累計(jì)促成合作項(xiàng)目500多項(xiàng)。

形成“五大產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新模式”

過去由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合始終存在“兩張皮”的現(xiàn)象。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們強(qiáng)調(diào)以企業(yè)為主體，堅(jiān)持把產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的基點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力提升的需求上、放在關(guān)系企業(yè)生存與發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新需求上、放在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的中心環(huán)節(jié)上，在實(shí)踐中逐步探索總結(jié)形成了五大創(chuàng)新模式。

一是組建省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟。五年來，圍繞引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省財(cái)政投入2.5億元，帶動(dòng)地方財(cái)政及產(chǎn)學(xué)研各方投入近20億元，共組建了34個(gè)創(chuàng)新聯(lián)盟，涉及56所國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)高校、36所科研機(jī)構(gòu)和440家企業(yè)。在電子信息、數(shù)控裝備、白色家電等領(lǐng)域突破了一批制約廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性和關(guān)鍵技術(shù)。

二是派駐企業(yè)科技特派員。加大力度組織百校千人萬企科技特派員創(chuàng)新工程，鼓勵(lì)、吸引中青年教師及其團(tuán)隊(duì)服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一線。自2008年省部聯(lián)合啟動(dòng)企業(yè)科技特派員行動(dòng)計(jì)劃以來，科技特派員已經(jīng)成為省部、省院合作的一道亮麗風(fēng)景線。來自230所全國(guó)高校和科研機(jī)構(gòu)的3451名企業(yè)科技特派員，帶領(lǐng)1萬多名應(yīng)屆畢業(yè)生入駐到2400家廣東企業(yè)開展工作，快速成為入駐企業(yè)的科技傳播員、科技聯(lián)絡(luò)員、科技調(diào)研員和科技決策員。

三是共建科技創(chuàng)新平臺(tái)。五年來，省財(cái)政投入超過1億元，帶動(dòng)地方財(cái)政、企業(yè)、高校和科研院所投入近30億元，支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。目前，校地、校企共建的各類創(chuàng)新平臺(tái)超過1500個(gè)，其中大型綜合性平臺(tái)18個(gè)，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)105個(gè)。

四是服務(wù)集群經(jīng)濟(jì)。集群經(jīng)濟(jì)的主體大多是中小企業(yè)，受規(guī)模、資金等限制，單個(gè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱。五年來，我們發(fā)動(dòng)組織60多所國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)高校與廣東200多個(gè)省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)等進(jìn)行對(duì)接，開辟了高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和廣大中小企業(yè)的新領(lǐng)域。

五是建設(shè)示范基地。我省各級(jí)財(cái)政共投入超過5億元，引導(dǎo)62所高校、40個(gè)科研院所在廣東共建了176個(gè)省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范市（區(qū)、鎮(zhèn)）、研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)化基地，促進(jìn)了一大批高校重大科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

創(chuàng)新省部院產(chǎn)學(xué)研合作模式支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展

記者：省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合五載激蕩前行，既是開拓創(chuàng)新的五年，也是收獲碩果的五年。在“三部?jī)稍阂皇　钡拇罅ν苿?dòng)下，廣東省的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合正逐步產(chǎn)生聚變效應(yīng)，在南粵大地上迸發(fā)出強(qiáng)大的生命力。具體說來，在積極應(yīng)對(duì)國(guó)家金融危機(jī)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面，省部院產(chǎn)學(xué)研合作有著怎樣的表現(xiàn)？

李興華：五年來，省部、省院產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)展迅速，在我省甚至在全國(guó)產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，成為全國(guó)一大品牌。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是引領(lǐng)廣大企業(yè)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中率先突圍

國(guó)際金融危機(jī)對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了前所未有的嚴(yán)重沖擊和挑戰(zhàn)。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，廣東省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列決策部署，大力實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》，加快推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，科技創(chuàng)新及產(chǎn)學(xué)研合作“大放異彩”。據(jù)2010年4月廣東省統(tǒng)計(jì)部門對(duì)9603家科技型企業(yè)的調(diào)查，在這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)中，企業(yè)對(duì)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作的投入不減反增。2009年，企業(yè)委托國(guó)內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行研發(fā)的費(fèi)用比危機(jī)爆發(fā)前的2007年增長(zhǎng)了38%，而利潤(rùn)增長(zhǎng)超過50%。東莞市作為本次金融危機(jī)的重災(zāi)區(qū)，開展產(chǎn)學(xué)研合作的482家企業(yè)2009年總利稅比2007年仍然增長(zhǎng)45%。如東莞柏百順公司近年來在北京理工大學(xué)的幫助下，共建了阻燃材料技術(shù)研究院，近10名教授和高級(jí)工程師直接參與企業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā)，開發(fā)了多個(gè)具有優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力的阻燃劑和特種樹脂并迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，企業(yè)連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)銷售收入增長(zhǎng)20%以上。正是在這樣一批科技企業(yè)的引領(lǐng)和推動(dòng)下，我省廣大企業(yè)開展省部、省院產(chǎn)學(xué)研合作的信心明顯增強(qiáng)，積極性明顯提高，創(chuàng)新能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力也得到明顯提升。

二是加快了廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)的步伐

省部、省院產(chǎn)學(xué)研合作五年來，我省的新技術(shù)、新產(chǎn)品層出不窮，企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)直接推動(dòng)了我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)。

在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面。通過共建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟和示范基地、派駐企業(yè)科技特派員、實(shí)施高校與專業(yè)鎮(zhèn)對(duì)接等手段，我省成功突破了一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。如近年來數(shù)十家佛山市陶瓷企業(yè)聯(lián)合湖南大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、北京科技大學(xué)等6所高校成立的陶瓷清潔生產(chǎn)創(chuàng)新聯(lián)盟，成功攻克了一系列陶瓷行業(yè)清潔生產(chǎn)關(guān)鍵共性技術(shù)，改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。

在壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面。通過引導(dǎo)高校、科研院所創(chuàng)新資源向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地集聚，在電子信息、數(shù)控裝備等領(lǐng)域研發(fā)出一系列有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大裝備和核心技術(shù)。如惠州億緯公司和武漢大學(xué)合作，成功設(shè)計(jì)和制造出我國(guó)第一套鋰亞電池電解液產(chǎn)業(yè)化裝備，報(bào)價(jià)僅相當(dāng)于國(guó)外設(shè)備的1/10，打破了國(guó)外技術(shù)壟斷，一躍成為我國(guó)最大的綠色高能鋰電池制造商，并在2009年成為首批創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)。2009年全省高新技術(shù)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.6億元，是2006年的1.67倍。2010年上半年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1.3萬億元，同比增長(zhǎng)20%；出口743億美元，增長(zhǎng)31.4%，超歷史同期水平。

在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面。一大批廣東企業(yè)憑借著高校在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域強(qiáng)大的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快布局和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。廣州潤(rùn)芯公司、東莞泰斗公司在電子科技大學(xué)等高校的幫助下，成功開發(fā)出北斗衛(wèi)星導(dǎo)航終端射頻芯片和基帶芯片，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。佛山昭信集團(tuán)原來主營(yíng)傳統(tǒng)電子元器件，通過與華中科技大學(xué)等高校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，搶占LED產(chǎn)業(yè)和技術(shù)制高點(diǎn)，成功推動(dòng)集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

三是大幅提升了廣東區(qū)域創(chuàng)新能力

在省部、省院產(chǎn)學(xué)研合作的助推下，國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源加速向我省集聚，廣東“大科技、大開放、大合作”的區(qū)域創(chuàng)新體系進(jìn)一步形成。根據(jù)國(guó)家科技部監(jiān)測(cè)報(bào)告，2009年廣東的區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名躍居全國(guó)第二，其中廣東的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)績(jī)效等分指標(biāo)居全國(guó)首位。2009年全省技術(shù)自給率達(dá)62%，比2006年提高13個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)外技術(shù)依存度降至40%以下。2009年全省發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別為32247件和11355件，分別是2006年的1.5倍和4.7倍，首次雙雙躍居全國(guó)首位?？萍既瞬抨?duì)伍建設(shè)成效顯著，其中研發(fā)人員規(guī)模2009年達(dá)28萬人，三年翻了一番，規(guī)模躍居全國(guó)第一。2009年廣東破紀(jì)錄獲得國(guó)家973計(jì)劃首席科學(xué)家項(xiàng)目11項(xiàng)，相當(dāng)于全省前11年所獲項(xiàng)目總和，占全國(guó)的1/10，躍居全國(guó)第三位。2007—2008年度全國(guó)科技進(jìn)步考核中，我省縣（市、區(qū)）達(dá)標(biāo)比例首次過半，達(dá)到57%，比2005—2006年度高出20個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)新型廣東建設(shè)全面提速。

四是拓展了高校和科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展空間

開展省部、省院產(chǎn)業(yè)研合作五年來，相關(guān)高校和科研機(jī)構(gòu)不僅從產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中獲得了經(jīng)費(fèi)支持，更重要的是把學(xué)校的科技創(chuàng)新推到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的最前沿，創(chuàng)新了學(xué)科建設(shè)思路，更新了人才培養(yǎng)理念，為學(xué)科建設(shè)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和教師隊(duì)伍成長(zhǎng)乃至畢業(yè)生就業(yè)開拓了更加廣闊的空間。眾多高校根據(jù)廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大需求，主動(dòng)調(diào)整學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，整合優(yōu)勢(shì)學(xué)科和資源，把重大創(chuàng)新平臺(tái)延伸到產(chǎn)業(yè)中，把研發(fā)機(jī)構(gòu)直接建在了產(chǎn)業(yè)第一線，吸引了大批國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)新人才加盟。通過產(chǎn)學(xué)研合作，高?？蒲谐晒趶V東企業(yè)成功轉(zhuǎn)化，形成了現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。如西安交通大學(xué)的“高壓鉻酸腐蝕技術(shù)”成果被深圳東陽光公司看中并成功轉(zhuǎn)化，當(dāng)初500萬元的技術(shù)成果目前已增長(zhǎng)10多倍。在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作過程中，廣東省內(nèi)高校和科研院所主動(dòng)充當(dāng)了省部、省院合作的“連接器”和“橋頭堡”，通過參與合作，自身的綜合實(shí)力得到了大幅提升，服務(wù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的意識(shí)和能力不斷增強(qiáng)。

五是示范帶動(dòng)了全國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作加快發(fā)展

作為一項(xiàng)跨部委、跨區(qū)域的大規(guī)模合作，省部、省院產(chǎn)學(xué)研合作五年來的成功實(shí)踐和顯著成效引起了全國(guó)的關(guān)注，企業(yè)科技特派員等創(chuàng)新模式更是得到了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的重視，并在全國(guó)迅速推廣。近年來，十多個(gè)省市領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)來廣東調(diào)研，相關(guān)省市紛紛借鑒省部、省院產(chǎn)學(xué)研合作的創(chuàng)新做法，不斷加大政府引導(dǎo)和財(cái)政投入力度，積極推進(jìn)本地區(qū)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，在全國(guó)掀起了推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的新高潮。

深入推進(jìn) 開創(chuàng)“十二五”省部院合作新局面

記者：2010年7月27日，省部產(chǎn)學(xué)研合作五周年總結(jié)大會(huì)在廣州舉行，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋，全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬鋼，中國(guó)工程院院長(zhǎng)周濟(jì)等“三部?jī)稍阂皇　毕嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并講話。以此為契機(jī)，結(jié)合正在加緊制定的《廣東省省部產(chǎn)學(xué)研合作“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，展望未來發(fā)展，廣東的省部院產(chǎn)學(xué)研合作將會(huì)有著一個(gè)怎樣的愿景？下一步推進(jìn)省部、省院產(chǎn)學(xué)研合作的主要任務(wù)又會(huì)有哪些？

李興華：黨的十七屆五中全會(huì)《建議》明確提出，制定“十二五”規(guī)劃，要以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，要把科技進(jìn)步與創(chuàng)新作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支撐。我省將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一主線，加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，合力推動(dòng)省部、省院產(chǎn)學(xué)研合作再上新臺(tái)階。力爭(zhēng)到2015年，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外知名高校與廣東開展全面合作，新增超過1萬名國(guó)內(nèi)外專家入粵開展創(chuàng)新性研究和成果轉(zhuǎn)化工作，派駐企業(yè)科技特派員、聯(lián)絡(luò)員總數(shù)達(dá)到1萬人次；建設(shè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟總數(shù)達(dá)100個(gè)、大型創(chuàng)新平臺(tái)和科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)總數(shù)達(dá)100個(gè)；培育發(fā)展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合綜合示范企業(yè)總數(shù)達(dá)1000家以上；攻克廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中急需解決的核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)總數(shù)達(dá)1000項(xiàng)，新增引進(jìn)和培養(yǎng)企業(yè)技術(shù)和管理人才超過10萬名，新增各類專利10萬件以上；通過產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值1萬億元以上。為此，我們將重點(diǎn)考慮抓好以下五個(gè)方面的工作：

一是以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為突破口，服務(wù)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒主題。在新一輪科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，我省產(chǎn)業(yè)建設(shè)要爭(zhēng)取主動(dòng)、贏得先機(jī)，任務(wù)緊迫而艱巨。按照部署，我們正集中資源加快推進(jìn)新型高端電子信息、電動(dòng)汽車、LED照明三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力求率先取得突破，同時(shí)加快培育生物醫(yī)藥、太陽能光伏、核電裝備、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。為加快推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，我省還遴選自主創(chuàng)新“100強(qiáng)”及總投資11945億元的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)“500強(qiáng)”項(xiàng)目。希望省部、省院產(chǎn)學(xué)研合作重點(diǎn)圍繞這些領(lǐng)域，加快組織實(shí)施一批重大項(xiàng)目，支持廣東共同承擔(dān)國(guó)家各類重大科技計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，推動(dòng)高校及科研院所加快科研成果來粵轉(zhuǎn)化，切實(shí)將前沿科技創(chuàng)新與培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，將加快科技成果轉(zhuǎn)化與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來，將加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)與促進(jìn)高端科技人才集聚結(jié)合起來，力求突破更多產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)，獲得更多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，努力打造國(guó)家科技創(chuàng)新新高地。

二是著力優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新資源布局

加強(qiáng)分類指導(dǎo)，堅(jiān)持面向并服務(wù)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌做好各方創(chuàng)新資源的整合和集聚，提升區(qū)域創(chuàng)新水平。重點(diǎn)發(fā)揮中心城市在省部、省院合作中的引領(lǐng)作用，推動(dòng)廣州、深圳聯(lián)合國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)高校和國(guó)家級(jí)科研院所共建國(guó)際一流的研究開發(fā)平臺(tái)。加強(qiáng)珠三角地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新基地建設(shè)，合理配置廣佛肇、珠中江、深莞惠三大經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新資源，引導(dǎo)高校及科研院所在珠江口東岸加強(qiáng)高端電子信息和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)學(xué)研合作，在珠江口西岸加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)學(xué)研合作。與此同時(shí)，積極扶持廣東東西兩翼和粵北山區(qū)建設(shè)產(chǎn)學(xué)研科技成果推廣應(yīng)用體系，開辟高校及科研院所服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新空間、新領(lǐng)域。

三是不斷完善省部、省院產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新模式

堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)一步深化改革，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作和知識(shí)、人才、技術(shù)的流動(dòng)與轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需求，不斷完善創(chuàng)新聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制和利益分配機(jī)制，加快推進(jìn)西安交大廣東研究院等新建創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，著力提升清華、北大等已建研發(fā)平臺(tái)建設(shè)水平，推動(dòng)企業(yè)到高校及科研院所建立創(chuàng)新平臺(tái)。完善派駐企業(yè)科技特派員長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)建一批科技特派員工作站。組織實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合“示范基地提升工程”和“示范企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)各類創(chuàng)新模式加快由雙向?qū)酉蚨嘞蚝献鬓D(zhuǎn)變，由短期零散式向戰(zhàn)略聯(lián)盟式轉(zhuǎn)變，由企業(yè)單一技術(shù)研發(fā)向行業(yè)共性技術(shù)乃至共同研究制定全球技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。

四是積極推動(dòng)省部、省院產(chǎn)學(xué)研國(guó)際化合作進(jìn)程

堅(jiān)持走大開放、大合作、大創(chuàng)新之路，創(chuàng)新國(guó)際科技合作，努力在全球配置、集聚優(yōu)秀科技創(chuàng)新資源特別是創(chuàng)新人才。著力推動(dòng)建設(shè)“粵港澳聯(lián)合創(chuàng)新區(qū)”，重點(diǎn)擴(kuò)大粵港澳政府間科技合作的規(guī)模和范圍，鼓勵(lì)廣東企業(yè)和國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)高校參與粵港澳關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破項(xiàng)目的招標(biāo)與攻關(guān)。以港澳高校和科研機(jī)構(gòu)為重要橋梁，以各類產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)和重大項(xiàng)目為載體，拓寬與獨(dú)聯(lián)體、歐美、日韓、東盟等國(guó)家科技合作的領(lǐng)域。積極參與國(guó)家“中醫(yī)藥國(guó)際合作研究計(jì)劃”和“新能源國(guó)際合作計(jì)劃”等對(duì)外尖端合作項(xiàng)目，分享國(guó)際前沿科技成果。堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并舉，積極引導(dǎo)世界500強(qiáng)企業(yè)在粵設(shè)立研發(fā)基地，鼓勵(lì)我省企業(yè)利用省部、省院合作創(chuàng)新資源設(shè)立海外創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，推動(dòng)廣東形成開放式、國(guó)際化、多層次產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò)，建立完善更加開放的區(qū)域創(chuàng)新體系。

五是加強(qiáng)省部、省院產(chǎn)學(xué)研合作保障體系建設(shè)

全面對(duì)接珠三角《規(guī)劃綱要》以及國(guó)家科技、教育、人才等中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃等重大文件的總體要求，抓緊出臺(tái)實(shí)施省部產(chǎn)學(xué)研合作“十二五”發(fā)展規(guī)劃及其配套政策措施。堅(jiān)持培養(yǎng)人才與引進(jìn)人才并舉，建立全方位的產(chǎn)學(xué)研人才培養(yǎng)發(fā)展體系。重點(diǎn)培養(yǎng)和凝聚一批國(guó)內(nèi)外領(lǐng)軍人才、拔尖人才和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)落戶產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新聯(lián)盟、示范基地及相關(guān)企業(yè)。總結(jié)推廣華中科技大學(xué)等高校推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)更多高校加快推進(jìn)科研考核和人才評(píng)價(jià)體系創(chuàng)新，加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的適用人才。加大投入和引導(dǎo)，健全中介服務(wù)體系，突出企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，構(gòu)筑多元化投入體系，加快完善有利于產(chǎn)學(xué)研合作的環(huán)境和氛圍。