推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

■ 中國(guó)科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所所長(zhǎng) 穆榮平

推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

■ 中國(guó)科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所所長(zhǎng) 穆榮平

自主創(chuàng)新能力是國(guó)家綜合實(shí)力的重要標(biāo)志，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、增強(qiáng)綜合國(guó)力具有重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和先導(dǎo)性作用。我們國(guó)家高度關(guān)注科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，著力調(diào)整創(chuàng)新戰(zhàn)略與政策，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。產(chǎn)學(xué)研合作是提升自主創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要途徑，是推進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)和教育結(jié)合的重要抓手。近20年來(lái)，我國(guó)始終將推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作作為科技體制改革的重要內(nèi)容，堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研合作規(guī)模不斷擴(kuò)大，合作模式也呈現(xiàn)出多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。黨的十七大報(bào)告明確提出“加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化”，為新時(shí)期產(chǎn)學(xué)研合作指明了發(fā)展方向。盡管產(chǎn)學(xué)研合作多年來(lái)得到了政府的高度重視并且取得了豐碩成果，但是有效的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制仍然有待進(jìn)一步完善。例如，高等院校和科研院所不愿將商業(yè)價(jià)值大且容易產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)給企業(yè)，企業(yè)偏好短平快技術(shù)或是國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，缺乏合作動(dòng)力。從全國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展態(tài)勢(shì)，尤其是廣東省省部產(chǎn)學(xué)研合作的實(shí)踐活動(dòng)分析，產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展必須拓寬合作視野、聚焦能力建設(shè)、突出企業(yè)地位、完善動(dòng)力機(jī)制、創(chuàng)新合作模式，為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展提供有力支撐。

一、產(chǎn)學(xué)研合作必須拓寬全球創(chuàng)新合作視野

產(chǎn)學(xué)研合作必須放眼世界。要抓住全球化深入發(fā)展的重大機(jī)遇，在更高層次、更廣泛領(lǐng)域推進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研合作，大幅度提高創(chuàng)新資源的配置效率，探索依靠創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的新技術(shù)、新方法和新模式，不斷深化和豐富創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)涵。

產(chǎn)學(xué)研合作必須集聚人才。要強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作的有效吸引和使用高層次創(chuàng)新人才的功能，探索建立全球研發(fā)體系，加大國(guó)際創(chuàng)新人才資源的開(kāi)發(fā)利用，在重大技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐中培養(yǎng)創(chuàng)新人才；要建立創(chuàng)新活動(dòng)多元價(jià)值評(píng)估與獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善創(chuàng)新人才脫穎而出的制度文化環(huán)境，激勵(lì)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新。

二、產(chǎn)學(xué)研合作必須聚焦創(chuàng)新能力建設(shè)主線

產(chǎn)學(xué)研合作必須聚焦產(chǎn)業(yè)。要加大對(duì)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程中心、國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心等國(guó)家創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度；新建國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心必須向企業(yè)傾斜，引導(dǎo)企業(yè)加快行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)、檢測(cè)試驗(yàn)平臺(tái)等創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使國(guó)家創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施成為企業(yè)有效集聚創(chuàng)新人才、開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作的重要基地，成為創(chuàng)新發(fā)展的重要保障。

產(chǎn)學(xué)研合作必須聚焦區(qū)域。要加大支持中央地方共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程中心的投入，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校和科研院所共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)與系統(tǒng)集成平臺(tái)，分擔(dān)企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作支撐區(qū)域創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。要加強(qiáng)高等院校和科研院所創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善科學(xué)數(shù)據(jù)與科學(xué)資料開(kāi)放共享機(jī)制，引導(dǎo)高等院校和科研院所創(chuàng)新方向，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。廣東省發(fā)動(dòng)組織60多所國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)高校與廣東200多個(gè)省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)等進(jìn)行對(duì)接，把學(xué)校的科技創(chuàng)新推進(jìn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的最前沿，把重大創(chuàng)新平臺(tái)延伸到產(chǎn)業(yè)中，把研發(fā)機(jī)構(gòu)直接建在了產(chǎn)業(yè)第一線，為我們提供了很好的經(jīng)驗(yàn)。

三、產(chǎn)學(xué)研合作必須突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位

產(chǎn)學(xué)研合作需要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新投入主體地位。要加大財(cái)政支持企業(yè)創(chuàng)新力度，推進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)中央研究院建設(shè)，鼓勵(lì)有條件企業(yè)設(shè)立獨(dú)立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)，建立產(chǎn)學(xué)研合作人員雙向流動(dòng)合作機(jī)制，特別是鼓勵(lì)高等院校和科研院所專家向企業(yè)研究院、實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)中心流動(dòng)或去兼職，加強(qiáng)企業(yè)院士工作站和博士后流動(dòng)站建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)與相關(guān)高等院校和科研院所的技術(shù)聯(lián)系。

產(chǎn)學(xué)研合作需要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出主體地位。要支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家重大科技專項(xiàng)和科技計(jì)劃的項(xiàng)目，加大國(guó)家創(chuàng)新基礎(chǔ)條件平臺(tái)向企業(yè)開(kāi)放，引導(dǎo)企業(yè)加大面向市場(chǎng)的創(chuàng)新投入，支持企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升；鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)牽頭，聯(lián)合行業(yè)內(nèi)企業(yè)、高等院校、科研院所組建技術(shù)聯(lián)盟、專利聯(lián)盟和標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，整合行業(yè)創(chuàng)新資源，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

四、產(chǎn)學(xué)研合作需要持續(xù)完善合作動(dòng)力機(jī)制

產(chǎn)學(xué)研合作需要良好的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。要完善創(chuàng)新政策體系和市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力，培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，完善創(chuàng)新價(jià)值鏈，增強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新動(dòng)力，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，掌握自主發(fā)展主動(dòng)權(quán)。廣東省圍繞省部院產(chǎn)學(xué)研合作出臺(tái)了一系列相關(guān)政策性文件，并在2006-2010年間，通過(guò)省財(cái)政投入10億元，引導(dǎo)地方財(cái)政投入60多億元，企業(yè)投入產(chǎn)學(xué)研經(jīng)費(fèi)超過(guò)800億元。目前全省已有一半以上的地市設(shè)立了產(chǎn)學(xué)研合作相關(guān)專項(xiàng)資金，為廣東產(chǎn)學(xué)研合作工作的開(kāi)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

產(chǎn)學(xué)研合作需要良好的利益保障機(jī)制。必須完善產(chǎn)學(xué)研合作利益分配機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，支持重大創(chuàng)新活動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)新價(jià)值鏈各個(gè)環(huán)節(jié)中創(chuàng)新主體之間合作，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理，保障產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新者合法權(quán)益，鼓勵(lì)職務(wù)發(fā)明者轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，調(diào)動(dòng)廣大創(chuàng)新者積極性。

五、產(chǎn)學(xué)研合作需要大力推進(jìn)合作模式創(chuàng)新

產(chǎn)學(xué)研合作需要加強(qiáng)合作模式創(chuàng)新。要研究合作內(nèi)容與企業(yè)規(guī)模和行業(yè)特點(diǎn)的關(guān)系，總結(jié)提煉我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作模式和成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟、企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟、專利聯(lián)盟和大學(xué)科技園、研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等有效合作組織，探索中國(guó)特色產(chǎn)學(xué)研合作模式。廣東省堅(jiān)持把產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的基點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力提升的需求上、放在關(guān)系企業(yè)生存與發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新需求上、放在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的中心環(huán)節(jié)上，在實(shí)踐中逐步探索總結(jié)形成了五大創(chuàng)新模式，為加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)積累了豐富的新鮮經(jīng)驗(yàn)和成功范例。

產(chǎn)學(xué)研合作需要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。要強(qiáng)化國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策引導(dǎo)作用，推進(jìn)各具特色和優(yōu)勢(shì)的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，大力發(fā)展創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的專家（技術(shù)）委員會(huì)，聘請(qǐng)高等院校和科研院所和政府專家參與企業(yè)戰(zhàn)略咨詢服務(wù)活動(dòng)，提高我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作效益。