深化產(chǎn)學(xué)研合作加快建設(shè)創(chuàng)新型廣東

深化產(chǎn)學(xué)研合作加快建設(shè)創(chuàng)新型廣東

中共中央政治局委員廣東省省委書記 汪 洋

過去五年來，廣東在省部產(chǎn)學(xué)研合作方面進(jìn)行了積極的推進(jìn)和大膽的實踐，進(jìn)一步探索了高?？蒲袡C構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的新路子，對提高廣東的自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式產(chǎn)生了重要影響。

當(dāng)前廣東發(fā)展正處在至關(guān)重要的轉(zhuǎn)折點，面臨諸多深層次的矛盾和問題。面向“十二五”，應(yīng)該充分認(rèn)識和把握國際國內(nèi)的新形勢，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快廣東經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支撐，大力提升自主創(chuàng)新能力，繼續(xù)做好省部院產(chǎn)學(xué)研合作這篇大文章。

第一，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，把省部院產(chǎn)學(xué)研合作擺在更加重要的位置。新世紀(jì)以來，知識經(jīng)濟日新月異，科技進(jìn)步日益更新，自主創(chuàng)新越來越成為當(dāng)今時代經(jīng)濟社會發(fā)展的第一競爭力和核心推動力。當(dāng)前無論從建設(shè)自主創(chuàng)新體系推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)，還是從加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增創(chuàng)廣東發(fā)展新優(yōu)勢來看，大力推進(jìn)省部院產(chǎn)學(xué)研合作都具有重大的戰(zhàn)略意義。

一是從服務(wù)國家戰(zhàn)略目標(biāo)看，省部院產(chǎn)學(xué)研合作，擔(dān)負(fù)著共同為建設(shè)創(chuàng)新型國家探索新路子、新機制的歷史重任。胡錦濤總書記在廣東省視察工作時，要求廣東努力當(dāng)好推動科技發(fā)展促進(jìn)社會發(fā)展的排頭兵，特別要把提高科技創(chuàng)新能力作為提升國際競爭力的中心要點來抓，大力培養(yǎng)和造就創(chuàng)新型人才隊伍，推動經(jīng)濟發(fā)展從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供強有力的推動機制。廣東作為改革開放的先行地區(qū)，應(yīng)當(dāng)主動肩負(fù)起科學(xué)發(fā)展、先行先試的光榮使命，堅決打好推進(jìn)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這場硬仗。這既是時代賦予廣東的責(zé)任，更是廣東自身發(fā)展的迫切需要。大家知道由于歷史的原因，廣東省科技創(chuàng)新資源相對不足，要提升廣東省的自主創(chuàng)新水平，一個很重要的途徑就是要加快建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向的省部院產(chǎn)學(xué)研合作的平臺，把全國高校科研院所以及各種資源的科技優(yōu)勢、人才優(yōu)勢與廣東市場經(jīng)濟發(fā)展較為成熟的優(yōu)勢緊密結(jié)合起來，打造科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟社會發(fā)展互利共贏的廣東新高點。更為重要的是通過省部院產(chǎn)學(xué)研的合作，解決長期困擾我國的科技教育與經(jīng)濟“兩張皮”的問題，在省部級的層面搭建一個平臺，探索一條產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新路子。共同的使命、共同的責(zé)任，使大家走到了一起，廣東將以積極務(wù)實的態(tài)度、開拓進(jìn)取的精神，進(jìn)一步密切與教育部、科技部、工信部等國家有關(guān)部門、高?？蒲袡C構(gòu)合作，共同探索省部院產(chǎn)學(xué)研合作的新路子、新機制，為我國全面提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家作出新的貢獻(xiàn)，提供新的經(jīng)驗。

二是從廣東發(fā)展的要求看，省部院產(chǎn)學(xué)研合作，是促進(jìn)廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要引擎。改革開放30年來，廣東靠外向帶動加工貿(mào)易，從一個經(jīng)濟落后的農(nóng)業(yè)省發(fā)展成為全國第一的經(jīng)濟大省，這在某種程度上來說是迅速成長起來的“胖子”，要在國際賽場上與別人抗衡成為真正的強者，還要求我們“練肌肉、練力量”，切實提高自主創(chuàng)新能力。近年來的實踐充分表明了“練肌肉、練力量”的重要性。國際金融危機中，廣東省受沖擊最大的就是沒有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)，而自主創(chuàng)新能力越強的企業(yè)抵御風(fēng)險的能力越強，甚至可以把危機轉(zhuǎn)化為發(fā)展的機遇。實踐證明傳統(tǒng)發(fā)展的模式已經(jīng)發(fā)揮到了極致，再走下去已經(jīng)不可持續(xù)。提高自主創(chuàng)新能力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要前提，而省部院產(chǎn)學(xué)研合作則是“練肌肉、練力量”的有效途徑。廣東的自主創(chuàng)新能力不強，其中一個重要的原因是自主創(chuàng)新人才不夠，就像蓋房子水泥磚頭我們都有，可是缺少高水平的設(shè)計師、建筑師，缺少高端的建筑設(shè)備，靠自己的力量，很難高質(zhì)量、高效率地蓋一棟現(xiàn)代化的房子。而省部院產(chǎn)學(xué)研合作，是把全國的設(shè)計師、建筑師和建筑設(shè)備帶到廣東來，幫助我們蓋好房子。這些設(shè)計師、建筑師就是全國重點高校科研院所的重要人才，這些建筑設(shè)備就是國家的重點實驗室、研究開發(fā)中心等創(chuàng)新平臺，有了高端的人才和設(shè)備，再加上廣東市場經(jīng)濟比較活躍，市場機制較為完善，科技成果轉(zhuǎn)化能力比較強的特點以及產(chǎn)學(xué)研各方面的強力合作和大力支持，相信我們一定能為廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供新的動力。

三是從實際效果看，省部產(chǎn)學(xué)研合作成效顯著，已成品牌，進(jìn)一步增加了我們的決心和信心。省部產(chǎn)學(xué)研合作是國家有關(guān)部門、高校機構(gòu)和廣東省發(fā)揮自己的優(yōu)勢，參與建設(shè)創(chuàng)新型國家的一個嘗試，是廣東借助外力提升核心競爭力的舉措，雖然開展時間不長，但成效顯著。有數(shù)據(jù)充分表明，省部產(chǎn)學(xué)研合作確實是一件互利共贏的事情，得到了市場主體的充分認(rèn)可。對于我們提升自主創(chuàng)新能力、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作用明顯，效益巨大，令人振奮。我們完全有信心和決心在過去五年實踐的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)揚成績，進(jìn)一步推動省部院產(chǎn)學(xué)研合作的工作，開創(chuàng)新的局面。

第二，突出重點，把推動省部院產(chǎn)學(xué)研合作與提升自主創(chuàng)新能力、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式結(jié)合起來。要使省部院產(chǎn)學(xué)研合作取得更大的效應(yīng)和更豐富的效果，不僅要有支撐力量，還要以點帶面。必須結(jié)合《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的要求，以提高自主創(chuàng)新能力、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為核心，突出抓好幾個重點工作。首先要積極推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。新興產(chǎn)業(yè)是廣東未來發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，也是廣東省與國外發(fā)達(dá)國家和地方差距相對較小和最具趕超潛力的產(chǎn)業(yè)。在推動省部院產(chǎn)學(xué)研合作的進(jìn)程中，要充分利用好教育部、科技部、工信部和中國工程院的創(chuàng)新資源，要重點發(fā)揮好全國重點研究室的科技研發(fā)優(yōu)勢，結(jié)合廣東省的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和戰(zhàn)略需求，推動自主創(chuàng)新，培育新興產(chǎn)業(yè)，形成廣東省新的經(jīng)濟增長點，努力在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、軟件等各個領(lǐng)域取得突破，盡快形成具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)。其次要大力支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新，積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，要改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是“夕陽產(chǎn)業(yè)”沒有出路的思維定勢。全球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展表明，沒有“夕陽產(chǎn)業(yè)”，只有“夕陽技術(shù)”，要通過技術(shù)的創(chuàng)新改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)攀升到高端環(huán)節(jié)。我們現(xiàn)在搞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也不是將基礎(chǔ)落后的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)由珠三角地區(qū)簡單克隆復(fù)制到粵西兩翼，而是通過自主創(chuàng)新使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程成為產(chǎn)業(yè)升級的過程。省部院產(chǎn)學(xué)研合作在這方面具有廣闊的舞臺，應(yīng)該成為推動廣東省產(chǎn)業(yè)升級的主力軍。

第三，完善和創(chuàng)新省部院產(chǎn)學(xué)研合作的體制機制，進(jìn)一步激發(fā)自主創(chuàng)新的活力。促進(jìn)體制機制創(chuàng)新是省部院產(chǎn)學(xué)研合作深化發(fā)展的強大動力，必須進(jìn)一步大膽探索、敢于創(chuàng)新，建立促進(jìn)國家與地方創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成的新機制，最大限度地解放和發(fā)展科技生產(chǎn)力。

一是深化科技體制改革，推動科技人員服務(wù)于一線。廣東近年來積極推動科技企業(yè)的改革創(chuàng)新，有力地促進(jìn)了科技與經(jīng)濟的結(jié)合，也為全國的科技體制改革積累了經(jīng)驗。廣東要借助省部院產(chǎn)學(xué)研合作的機會，進(jìn)一步加快新一輪體制改革的進(jìn)程，著力突破一切束縛自主創(chuàng)新的體制機制障礙，不斷完善有利于創(chuàng)新資源流動、高端人才聚集、校企共贏發(fā)展的政策措施，積極推動科技人員深入企業(yè)一線。

二是加快建立多元化產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新投入機制。要建立財政科技資金穩(wěn)定投入的機制，爭取國家的專項支持，進(jìn)一步發(fā)揮財政投入和創(chuàng)新機制的導(dǎo)向和放大作用，要借鑒國際上發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗，積極引導(dǎo)銀行、保險、風(fēng)投等金融資本的合作，努力建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政府引導(dǎo)帶動、社會金融資本相結(jié)合的多元化科技創(chuàng)新服務(wù)體系，積極發(fā)展多種形式的技術(shù)市場，為創(chuàng)新投入提供更加便捷的渠道。

三是加快探索產(chǎn)學(xué)研合作的新模式和新機制。近年來，企業(yè)科技特派員和產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟的做法和模式，在全國引起了積極的反響，廣東要繼續(xù)積極探索更有利于產(chǎn)學(xué)研緊密合作的新做法和新模式，進(jìn)一步釋放產(chǎn)學(xué)研合作的力量。比如探索建立校企對接的新橋梁和新渠道，選派廣東的技術(shù)管理人員和企業(yè)技術(shù)骨干到高校實驗室和研究院學(xué)習(xí)，支持廣東的大中小企業(yè)到相關(guān)的高校科研院所建立研發(fā)機構(gòu)，只要是能夠促進(jìn)將企業(yè)、高校、科研院所捆綁得更緊的做法和措施，都可以大膽地嘗試。

四是深化高等教育體制的改革。我們在推動省部院產(chǎn)學(xué)研合作，提升廣東自主創(chuàng)新能力的同時，要在教育部、科技部和工信部的支持指導(dǎo)下，充分利用省部院產(chǎn)學(xué)研合作實施過程中積累的經(jīng)驗，積極探索優(yōu)化廣東省高等教育資源配置、布局結(jié)構(gòu)和學(xué)科專業(yè)設(shè)置的新途徑，創(chuàng)新適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的人才培養(yǎng)方式，形成新的高?？蒲性u價機制和科技組織機制，切實提高廣東高?？蒲性核?wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。

第四，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加快形成有利于深化省部院產(chǎn)學(xué)研合作的良好環(huán)境。深化省部院產(chǎn)學(xué)研合作，對廣東至關(guān)重要，對全國也有意義。各級黨委政府及各有關(guān)部門務(wù)必從全局和戰(zhàn)略的高度，確實提高省部院產(chǎn)學(xué)研合作的緊迫感和責(zé)任感，把各項工作落到實處。

一是要加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各地黨委政府要切實負(fù)起責(zé)任，抓好省部院產(chǎn)學(xué)研合作各項工作的落實。科技、教育、發(fā)改、經(jīng)信、財政和知識產(chǎn)權(quán)等有關(guān)部門，要全力支持協(xié)調(diào)配合，形成推動省部院產(chǎn)學(xué)研合作的強大合力，要逐步增加對省部院產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作的財政投入，建立專項資金。要積極探索建立省部院產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作績效考核評價機制，把省部院產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作開展情況納入各級領(lǐng)導(dǎo)績效考核的范圍。

二是要加強溝通，爭取支持。要主動向教育部、科技部、工信部有關(guān)部門匯報工作，積極爭取國家部委的指導(dǎo)和支持。要進(jìn)一步完善與中國工程院及省外高校、科研機構(gòu)的對接協(xié)商機制，主動要求專家教授來廣東調(diào)研，幫助企業(yè)解決發(fā)展創(chuàng)新中的難題，主動組織企業(yè)到高校、科研機構(gòu)參觀學(xué)習(xí)，不斷提升校際、校企之間的交流層次。

三是要加強宣傳，優(yōu)化能力。要大力宣傳產(chǎn)學(xué)研合作的成功典型、成功經(jīng)驗，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，在全社會加快形成崇尚科學(xué)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會風(fēng)尚，為進(jìn)一步深化省部院產(chǎn)學(xué)研合作營造良好的社會環(huán)境。

建設(shè)創(chuàng)新型廣東是時代賦予我們的光榮責(zé)任，是推動廣東科學(xué)發(fā)展的必由之路，而省部院產(chǎn)學(xué)研合作是實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)的重要加速器。讓我們精誠合作，共創(chuàng)未來，進(jìn)一步提高省部院產(chǎn)學(xué)研合作的水平，為廣東省積極參與創(chuàng)新型國家建設(shè)，努力當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的排頭兵，作出新的更大的貢獻(xiàn)！