工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)試點(diǎn)工作的通知

工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)試點(diǎn)工作的通知

工信廳節(jié)［2011］32號(hào)

河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、江西省、山東省、河南省、廣西壯族自治區(qū)、四川省、貴州省、云南省、甘肅省工業(yè)和信息化主管部門：

為深入貫徹十七屆五中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，我部決定開展工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)試點(diǎn)工作,推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提高工業(yè)固體廢物綜合利用水平?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、試點(diǎn)工作目標(biāo)和主要內(nèi)容

目標(biāo)：到“十二五”末，各試點(diǎn)地區(qū)工業(yè)固體廢物綜合利用率在2010年基礎(chǔ)上提高10～12個(gè)百分點(diǎn)，建設(shè)一批各具特色的工業(yè)固體廢物綜合利用基地，形成一套完善的工業(yè)固體廢物綜合利用政策體系和推廣機(jī)制，促進(jìn)全國(guó)工業(yè)固體廢物綜合利用跨越式發(fā)展。

主要內(nèi)容：選擇一批工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大、堆存集中且綜合利用具有一定基礎(chǔ)的地區(qū)，通過重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推廣一批工業(yè)固體廢物綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)，打造較為完整的工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈；探索建立符合國(guó)情、適合不同行業(yè)的工業(yè)固體廢物綜合利用體制機(jī)制；培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)固體廢物綜合利用企業(yè)，促進(jìn)綜合利用產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。

二、試點(diǎn)工作要求

（一）編制實(shí)施方案

各試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)在前期工作基礎(chǔ)上，按照實(shí)施方案編制要求進(jìn)一步完善基地建設(shè)實(shí)施方案，于2011年4月底前通過省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門報(bào)我部（節(jié)能與綜合利用司），我部將組織專家對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行論證。各試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)將試點(diǎn)工作納入本地區(qū)“十二五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并做好與地區(qū)相關(guān)規(guī)劃的銜接。

（二）推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步

各試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)工業(yè)固體廢物特點(diǎn)，加強(qiáng)綜合利用共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)開發(fā)產(chǎn)品附加值高、固體廢物利用量大的技術(shù)，努力在試點(diǎn)地區(qū)示范和應(yīng)用一類或多類工業(yè)固體廢物綜合利用關(guān)鍵技術(shù)，突破工業(yè)固體廢物綜合利用技術(shù)瓶頸制約。提高工業(yè)固體廢物綜合利用裝備水平，加強(qiáng)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)消化吸收，重點(diǎn)提升國(guó)產(chǎn)裝備的穩(wěn)定性和耐用性。加快工業(yè)固體廢物綜合利用新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用和推廣示范，提升試點(diǎn)地區(qū)工業(yè)固體廢物綜合利用整體技術(shù)水平。

（三）擴(kuò)大利用規(guī)模

各試點(diǎn)地區(qū)要在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)一批工業(yè)固體廢物綜合利用重點(diǎn)工程項(xiàng)目，利用先進(jìn)技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有綜合利用企業(yè)進(jìn)行提升改造，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)工業(yè)固體廢物綜合利用，建設(shè)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的資源循環(huán)利用典型模式。各地應(yīng)將此類項(xiàng)目納入技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃，給予優(yōu)先支持。通過項(xiàng)目建設(shè)，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)固體廢物綜合利用企業(yè)，發(fā)揮示范和帶動(dòng)效應(yīng)，以重點(diǎn)項(xiàng)目為核心，以企業(yè)為依托，擴(kuò)大工業(yè)固廢綜合利用規(guī)模。

（四）加大政策支持

各試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)把工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)作為推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容和舉措，加大相關(guān)政策支持力度。積極落實(shí)國(guó)家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)工業(yè)固體廢物綜合利用企業(yè)的積極性。有條件的地區(qū)應(yīng)設(shè)立資源綜合利用專項(xiàng)資金，支持工業(yè)固體廢物綜合利用重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。探索一套行之有效的扶持政策和實(shí)施模式，為建立和完善工業(yè)固體廢物綜合利用政策體系和推進(jìn)機(jī)制積累經(jīng)驗(yàn)。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各試點(diǎn)地區(qū)要高度重視基地建設(shè)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任，采取綜合措施，確保試點(diǎn)工作圓滿完成。試點(diǎn)地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門每年6月底和12月底前分別將上半年和全年工作進(jìn)展情況通過省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門報(bào)我部（節(jié)能與綜合利用司）。省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)認(rèn)真梳理試點(diǎn)工作的成功做法，加大試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣力度。

附件：

1.工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)名單（第一批）

2.工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)實(shí)施方案編制要點(diǎn)

附件1：

表1 工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)名單（第一批）

附件2：

工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)實(shí)施方案編制要點(diǎn)

一、試點(diǎn)地區(qū)基本情況

（一）工業(yè)固體廢物產(chǎn)出與綜合利用總體情況

1.本地區(qū)主要工業(yè)固體廢物種類、年產(chǎn)生量、年綜合利用量、歷史堆存量；

2.工業(yè)固體廢物綜合利用方式和途徑、具有代表性的技術(shù)及大規(guī)模利用的成熟技術(shù)；

3.工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)品的產(chǎn)量、產(chǎn)值、利潤(rùn)及就業(yè)人數(shù)等；

4.開展工業(yè)固體廢物綜合利用企業(yè)享受國(guó)家稅收優(yōu)惠政策的情況；

5.工業(yè)固體廢物綜合利用社會(huì)效益和環(huán)境效益分析。

（二）主要工業(yè)固體廢物綜合利用企業(yè)（園區(qū)）情況

1.本地區(qū)工業(yè)固體廢物綜合利用企業(yè)（園區(qū)）名稱、所有制性質(zhì)、所在地、主要利用的工業(yè)固體廢物的種類；

2.企業(yè)（園區(qū)）的工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)品銷售收入、年利用工業(yè)固體廢物的總量、綜合利用產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比例；

3.企業(yè)（園區(qū)）擁有或使用的工業(yè)固體廢物綜合利用先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，下一步發(fā)展的目標(biāo)和方向。

（三）存在的主要問題

本地區(qū)在開展工業(yè)固體廢物綜合利用過程中所面臨的各種主要問題及原因分析。

二、總體思路和建設(shè)目標(biāo)

（一）總體思路

本地區(qū)開展工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)的總體思路和基本原則。

（二）建設(shè)目標(biāo)

“十二五”末，本地區(qū)工業(yè)固體廢物年綜合利用量、綜合利用率、綜合利用產(chǎn)值、利潤(rùn)，培養(yǎng)的重點(diǎn)企業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，技術(shù)研發(fā)和推廣成果等。

三、主要任務(wù)和重點(diǎn)工作

結(jié)合基地建設(shè)的總體思路和目標(biāo)，提出本地區(qū)在工業(yè)固體廢物綜合利用企業(yè)（園區(qū)）建設(shè)、重點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用、打造完整產(chǎn)業(yè)鏈等方面的具體安排。

四、重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃和投資

提出對(duì)完成基地建設(shè)目標(biāo)具有重要支撐作用的工業(yè)企業(yè)（園區(qū)）及重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目每年可利用工業(yè)固體廢物的量、綜合利用產(chǎn)品的市場(chǎng)情況、項(xiàng)目主要技術(shù)路線及經(jīng)濟(jì)可行性分析等進(jìn)行重點(diǎn)說明。

對(duì)規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目要做出投資估算，說明投資來源和資金安排計(jì)劃。

五、保障措施

提出基地建設(shè)在管理制度、組織保障、資金支持、隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)支撐、配套政策等方面的措施。確定試點(diǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、相關(guān)負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人。