一個(gè)貪官的“藏寶圖”

文/余敏 馮保軍

一個(gè)貪官的“藏寶圖”

文/余敏 馮保軍

2011年1月，由檢察日?qǐng)?bào)社發(fā)起編制的《法治影響生活2010年中國(guó)法治藍(lán)皮書(shū)》發(fā)布，李蔭奎因其“理財(cái)有方”，被反腐篇收錄，成為十位最具“個(gè)性”貪官之一。李蔭奎在擔(dān)任封丘縣縣長(zhǎng)和縣委書(shū)記期間，貪污受賄上千萬(wàn)元，先后1575次受賄，創(chuàng)下縣委書(shū)記受賄次數(shù)之最，但其家庭成員名下卻沒(méi)什么錢(qián)。原來(lái)，為避免東窗事發(fā)，李蔭奎一邊上繳廉政賬戶(hù)資金，一邊卻讓妻子四處找親戚朋友借來(lái)身份證，用其他人的名義藏匿巨額贓款。

被900個(gè)“紅手印”拉下馬

李蔭奎出生于1959年11月，祖籍河南省焦作市武陟縣。他也算一個(gè)從基層一步步干起來(lái)的人，到2002年，出任封丘縣縣長(zhǎng)，5年后，任封丘縣委書(shū)記。擁有研究生學(xué)歷的他，一度因主動(dòng)設(shè)立“廉政賬戶(hù)”而贏得清廉之名。“如果不是一次群眾集體上訪，李蔭奎或許早被提拔了?！币晃划?dāng)?shù)毓賳T說(shuō)。

據(jù)這位官員介紹，2008年9月，河南省、新鄉(xiāng)市、封丘縣三級(jí)環(huán)保、信訪部門(mén)都收到一封由900多名居民代表署名按下紅手印的舉報(bào)信。信中反映，地處封丘縣城居民區(qū)內(nèi)的“毒工廠”——黃河化工有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)黃河化工），從2008年初開(kāi)始非法生產(chǎn)甲醇，產(chǎn)生了嚴(yán)重的噪音和粉塵污染，導(dǎo)致附近患肺炎和上呼吸道感染的居民人數(shù)明顯增加。工廠還將廢水不經(jīng)任何處理直接排入黃河，惡化了環(huán)境。舉報(bào)信說(shuō)“黃河化工的老板黃金慈正是縣委書(shū)記李蔭奎的武陟老鄉(xiāng)，廠子的建成與發(fā)展，仰仗的就是李蔭奎?！?/p>

黃河化工的前身是籌建于上世紀(jì)70年代的封丘縣化肥廠，屬地方國(guó)有企業(yè)。該廠由于生產(chǎn)技術(shù)落后、效益不好，1998年宣告破產(chǎn)。當(dāng)時(shí)，很多企業(yè)老板都想出資收購(gòu)，但最終，黃金慈以300萬(wàn)元的價(jià)格購(gòu)得了總資產(chǎn)為1億多元的化肥廠。據(jù)地方官員介紹，這是李蔭奎和黃金慈的私下交易。李蔭奎代表封丘縣人民政府與黃金慈簽訂了出售合同書(shū)，賤賣(mài)了國(guó)有資產(chǎn)。

黃金慈為了賺錢(qián)不擇手段，黃河化工很快就成為當(dāng)?shù)氐摹芭哦尽贝髴?hù)。2004年，廠子被列為必須“停產(chǎn)整頓、限期治理”的企業(yè)，但有李蔭奎這棵“大樹(shù)”撐腰，黃金慈每次都順利逃脫整治，依然繼續(xù)從事非法生產(chǎn)。最后，逼得當(dāng)?shù)匕傩章?lián)名上訪，900個(gè)“紅手印”將黃金慈和李蔭奎的違法勾當(dāng)掀了出來(lái)。河南省紀(jì)委成立專(zhuān)案調(diào)查組展開(kāi)調(diào)查。2009年2月，李蔭奎被“雙規(guī)”。

別出心裁分散藏寶

“雙規(guī)”之后，李蔭奎不僅不緊張，反而很鎮(zhèn)定。他對(duì)專(zhuān)案組人員說(shuō)：“你們隨便查，面對(duì)金錢(qián)的誘惑，我抵抗住了。我確實(shí)也收過(guò)一些錢(qián)，但都上繳‘廉政賬戶(hù)’了。”

李蔭奎說(shuō)的沒(méi)錯(cuò)，專(zhuān)案組查來(lái)查去，發(fā)現(xiàn)李蔭奎及其妻子、孩子名下確實(shí)沒(méi)有大額財(cái)產(chǎn)，從他家中也僅發(fā)現(xiàn)5萬(wàn)余元現(xiàn)金。不僅如此，在任7年來(lái)，李蔭奎還一直不間斷地往開(kāi)設(shè)的“廉政賬戶(hù)”上繳資金63.98萬(wàn)元。這讓調(diào)查陷入僵局。

不過(guò)，專(zhuān)案組人員最后還是從李蔭奎的前任趙建軍那兒找到了突破口。此前，封丘縣原縣委書(shū)記、時(shí)任新鄉(xiāng)市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)的趙建軍因收受索要賄賂383萬(wàn)余元、禮金482萬(wàn)元被“雙開(kāi)”并移送司法機(jī)關(guān)。為了查證李蔭奎的犯罪問(wèn)題，專(zhuān)案組人員和趙建軍案專(zhuān)案組配合，從趙建軍那里打開(kāi)了缺口，掌握了李蔭奎的確切犯罪證據(jù)。

李蔭奎終于撐不住了。他交代的犯罪事實(shí)讓專(zhuān)案組人員大吃一驚：經(jīng)核查，李蔭奎利用職務(wù)上的便利，7年間先后1575次非法收受賄賂1276萬(wàn)元，另外還有大量歐元、美元。

這么多錢(qián)，李蔭奎與家人名下卻查不出來(lái)，他把錢(qián)藏哪里了？原來(lái)，李蔭奎和妻子劉士珍在收受第一筆賄賂時(shí)，也是心驚肉跳，總怕出事。二人最終商定：他們自己名下不放財(cái)產(chǎn)，讓親戚朋友四處搜集身份證，作為代存臟款之用。

據(jù)李蔭奎的交代，專(zhuān)案組人員從劉士珍的妹妹劉士蘭處提取存單41份，股金證一份，總金額人民幣193.2萬(wàn)元、美元9015.23元、歐元2416.49元；從劉士珍的弟弟劉世慶處提取存單45份，股金證一份，總金額460.2萬(wàn)元，另提取現(xiàn)金人民幣22.96萬(wàn)元、美元6.5萬(wàn)元和歐元8000元；從劉士珍的妹妹劉慧娟家中提取存單13份，總金額125萬(wàn)元；從劉士珍的表哥楊某的診所里提取存單10份，總金額60萬(wàn)元；劉士蘭丈夫李繼平還主動(dòng)向?qū)０附M人員交出存單14份，總金額120萬(wàn)元，另上繳現(xiàn)金45萬(wàn)元?！傲湫汀崩眉胰水?huà)出了一幅“藏寶圖”，這么多筆錢(qián)放在不同人的名下，真是煞費(fèi)苦心。

2010年5月7日，洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院對(duì)此案作出一審判決，李蔭奎犯受賄罪被判無(wú)期徒刑。李蔭奎對(duì)一審判決不服，向河南省高級(jí)人民法院提起了上訴。目前，他還在等待最終判決。

四大警示

針對(duì)此案，中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長(zhǎng)李永忠概括了本案的四大警示：

其一，縣級(jí)“一把手”成了貪腐的“高危崗位”。2006年以來(lái)，僅河南省就先后有22名擔(dān)任過(guò)縣委書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)干部被嚴(yán)肅查處。李永忠說(shuō)，“縣在我國(guó)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置中承上啟下，位處要沖，直接面對(duì)百姓。作為黨政‘一把手’，縣委書(shū)記權(quán)力最為集中，面臨的誘惑也最大。雖然在名義上，他們也要受到各種形式的監(jiān)督，但由于‘上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督太弱、下級(jí)監(jiān)督太難’，監(jiān)督往往成了一種形式和擺設(shè)。”

其二，“小步快跑”成了貪腐的新花招。過(guò)去，不少貪官常常是欲壑難填，“張嘴很大，下口很猛”，單筆貪腐金額巨大。但李蔭奎并不是“一口吃飽”，而是“小步快跑”。由于目前老百姓對(duì)腐敗還沒(méi)有完全做到“零容忍”，這種“大腐不干，小腐不斷”就成了一些貪官“最優(yōu)”或“次優(yōu)”的選項(xiàng)。

其三，假裝清廉成了真搞腐敗的“面具”。李蔭奎為了掩蓋自己受賄上千萬(wàn)元的犯罪事實(shí)，把公開(kāi)的或者是自己信不過(guò)、覺(jué)得不可靠的60多萬(wàn)元上繳“廉政賬戶(hù)”，來(lái)表明自己的“清廉”。李永忠認(rèn)為，這一做法使“廉政賬戶(hù)”備受質(zhì)疑。但實(shí)際上，“廉政賬戶(hù)”不僅是反腐的一項(xiàng)重要舉措，也是反腐斗爭(zhēng)深入的一種表現(xiàn)。清廉者運(yùn)用“廉政賬戶(hù)”這個(gè)平臺(tái)，能使清者更清；腐敗分子為假裝清廉去戴“面具”，只能使污者更污。

其四，“家族式腐敗”成了利益均沾的“共同體”。李蔭奎不僅自己腐敗，還把家人甚至是家族成員拉了進(jìn)來(lái)。李蔭奎被查處后，他的家族也“一榮俱榮，一損俱損”。“實(shí)際上，‘家族式腐敗’是腐敗者利用血親、姻親關(guān)系對(duì)其腐敗行為采取的一種障眼法。它增加了腐敗總量，稀釋了腐敗濃度，擴(kuò)大了腐敗范圍?！崩钣乐艺f(shuō)：“‘家族式腐敗’的危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于官員個(gè)人腐敗。它吸引更多人由拜金主義向拜權(quán)主義轉(zhuǎn)化，刺激他們由恨腐厭腐向思腐羨腐轉(zhuǎn)變，并促使一些人在腐敗問(wèn)題上結(jié)伙抱團(tuán)。對(duì)這種腐敗形式，必須從政策、法律和制度上，加大懲處和預(yù)防的力度。”