“一體化辦學(xué)”存在的問(wèn)題與對(duì)策

鞠勤

【關(guān)鍵詞】 “一體化辦學(xué)”；成效；問(wèn)題；對(duì)策研究

【中圖分類號(hào)】 G522.7

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A

【文章編號(hào)】 1004—0463（2016） 18—0023—01

2012年，伴隨著“教育均衡發(fā)展”的步伐，張掖市甘州區(qū)承擔(dān)了市級(jí)區(qū)域均衡“聯(lián)校辦學(xué)”改革試點(diǎn)項(xiàng)目。筆者所在的學(xué)校本著“資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，均衡發(fā)展，共同提高”的目的，與牽頭學(xué)校青西中學(xué)等五所學(xué)校形成辦學(xué)聯(lián)合體，參與“一體化辦學(xué)”改革實(shí)驗(yàn)工作?，F(xiàn)就三年來(lái)在“一體化辦學(xué)”過(guò)程中取得的成效、存在的問(wèn)題及對(duì)策談幾點(diǎn)自己的看法。

一、取得的成效

1. 優(yōu)化“一體化辦學(xué)”模式。在“一體化辦學(xué)”試點(diǎn)改革推進(jìn)過(guò)程中，張掖市甘州區(qū)采取了城區(qū)學(xué)校分別與1所或多所農(nóng)村學(xué)校對(duì)接，組成辦學(xué)聯(lián)合體，實(shí)行大學(xué)區(qū)辦學(xué)，抱團(tuán)發(fā)展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)以中心學(xué)校為單位實(shí)行區(qū)域內(nèi)聯(lián)片辦學(xué)；組成辦學(xué)聯(lián)合體，實(shí)行大學(xué)區(qū)辦學(xué)，抱團(tuán)發(fā)展。把統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一教師管理、統(tǒng)一教學(xué)管理、統(tǒng)一設(shè)計(jì)和組織活動(dòng)、統(tǒng)一質(zhì)量評(píng)價(jià)、統(tǒng)一捆綁考核“六個(gè)統(tǒng)一”，作為確保區(qū)域“一體化”辦學(xué)工作順利實(shí)施的有效保障。通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展“聯(lián)片教研”、“送教下鄉(xiāng)”、“對(duì)口幫扶”活動(dòng)，完善評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源共建、共享，促使各成員學(xué)?；ケ藁ゴ伲s小差距，促進(jìn)共同發(fā)展。

2. 學(xué)校參與“一體化辦學(xué)”成效。一是持續(xù)完善“一體化辦學(xué)”機(jī)制。3年來(lái)，致力于組織管理到位，工作思路明確，工作方案完善的工作機(jī)制，在辦學(xué)聯(lián)合體內(nèi)成立教務(wù)聯(lián)絡(luò)小組、中心教研室、德育研究中心、活動(dòng)協(xié)調(diào)小組，職責(zé)明確，活動(dòng)開(kāi)展到位。二是“一體化辦學(xué)”實(shí)現(xiàn)資源共享。在聯(lián)合體內(nèi)進(jìn)一步完善教師支教交流工作機(jī)制，著力完善區(qū)域均衡“一體化”辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制，配合聯(lián)校辦學(xué)牽頭單位青西中學(xué)開(kāi)展“聯(lián)校辦學(xué)”、“聯(lián)片辦學(xué)”、“對(duì)接捆綁發(fā)展”，“一體化”辦學(xué)運(yùn)行模式逐步成熟，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教師交流、結(jié)對(duì)幫扶、資源共享。三是搭建校際間教師交流學(xué)習(xí)平臺(tái)。在牽頭學(xué)校甘州區(qū)青西中學(xué)的精心組織下，及時(shí)銜接，每學(xué)期都會(huì)開(kāi)展聽(tīng)課評(píng)課交流研討活動(dòng)，確保“一體化辦學(xué)”骨干教師走教活動(dòng)有序進(jìn)行，實(shí)效明顯。四是有效提升區(qū)域教育教學(xué)質(zhì)量。在牽頭學(xué)校的幫扶和促進(jìn)下，聯(lián)辦學(xué)校師資力量不斷增強(qiáng)，活動(dòng)漸趨務(wù)實(shí)。3年來(lái)，我校先后開(kāi)發(fā)7個(gè)系列58種校本課程，為學(xué)生提供了多元選擇的“菜單式”課程，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。

二、存在的問(wèn)題

在“一體化辦學(xué)”試點(diǎn)推進(jìn)改革過(guò)程中，盡管我們?cè)谵k學(xué)聯(lián)合體內(nèi)采取了雙向互動(dòng)、互促互進(jìn)的交流措施，在一體化辦學(xué)聯(lián)合體內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源共享共建，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育均衡發(fā)展，但受體制等多方面因素制約，在推進(jìn)“一體化辦學(xué)”試點(diǎn)改革進(jìn)程中存在如下幾方面問(wèn)題，亟待解決。一是有些活動(dòng)流于形式。因?yàn)榻y(tǒng)籌協(xié)調(diào)不到位，部分活動(dòng)開(kāi)展繁雜，計(jì)劃性不強(qiáng)，影響了正常的教育教學(xué)秩序，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。二是“一體化辦學(xué)”實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展內(nèi)驅(qū)力不足。在“一體化辦學(xué)”六個(gè)統(tǒng)一中，最難做到的就是“統(tǒng)一教師管理”。受編制、職稱等現(xiàn)行的教育管理體制影響，教育系統(tǒng)人員流動(dòng)渠道不暢，考評(píng)機(jī)制沒(méi)有有效跟進(jìn)，支教教師和頂崗學(xué)習(xí)教師沒(méi)有合理管理機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，教師交流學(xué)習(xí)的積極性和師資互派互助能動(dòng)性受到阻礙。三是“一體化辦學(xué)”活動(dòng)載體需進(jìn)一步豐富。在一體化辦學(xué)聯(lián)合體內(nèi)，往往以上課、聽(tīng)課、交流的形式開(kāi)展，而真正坐下來(lái)面對(duì)面的交流、談心、擺問(wèn)題很少，在解決教師的困惑和學(xué)校發(fā)展中遇到的難題方面力度不足。

三、對(duì)策

一是落實(shí)“試點(diǎn)先行，協(xié)調(diào)推進(jìn)”的原則。以試點(diǎn)推動(dòng)和資源共享為平臺(tái)，完善“一體化辦學(xué)”改革試點(diǎn)工作機(jī)制，在辦學(xué)聯(lián)合體內(nèi)部，探索創(chuàng)新硬件建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投資渠道，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教育教學(xué)、人才培養(yǎng)、生源輸送等方面的提前對(duì)接，促進(jìn)共同發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決全區(qū)義務(wù)教育均衡試點(diǎn)改革發(fā)展中的重大問(wèn)題。

二是活動(dòng)安排精當(dāng)有效。牽頭學(xué)校在安排活動(dòng)時(shí)，應(yīng)協(xié)調(diào)好牽頭學(xué)校與聯(lián)辦學(xué)校的工作，協(xié)調(diào)好各種教師培訓(xùn)工作，協(xié)調(diào)好各校自身內(nèi)部的各種工作，協(xié)調(diào)好教育學(xué)會(huì)與學(xué)校的工作，確保教育教學(xué)活動(dòng)的正常開(kāi)展。

三是建立教育質(zhì)量一體化評(píng)價(jià)制度。應(yīng)多組織面對(duì)面的交流探討，讓老師們?cè)谝粋€(gè)寬松的環(huán)境中交流，說(shuō)心里話，分析問(wèn)題，暢談解決方案，讓“一體化辦學(xué)”教師主體學(xué)校與聯(lián)合辦學(xué)學(xué)校教師結(jié)對(duì)幫扶，真正實(shí)現(xiàn)資源共享。同時(shí)鼓勵(lì)教師跨校上優(yōu)質(zhì)課，參觀一些公開(kāi)課，做到優(yōu)質(zhì)課件等教學(xué)資源互用，增強(qiáng)交流的力度。

四是做到交流有目的，交流促培養(yǎng)。要增進(jìn)共識(shí)，增強(qiáng)凝聚力，要做到抱團(tuán)發(fā)展學(xué)校文化、管理理念統(tǒng)一，校本課和開(kāi)發(fā)統(tǒng)一，盡量為相互學(xué)校師生的發(fā)展提供空間，加大教師對(duì)口交流、結(jié)對(duì)幫扶工作實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源共建共享。

編輯：郭裕嘉