甘肅省農(nóng)村體育資源建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究

陳曉華,何航飛

(河南職工醫(yī)學(xué)院體育教研室,河南鄭州 451191)

甘肅省農(nóng)村體育資源建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究

陳曉華,何航飛

(河南職工醫(yī)學(xué)院體育教研室,河南鄭州 451191)

對(duì)甘肅省基層農(nóng)村的體育場地設(shè)施數(shù)量、農(nóng)民體育活動(dòng)組織、農(nóng)村體育人力資源開發(fā)狀況進(jìn)行抽樣調(diào)查,并提出甘肅省農(nóng)村體育資源發(fā)展的建議。

甘肅省;農(nóng)村體育資源;現(xiàn)狀;對(duì)策

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出“推動(dòng)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程”[1],將農(nóng)村體育建設(shè)提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略的地位,肯定了體育活動(dòng)對(duì)增強(qiáng)農(nóng)民身體健康、農(nóng)村文化氛圍的重要意義。甘肅省位于我國西北部,社會(huì)整體比較貧困,2009年農(nóng)民人均純收入3 134元,低于同期全國平均水平(5 153元)。目前甘肅省鄉(xiāng)村一級(jí)體育場地設(shè)施約占全省體育場地總數(shù)的8% (低于全國8.18%的平均水平),且大部分在學(xué)校。農(nóng)民體質(zhì)優(yōu)秀率為6.1%,不合格率高達(dá)19%,新農(nóng)村體育建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象 對(duì)甘肅省3個(gè)(區(qū))縣(張掖市臨澤縣、天水市北道區(qū)、定西市通渭縣)的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行抽樣調(diào)查。共調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府11個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部550人、農(nóng)民2 000人。

1.2 研究方法 文獻(xiàn)資料法——查閱與甘肅省農(nóng)村體育建設(shè)相關(guān)的研究文獻(xiàn)和地方文件,了解甘肅省農(nóng)村體育建設(shè)的有關(guān)信息和發(fā)展戰(zhàn)略。

問卷調(diào)查法——依據(jù)研究目的,分別設(shè)計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府問卷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部問卷和農(nóng)民問卷。問卷經(jīng)多名農(nóng)村體育建設(shè)研究專家評(píng)審,一致認(rèn)為具有較高效度。采用內(nèi)部一致性方法檢驗(yàn)問卷(干部問卷和農(nóng)民問卷)的信度值分別為0.843和0.814,問卷具有較高信度。

訪談法——訪談了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村民和多名縣級(jí)以上農(nóng)村體育管理部門的領(lǐng)導(dǎo)。并多次組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)民體育骨干、村民座談會(huì)。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)法——采用SPSS 11.5統(tǒng)計(jì)軟件包,對(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

2 甘肅省農(nóng)村體育資源建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 甘肅省農(nóng)村體育資源建設(shè)狀況 董新光等人基于社會(huì)指標(biāo)理論,提出了評(píng)價(jià)農(nóng)村體育條件改善和體育資源供給狀況的5個(gè)主要指標(biāo):體育活動(dòng)設(shè)施、體育活動(dòng)指導(dǎo)者、體育活動(dòng)組織、體育消費(fèi)市場和體育信息媒體[2]。本次調(diào)查的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未形成具有明顯特征的體育消費(fèi)市場和體育信息媒體,雖然有25.3%的農(nóng)民觀看體育類電視節(jié)目,但這不能合理地歸結(jié)為“體育信息媒體”建設(shè)的成果,所以評(píng)價(jià)甘肅省農(nóng)村體育資源建設(shè)狀況的有效指標(biāo)是“體育活動(dòng)設(shè)施”、“體育活動(dòng)指導(dǎo)者”和“體育活動(dòng)組織”。

農(nóng)村體育建設(shè)的核心是促使農(nóng)民參與體育鍛煉,形成農(nóng)民體育人口[3]。其次,農(nóng)村體育建設(shè)是一項(xiàng)有計(jì)劃、有組織的社會(huì)行為,需要建立相應(yīng)的管理機(jī)制,以調(diào)配建設(shè)資源,協(xié)調(diào)各類關(guān)系,凝聚各種力量。因此本研究也將農(nóng)村體育人口、農(nóng)村體育管理機(jī)制作為農(nóng)村體育資源建設(shè)狀況的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

2.2 農(nóng)村體育場地設(shè)施建設(shè)狀況 在新農(nóng)村體育建設(shè)、西部大開發(fā)、全民健身工程等改善西部民生的社會(huì)發(fā)展背景下,甘肅省政府重視改善群眾體育生活質(zhì)量,已累計(jì)投入5.2億元,新建、擴(kuò)建各類體育場地5 200多個(gè)[4]。但是從本次實(shí)地調(diào)查的結(jié)果看,甘肅省基層農(nóng)村體育場地設(shè)施建設(shè)狀況依然堪憂,主要體現(xiàn)在4個(gè)方面:①農(nóng)村體育場地設(shè)施的數(shù)量少;②農(nóng)村體育場地設(shè)施的質(zhì)量不高;③部分農(nóng)村的體育場地設(shè)施處于自然損壞狀態(tài);④縣級(jí)以上政府對(duì)基層農(nóng)村體育場地設(shè)施建設(shè)的貢獻(xiàn)沒有明顯體現(xiàn)。

農(nóng)村公共體育場地分布失衡顯著,甘泉鎮(zhèn)共有33處,而平襄鎮(zhèn)沒有公共體育場地,碧玉鄉(xiāng)、隴山鎮(zhèn)和倪家營鎮(zhèn)只有1處,花牛鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)有2處。這些體育場地中,主要是簡易籃球場,11個(gè)被調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒有公共田徑場。調(diào)查發(fā)現(xiàn),甘肅省群眾體育建設(shè)以城區(qū)為中心,較少恩澤基層農(nóng)村,基層農(nóng)村體育場地設(shè)施建設(shè)主要靠村鎮(zhèn)(鄉(xiāng))自籌。

2.3 農(nóng)民體育活動(dòng)組織建設(shè)狀況

2.3.1 農(nóng)村體育管理機(jī)制建設(shè)狀況 調(diào)查顯示,甘肅省縣級(jí)以上的農(nóng)村體育管理機(jī)制差異較小,但“鎮(zhèn)(鄉(xiāng))—村”兩級(jí)體育管理機(jī)制的地區(qū)差異較明顯。如臨澤縣鴨暖鄉(xiāng)“先后成立了鄉(xiāng)農(nóng)民體育協(xié)會(huì)、體育工作指導(dǎo)站和文體活動(dòng)中心,聘請(qǐng)17名社會(huì)兼職體育指導(dǎo)員,配備2名專職干部(1人有大專學(xué)歷)。各村相應(yīng)成立農(nóng)民體育協(xié)會(huì),由村支部書記擔(dān)任協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo),組建籃球、乒乓球、象棋等單項(xiàng)體育協(xié)會(huì),村村建立一支農(nóng)民骨干隊(duì)伍”[5],而貧困的通渭縣碧玉鄉(xiāng)文體站僅1間房、兩名工作人員,未見體育設(shè)施。這提示:甘肅省部分地區(qū),特別是經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)的“(鄉(xiāng))鎮(zhèn)—村”兩級(jí)農(nóng)村體育基層管理機(jī)制構(gòu)建不健全。

2.3.2 農(nóng)民體育社團(tuán)建設(shè)現(xiàn)狀 農(nóng)民體育社團(tuán)是引導(dǎo)農(nóng)民參加體育鍛煉的重要途徑。調(diào)查顯示,農(nóng)村體育特色明顯、經(jīng)濟(jì)狀況較好的甘泉鎮(zhèn)、鴨暖鄉(xiāng)、廖泉鎮(zhèn)和倪家營鎮(zhèn)在各級(jí)政府和農(nóng)民體育協(xié)會(huì)的支持下,在部分村組建了農(nóng)民體育社團(tuán),社團(tuán)負(fù)責(zé)組織村民參加各類農(nóng)民體育活動(dòng),以及自行開展體育活動(dòng)。但目前社團(tuán)的管理比較松散,組織化的特征不明顯;功能有限,獨(dú)立開展活動(dòng)的能力不足;成員結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜,只要是有意參加的農(nóng)民,都可以自由加入,無法形成特色體育社團(tuán),所以大部分社團(tuán)連個(gè)具體的名稱都沒有。

2.3.3 農(nóng)民體育活動(dòng)開展現(xiàn)狀 我國農(nóng)村體育工作“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)”[6],所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的農(nóng)民體育活動(dòng)是農(nóng)民參與體育的重要途徑。11個(gè)被調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2009年共舉辦農(nóng)民體育活動(dòng)26次,平均每萬人擁有體育活動(dòng)0.765次,農(nóng)民體育活動(dòng)的惠及率較低。此外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織農(nóng)民體育活動(dòng)的數(shù)量差異較大,其中倪家營鎮(zhèn)共舉辦9次,而板橋鎮(zhèn)沒有組織此類活動(dòng),具體情況見表1。

2.4 農(nóng)村體育人力資源開發(fā)狀況 劉志敏等認(rèn)為農(nóng)村體育人力資源是指在農(nóng)村區(qū)域從事相關(guān)活動(dòng)以及為農(nóng)村體育發(fā)展產(chǎn)生影響,做出貢獻(xiàn)的農(nóng)村人口[7]。由此可見,農(nóng)村體育人力資源應(yīng)該包括體育專長人才、體育人口和后備體育人才,他們是當(dāng)前農(nóng)村體育建設(shè)和將來農(nóng)村體育發(fā)展的核心力量。

表1 2009年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的農(nóng)民體育活動(dòng)數(shù)量

2.4.1 農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員 甘肅省已有近2萬名社會(huì)體育指導(dǎo)員,而且以每年培養(yǎng)650名的速度增長,這些社會(huì)體育指導(dǎo)員分布在體育管理部門、學(xué)校、群眾體育活動(dòng)點(diǎn),為甘肅省群眾體育建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有76名社會(huì)體育指導(dǎo)員(甘泉鎮(zhèn)最多,有12名),平均每萬人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員2.715名,他們是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或者中小學(xué)教師。目前還沒有發(fā)現(xiàn)專職社會(huì)體育指導(dǎo)員。受社會(huì)體育指導(dǎo)員主業(yè)所限,他們對(duì)基層農(nóng)村體育建設(shè)的貢獻(xiàn)不明顯。

2.4.2 農(nóng)民體育人口 根據(jù)仇軍對(duì)中國體育人口的界定[8](每周體育活動(dòng)3次,每次活動(dòng)時(shí)間20 min),11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平均體育人口比例僅為17.3%,其中臨澤縣為19.5%,通渭縣為17.1%,北道區(qū)為14.9%,遠(yuǎn)低于30%的全國平均水平和國家體育總局對(duì)地區(qū)體育人口比例到2010年達(dá)到40%的要求[9]。

甘肅省農(nóng)村體育人口的分布還表現(xiàn)出以下特征:男性高于女性、未婚人群高于已婚人群、受教育程度高的多于受教育程度低的、低齡者多于高齡者,見圖1。

圖1 甘肅省農(nóng)村體育人口分布圖

2.4.3 農(nóng)村學(xué)校體育教育 甘肅省農(nóng)村中小學(xué)體育教育質(zhì)量不高。黃鐸(2007)的調(diào)查結(jié)果顯示:甘肅省中部農(nóng)村學(xué)校體育課完全開課率總體為62.62%,而全國農(nóng)村平均水平是86.1%[10]。

中小學(xué)生是當(dāng)前農(nóng)村平時(shí)體育活動(dòng)的重要參與主體,而且部分學(xué)生將成為未來的農(nóng)民,農(nóng)村中小學(xué)體育教育質(zhì)量會(huì)影響將來農(nóng)村體育建設(shè)的發(fā)展。

2.4.4 農(nóng)村體育專長人才 不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,均對(duì)本地區(qū)體育專長人才的具體數(shù)量、水平、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目不甚了解。但是民間調(diào)查發(fā)現(xiàn),甘肅省農(nóng)村蘊(yùn)含著一定數(shù)量的體育專長人才。體育專長人才在體育社會(huì)指導(dǎo)員鞭長莫及的農(nóng)村具有重要的價(jià)值,但是政府缺乏對(duì)他們的扶助。在一些村子,調(diào)研者遇到毽球、秧歌、舞獅等體育人才,他們要么自娛自樂,要么以小圈子的形式開展活動(dòng)。體育專長人才在農(nóng)村體育建設(shè)中的帶頭作用沒有很好地發(fā)揮出來。

3 討論與建議

3.1 甘肅省農(nóng)村體育資源建設(shè)狀況的小結(jié) 基于比較落后的社會(huì)發(fā)展水平,甘肅省農(nóng)村體育資源建設(shè)——特別是相對(duì)富裕地區(qū),取得了較好的成果。綜上所述,當(dāng)前甘肅省基層農(nóng)村體育資源建設(shè)主要體現(xiàn)以下特征:

①各類體育資源建設(shè)的數(shù)量還不夠;②體育資源建設(shè)的質(zhì)量不高。就體育場地設(shè)施而言,不管是已建,還是將建的項(xiàng)目,幾乎都是水泥質(zhì)地的簡易籃球場或者乒乓球臺(tái)[11],這樣的建設(shè)模式將限制農(nóng)民的體育愛好和鍛煉方式,消極農(nóng)民的體育參與意愿;③對(duì)現(xiàn)有體育資源的開發(fā)利用不足。自然破損的籃球場、關(guān)在辦公樓內(nèi)的乒乓球臺(tái)和體育器材、得不到重視的體育專長人才和中小學(xué)體育教育,這些現(xiàn)象卻不是偶然;④甘肅省向群眾體育建設(shè)的投資不少,但從基層農(nóng)村的調(diào)查結(jié)果看,這些投入真正惠及農(nóng)民的部分有限。

3.2 制約甘肅省農(nóng)村體育資源建設(shè)的主要因素①社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平比較貧困。體育資源的獲得通常以經(jīng)濟(jì)付出為代價(jià),經(jīng)濟(jì)貧困削弱了農(nóng)村干部和農(nóng)民的體育建設(shè)積極性;②農(nóng)民的建設(shè)積極性沒有調(diào)動(dòng)起來。農(nóng)民在農(nóng)村體育建設(shè)中僅體現(xiàn)參與者的角色,沒有發(fā)揮他們?cè)诮ㄔO(shè)中的主人翁地位;③基層政府的建設(shè)行為偏差。我國各級(jí)政府開展了多種農(nóng)村體育建設(shè)評(píng)優(yōu)活動(dòng)以促進(jìn)基層政府建設(shè)農(nóng)村體育的積極性,這導(dǎo)致甘肅省部分地區(qū)將農(nóng)村體育建設(shè)資源集中在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心等容易被考察的地區(qū),而基層農(nóng)村成為農(nóng)村體育建設(shè)的“邊緣地”;④特定的自然環(huán)境,影響了農(nóng)民的體育參與積極性。隴中地區(qū)主要是黃土高原,河西走廊以北的大部分地區(qū)是戈壁或沙漠,像通渭縣等地的農(nóng)村,難以開辟出合適的運(yùn)動(dòng)場地。

3.3 發(fā)展甘肅省農(nóng)村體育資源的建議 基于甘肅省的社會(huì)背景,推動(dòng)農(nóng)村體育資源發(fā)展,不能單純依靠經(jīng)濟(jì)投入和政府力量,應(yīng)統(tǒng)籌兼顧,制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略。①多元開發(fā),促進(jìn)農(nóng)村體育場地設(shè)施建設(shè)。除相應(yīng)的財(cái)政撥款外,農(nóng)村閑置體育資源應(yīng)予以激活;②積極組織,加強(qiáng)農(nóng)村體育軟件建設(shè)。經(jīng)常邀請(qǐng)?bào)w育教師、體育專長人才對(duì)農(nóng)民進(jìn)行體育技能培訓(xùn)。武術(shù)、健身操等不受場地器材制約,且健身效果好的體育項(xiàng)目,應(yīng)加強(qiáng)推廣;③認(rèn)真引導(dǎo),加強(qiáng)農(nóng)村體育人力資源開發(fā)?，F(xiàn)有體育特長人才應(yīng)得到利用和扶持,如聘請(qǐng)他們?yōu)榧媛汅w育指導(dǎo)員;④深化管理,發(fā)揮村委會(huì)的積極作用。村委會(huì)是我國最基層的農(nóng)村管理機(jī)構(gòu),而且農(nóng)村體育建設(shè)的終端在村,所以應(yīng)發(fā)揮村委會(huì)的管理作用。

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[責(zé)任編校:楊紅梅]

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1008-9276(2011)01-0125-04

2010-08-10

陳曉華(1984-),女,河南省開封市人,碩士,助教,從事體育教學(xué)工作。