初到中央工作的華國鋒

○李海文

初到中央工作的華國鋒

○李海文

接替紀(jì)登奎工作，抓財(cái)貿(mào)、農(nóng)業(yè)

毛澤東的工作作風(fēng)是，對原則問題抓住不放，決不讓步。中共九屆二中全會后全黨開展“批陳整風(fēng)”，毛澤東指出：“重點(diǎn)在批陳，其次才是整風(fēng)?！辈⒍酱賲欠☉?、葉群等寫檢查。另外，他采取三個辦法：“一個是甩石頭，一個是摻沙子，一個是挖墻腳。”

1970年11月6日，經(jīng)毛澤東批準(zhǔn)，中共中央決定在中央政治局的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立中共中央組織宣傳組，簡稱中央組宣組。主管中央組織部、中央黨校、人民日報(bào)社、紅旗雜志社、新華總社、中央廣播事業(yè)局、光明日報(bào)社、中央編譯局的工作，工、青、婦中央一級機(jī)構(gòu)及其“五七”干校，以及中央劃歸該組管轄的單位的工作。原中宣部、中央政治研究室均取消，歸中央辦公廳負(fù)責(zé)管理它們的“五七”干校和安置工作。中央組宣組組長康生，副組長江青、張春橋、姚文元、紀(jì)登奎、李德生，沒有一個是林彪集團(tuán)的。毛澤東首先控制組織、宣傳。紀(jì)登奎，1923年生，1938年加入中國共產(chǎn)黨，1963年任河南省委常委、書記處候補(bǔ)書記兼秘書長，在中共九屆一中全會上，當(dāng)選為政治局候補(bǔ)委員，國務(wù)院業(yè)務(wù)組副組長。

12月24日，周恩來代表中共中央宣布改組北京軍區(qū)的決定：李德生任司令員，謝富治任第一政委，紀(jì)登奎任第二政委；謝富治任北京軍區(qū)黨委第一書記，李德生任第二書記，紀(jì)登奎任第三書記。其實(shí)，此時謝因患癌癥住院，早不能視事，北京軍區(qū)工作主要由李德生、紀(jì)登奎負(fù)責(zé)。這樣，紀(jì)登奎更沒有時間管國務(wù)院的工作了。

1971年2月，華國鋒到北京參加全國計(jì)劃工作會議。會議在京西賓館召開，周恩來同華國鋒談話，說：主席提名，調(diào)你到國務(wù)院業(yè)務(wù)組工作，任副組長，接替紀(jì)登奎負(fù)責(zé)財(cái)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、值班室等工作。紀(jì)登奎調(diào)去管專案。李先念年紀(jì)大了，你要協(xié)助他多做些工作。

隨后，周恩來在全國計(jì)劃工作會議上宣布了這項(xiàng)任命。正式下文是8個月后，即“九一三”事件后。9月30日周恩來提議，10月3日經(jīng)毛澤東同意，中共中央發(fā)通知：“中央決定增補(bǔ)華國鋒同志為國務(wù)院業(yè)務(wù)組成員并任副組長?！痹凇度嗣袢請?bào)》1971年11月10日《中華人民共和國出席聯(lián)合國第二十六屆大會的代表團(tuán)離京前往紐約》的報(bào)道中，華國鋒的名字出現(xiàn)在送行的中共中央和政府各部門負(fù)責(zé)人的名單里，這是他第一次以中央、國務(wù)院機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)干部的身份見報(bào)。

從中南海到史家胡同53號

國務(wù)院業(yè)務(wù)組是“文革”爆發(fā)后成立的。到1971年，在1964年第三屆全國人大任命的16位副總理中，柯慶施病逝，林彪不參加國務(wù)院的會議；鄧小平、賀龍、烏蘭夫、薄一波、陸定一、羅瑞卿、陶鑄等7位同志被打倒，有的失去自由，有的發(fā)配外地；1967年2月批判“二月逆流”，陳毅、李富春、李先念、譚震林、聶榮臻等受到批判，陳云、陳毅、譚震林被送到外地，只有李先念、李富春工作；副總理謝富治1970年生病住院，1972年3月病故。

為了維持國務(wù)院正常工作，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，1967年春周恩來提出設(shè)立國務(wù)院業(yè)務(wù)組。1967年九十月間，毛澤東批準(zhǔn)了這個機(jī)構(gòu)。小組是“文革”期間流行叫法。國務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置要報(bào)全國人大常委會批準(zhǔn)，小組不是常設(shè)機(jī)構(gòu)，是臨時的，可以不經(jīng)全國人大常委會批準(zhǔn)。當(dāng)時，全國人大常委會早已停止活動，7年沒有召開人代會了。業(yè)務(wù)組不對外行文，下發(fā)文件仍以國務(wù)院的名義。國務(wù)院業(yè)務(wù)組組長是周恩來，副組長有李先念、紀(jì)登奎、華國鋒。業(yè)務(wù)組人員幾經(jīng)變化，1971年1月，成員有：余秋里、蘇靜（計(jì)委軍代表）、粟裕，后來加上方毅、王震。1975年四屆全國人大常委會任命李先念、紀(jì)登奎、華國鋒、王震、余秋里、谷牧為副總理。

華國鋒曾深情地說：“我和周總理相熟是1971年到國務(wù)院工作以后的事。從1971年2月起我直接在總理的領(lǐng)導(dǎo)下工作，一直到他逝世。這5年的時間和他的接觸很多，對他的了解也多了，深深地為他鞠躬盡瘁，死而后已的精神所感動，從他的身上學(xué)到不少好思想、好作風(fēng)、好經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

全國計(jì)劃工作會議結(jié)束后，華國鋒從京西賓館搬到中南海的一處平房。這處房子1966年接待紅衛(wèi)兵后多年沒有人住，到處是灰塵、蜘蛛網(wǎng)，屋里堆著一些接待紅衛(wèi)兵時用過的木板床。打掃一下就搬進(jìn)去了，既沒有粉刷，也沒有裝修。華國鋒住在北房三間平房，秘書曹萬貴住在東房，既是辦公室又是宿舍。一直住到1972年4月2日夫人韓芝俊調(diào)到外貿(mào)部工作后，才搬到史家胡同53號。華國鋒身邊的工作人員只有3個，秘書曹萬貴，司機(jī)孫緒和公務(wù)員李進(jìn)才。曹萬貴是湖南郴州人，1963年被選調(diào)到湖南省委組織部。1970年擔(dān)任湖南省革委會代主任華國鋒的秘書。華國鋒調(diào)動工作從不帶人，這次到北京來只帶了曹萬貴一人。搬到史家胡同后增加了廚師宋芳。1973年李震突然死亡后，周恩來決定給每位政治局委員派一名警衛(wèi)員，華國鋒不同意。周恩來堅(jiān)持，由汪東興派來了葉桂新。1975年華國鋒工作繁忙，一個秘書忙不過來，中辦派來了于重英。這樣，他身邊的工作人員增加到6個人。

“文革”爆發(fā)后，在中南海住家的干部打倒的打倒，下放的下放，基本都搬出去了，中南海靜謐而空闊。平房的前面是國務(wù)院值班室，共有20多人，日夜輪流值班。華國鋒和值班室的同志不僅工作中接觸多，飯后還時常在一起打乒乓球，和大家打成一片。華國鋒平易近人，講話辦事，不慌不忙，通情達(dá)理，大家和他在一起很親近，有話敢對他說。

周恩來說：“這次會議是由華國鋒同志主持的，開得很好。”

華國鋒到北京的第一件事就是參加1971年3月3日召開的全國棉、油、糖會議。這個會議每年召開一次，原來只是棉花會議，后擴(kuò)大到油料、糖料。會議由周恩來主持，華國鋒負(fù)責(zé)起草文件，計(jì)委副主任段云執(zhí)筆。華國鋒說：“在當(dāng)時混亂的情況下，總理堅(jiān)持原則，堅(jiān)持‘抓革命，促生產(chǎn)’，盡一切可能糾正錯誤，解決問題，維護(hù)、調(diào)動群眾的積極性，發(fā)展生產(chǎn)，改善和提高人民生活水平。這也是我們大家的想法。共產(chǎn)黨革命就是為了推翻壓在人民身上的帝國主義、官僚資本主義、封建主義三座大山，就是為了解放生產(chǎn)力，就是為了改善人民的生活，不能說我們進(jìn)城幾十年人民生活還那么困難，還得不到大的改善，那我們怎么對得起犧牲的先烈，對得起群眾？”

華國鋒讓簡報(bào)組的同志如實(shí)寫出代表們反映的問題。有人認(rèn)為“糧食不上綱，心里就發(fā)慌，丟了棉油糖，心里不著忙”，結(jié)果“重糧輕棉不問油，生產(chǎn)單一化”。群眾對這種稻谷加稻草的狀況很不滿意，批評說，“只顧糧上綱，丟了一大幫”。代表們還反映有的地方出現(xiàn)一些瞎指揮、搞浮夸、搞平調(diào)的苗頭。瞎指揮，在生產(chǎn)上亂提口號，“要叫高粱斷子絕孫，堅(jiān)決和紅薯離婚，把棉花送到山上，實(shí)行小麥一派掌權(quán)”。也有個別地方把正當(dāng)?shù)亩喾N經(jīng)營當(dāng)做資本主義傾向進(jìn)行批判。

3月12日下午，華國鋒和李先念、紀(jì)登奎、李德生、余秋里聽取了各省、市、自治區(qū)參加會議帶隊(duì)同志的匯報(bào)。

起草文件時，針對“文革”以來片面過分地強(qiáng)調(diào)“以糧為綱”的做法，在這次會議上提出“以糧為綱，全面發(fā)展，因地制宜，合理布局，適當(dāng)集中”，指出經(jīng)濟(jì)作物種類很多，它們對土壤、氣候、雨量、日照各有不同的要求，力爭糧食和各種經(jīng)濟(jì)作物有一個全面的大幅度的增長。為了鼓勵多種經(jīng)營，起草文件時，特別規(guī)定了新的政策。

1971年3月28日，周恩來接見了出席全國棉、油、糖會議代表。周恩來首先介紹了華國鋒的經(jīng)歷，并對他有一個簡短的評語、表揚(yáng)，他說：“這次會議是由華國鋒同志主持的，開得很好。我們特別請華國鋒同志從湖南來北京主持全國棉花、油料、糖料生產(chǎn)會議。”

周恩來說：“廣東種棉花不行，要多種甘蔗，東北要多種甜蘿卜，搞了多種經(jīng)營不僅不影響糧食生產(chǎn)，還會促進(jìn)生產(chǎn)?！辈?dāng)場表揚(yáng)一些多種經(jīng)營搞得好的大隊(duì)，如山西大同蘿卜莊大隊(duì)，種甘蔗好的廣東陸豐浮州大隊(duì)，并請這些大隊(duì)的負(fù)責(zé)人站起來，或請到主席臺上來。會議開得生動活潑，會場氣氛熱烈而有秩序。

華國鋒發(fā)現(xiàn)農(nóng)林口的同志開會時都坐在后面。原來，周恩來是邊講邊問情況，且過目不忘，數(shù)字、地點(diǎn)、人名記得清楚，了解的情況又多，如果被叫起來的同志答錯了或答不上來就很窘，所以這些同志盡量坐在后面，不讓周恩來看見。

華國鋒后來回憶說：“周總理工作真是細(xì)致、認(rèn)真，我從不敢有任何的疏忽，凡是我準(zhǔn)備的會議，主持的工作，在和周總理接觸之前都要把情況、數(shù)字搞得一清二楚，記在腦子里，爛熟于心。總理事無巨細(xì)都管，對同志更是關(guān)心。1982年我因突發(fā)心臟病在北京醫(yī)院住院，院長告訴我，周總理在世時，經(jīng)常夜里打電話詢問一些同志的病情，所以那時他要經(jīng)常下病房，了解情況，不敢松懈，否則無法接總理的電話?！?/p>

周恩來為華國鋒開了22個省市的單子，華國鋒到6省市調(diào)查，向中央建議落實(shí)按勞分配等政策

1971年3月28日大會結(jié)束后，周恩來將華國鋒留下，開了22個省市的單子，他說：“你是從地方來的，對全國情況不熟，要到下面調(diào)查情況，到各地熟悉情況?！?/p>

華國鋒根據(jù)周恩來開出的名單，首先南下廣西，到武鳴縣。廣西是少數(shù)民族地區(qū)，地處邊疆，經(jīng)濟(jì)落后，土地少，只要把水利搞上去，種甘蔗大有潛力，經(jīng)過幾年努力，可以逐步發(fā)展到300萬畝，建成除廣東外另一個食糖基地。自治區(qū)黨委第一書記、革委會主任韋國清特地從柳州鋼鐵廠趕回來，同華國鋒一起研究如何將廣西建成產(chǎn)糖基地。

第二站到廣東。珠江三角洲農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，廣東糧食畝產(chǎn)已過《綱要》。順德生態(tài)農(nóng)業(yè)搞得好，池塘養(yǎng)魚，塘泥肥田，塘邊種桑、養(yǎng)蠶，蠶糞喂魚。在中山縣，看了農(nóng)機(jī)廠生產(chǎn)的插秧機(jī)。在從化縣，看了多種經(jīng)營、荔枝園。當(dāng)?shù)貫榱私鉀Q糧食問題，將菠蘿、甘蔗種在山上，上山后，甘蔗減產(chǎn)。到惠陽看了小水電。到陸豐去了經(jīng)濟(jì)作物搞得好的浮州大隊(duì)。華國鋒發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)因自己種的糧食少，農(nóng)民口糧水平比較低，影響群眾積極性，應(yīng)該解決。兩廣地區(qū)發(fā)展亞熱帶經(jīng)濟(jì)林木和經(jīng)濟(jì)作物大有前途，但是廣東有的干部說：“糧食不跨綱，書記難當(dāng)；經(jīng)濟(jì)作物抓不好，最多作檢查?！?/p>

到汕頭，部隊(duì)、公社在牛洋田圍海造田。圍海造田，一開始不是定額計(jì)分，以出工的天數(shù)計(jì)分，群眾的積極性不高，進(jìn)度慢。后來改為定額計(jì)分，運(yùn)多少石料給多少錢，群眾的積極性起來了。

第三站到福建。福建省革委會副主任卓雄陪同去漳州地區(qū)產(chǎn)糧最多的龍?？h。華國鋒看到福建片面強(qiáng)調(diào)“以糧為綱”，不重視多種經(jīng)營，把荔枝樹都砍了，讓柑橘上山。閩南和兩廣都是發(fā)展亞熱帶經(jīng)營林木和經(jīng)濟(jì)作物的好地方，但是有的人一提多種經(jīng)營就認(rèn)為是發(fā)展資本主義。在經(jīng)濟(jì)作物集中產(chǎn)區(qū)，不加區(qū)別地限定時間實(shí)現(xiàn)“糧食自給”，甚至推廣“毅然決然地砍掉經(jīng)濟(jì)作物、果樹改種糧食”的經(jīng)驗(yàn)，使經(jīng)濟(jì)作物的種植面積連年減少。

第四站是江西。華國鋒在南昌聽了省革委會某領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)。這個同志是軍隊(duì)干部，根本不懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。他拿出一張地圖，說這是標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村規(guī)劃圖，要在全省推廣，還編了順口溜：“八字頭上一口塘，道路修在山兩邊，中間一條機(jī)耕路，房子修在山頭上?！边@不是胡鬧嘛！各地的地形千變?nèi)f化，怎么能統(tǒng)一規(guī)劃？在全省硬行推廣，真是瞎指揮。華國鋒在湖南工作時就知道江西瞎指揮，就把農(nóng)村規(guī)劃圖帶回北京給李先念看，并向周恩來總理匯報(bào)。

第五站是浙江，從慈溪、上虞到紹興、桐廬、東陽。浙江是魚米之鄉(xiāng)，畝產(chǎn)已過《綱要》。發(fā)現(xiàn)東陽一大隊(duì)上年各種非生產(chǎn)用工占25%，比例過大。財(cái)務(wù)管理問題在其他地方也存在。看新安江水庫，水淹的面積涉及安徽、浙江，庫區(qū)群眾生活受到影響。

最后一站是上海。上海的糧食畝產(chǎn)超過千斤。華國鋒發(fā)現(xiàn)上海的社隊(duì)企業(yè)在全國是辦得好的。社隊(duì)辦服裝廠，由上海市派工人指導(dǎo)，質(zhì)量高，銷路好。

一個多月的時間里，華國鋒看了17個縣，18個公社，19個大隊(duì)。7月底，華國鋒正準(zhǔn)備離開上海北上，突發(fā)闌尾炎住院。經(jīng)周恩來批準(zhǔn)在華東醫(yī)院動手術(shù)。術(shù)前檢查時發(fā)現(xiàn)他患有糖尿病。手術(shù)后，傷口還沒有愈合，正做引流，他就開始寫報(bào)告，8月10日寫完。報(bào)告是寫給李先念、紀(jì)登奎并報(bào)周恩來的。

報(bào)告指出：“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的潛力很大，完全可以快一點(diǎn)搞上去?！?/p>

報(bào)告提出三個問題。第一，“狠抓基層領(lǐng)導(dǎo)班子”。指出：“有的‘怕挫傷干部的積極性’，認(rèn)為‘基層領(lǐng)導(dǎo)班子是文化大革命斗出來的，沒有問題了’。因此，一直沒有把這項(xiàng)工作提到議事日程?！薄稗r(nóng)村基層干部絕大多數(shù)本質(zhì)是好的，主要是狠抓思想整頓，加強(qiáng)思想政治路線方面的教育，不能采取簡單撤換和‘大換班’的做法?！?/p>

第二，落實(shí)黨的政策?！耙话愕卣f，改變所有制、大搞并隊(duì)、收自留地的風(fēng)已剎住，遺留的經(jīng)濟(jì)問題正在處理。”“目前比較突出的問題是：（一）社員勞動計(jì)酬不合理。（二）財(cái)務(wù)管理比較亂，超支戶多，一般占農(nóng)戶的30%以上。突出的是非生產(chǎn)用工和開支過大，使社員收入相對減少。有的不顧條件地提倡‘人民事業(yè)人民辦’，負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上的達(dá)20多項(xiàng)。貧下中農(nóng)說：‘現(xiàn)在是條條道路通米缸。’（三）有些社隊(duì)干部參加勞動少。特別指出：落實(shí)政策，必須排除‘左’、右錯誤傾向的干擾，認(rèn)真解決干部的思想問題?，F(xiàn)在有些同志有顧慮，不敢講‘按勞分配’、‘承認(rèn)差別’，原則性表態(tài)多，問題解決少，‘政策問題繞道走，對與不對不開口’。有的不懂得‘政策和策略是黨的生命’，認(rèn)為‘只要方向?qū)︻^，不怕政策過頭’。”

第三，全面貫徹“以糧為綱，全面發(fā)展”的方針。專門反映了對多種經(jīng)營重視不夠的問題，最后提出“加強(qiáng)規(guī)劃，合理布局。全國農(nóng)業(yè)的布局問題，已提到議事日程，需要我們進(jìn)一步研究和落實(shí)”。

連發(fā)三個文件，糾正農(nóng)業(yè)過左政策，堅(jiān)持按勞分配

華國鋒剛寫完給李先念、紀(jì)登奎并報(bào)周恩來的報(bào)告，周恩來從北京打來電話：“你情況怎么樣？能回來嗎？有幾個會要開，是我主持。如身體不行，就留在上海繼續(xù)治療。”

華國鋒接到電話，二話不說，停止治療回到北京，參加國務(wù)院1971年8月12日召開的全國林業(yè)會議、8月16日召開的農(nóng)業(yè)機(jī)械化會議。

回到北京，華國鋒向周恩來匯報(bào)了6省市之行的所見所聞，反映了廣東農(nóng)民口糧標(biāo)準(zhǔn)低，福建不重視多種經(jīng)營，江西瞎指揮，浙江棉農(nóng)口糧標(biāo)準(zhǔn)低，上海鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞得好，等等。因?yàn)橹芏鱽砉ぷ鞣泵Γ瑓R報(bào)比較簡短。

華國鋒和李先念談得比較詳細(xì)，邊談邊議。

國務(wù)院業(yè)務(wù)組經(jīng)常在國務(wù)院會議廳碰頭、開會。會議廳是個四合院，比鄰周恩來辦公和居住的西花廳。大家有事沒事常到這里來，在一起坐坐，一邊交換情況，一邊議論，氣氛寬松、和諧。參加的人有：李富春、余秋里、蘇靜、粟裕，后來又增加了方毅、王震。

華國鋒長期做地方工作，從心底尊敬老前輩，樂意和大家一起共事。剛到中央，不了解中央、國務(wù)院的情況，他虛心好學(xué)，征詢大家的意見，常常問怎么辦。有事，和大家一起協(xié)商、研究。大家相處融洽，合作愉快。當(dāng)時，大家的想法是要縮小工農(nóng)業(yè)剪刀差，讓農(nóng)民得到實(shí)惠，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

華國鋒的想法得到周恩來、李先念的支持，他和農(nóng)林部、商業(yè)部、財(cái)政部商量起草了兩個文件。

第一個文件，提高油料、糖料等農(nóng)副產(chǎn)品的收購價格，降低化肥、農(nóng)藥等支援農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品和一些機(jī)械產(chǎn)品的出廠價格和銷售價格。

第二個文件，從1971年起實(shí)行糧食征購一定五年不變，超購加價的政策。豐收的地區(qū)，可以通過協(xié)商向社員超購一部分糧食，超購的糧食加價20%～30%。提出：“考慮到今后農(nóng)、林、牧、副、漁五業(yè)和經(jīng)濟(jì)作物的布局和發(fā)展，合理安排經(jīng)濟(jì)作物集中產(chǎn)區(qū)的糧食征購任務(wù)和統(tǒng)購指標(biāo)，堅(jiān)決保證這些地區(qū)的社員口糧不低于鄰近產(chǎn)糧區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。”

文件起草好后即刻送給周恩來。周恩來工作細(xì)致，問：你征求有關(guān)部門的意見了嗎？華國鋒說：都征求了，大家沒有意見。周恩來當(dāng)即送主席批了。文件很快下發(fā)。第一個文件是1971年8月14日中發(fā)46號文件《關(guān)于1971年物價調(diào)整方案》。第二個文件是1971年8月21日中發(fā)50號文件 《關(guān)于繼續(xù)實(shí)行糧食征購任務(wù)一定五年的通知》。

這兩個文件解決的均是具體問題，大家好通過。從議論、起草到批下來，十幾天就辦好了。解決按勞分配的文件，因涉及理論問題，就不那么容易通過。華國鋒起草了一個文件，針對高積累影響社員收入，提出減少積累增加社員收入；重申堅(jiān)持按勞分配，按勞動的質(zhì)量和數(shù)量計(jì)算報(bào)酬；全面發(fā)展多種經(jīng)營，不能亂扣資本主義帽子。

“九一三”事件后，人們開始重新審視原有的政策，開始批“左”，糾正“左”的錯誤做法。華國鋒和國務(wù)院的其他負(fù)責(zé)人積極工作，起草文件，送給周恩來。周恩來很支持，為增加權(quán)威性，以中共中央名義，經(jīng)毛澤東批準(zhǔn)下發(fā)。這就是1971年12月26日中共中央82號文件《關(guān)于農(nóng)村人民公社分配問題的指示》，指示要求解決好六個問題：

（一）正確處理集體積累和社員的分配工作。人民公社應(yīng)在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步增加積累，但也不要一下子積累過多，要盡可能使農(nóng)民能夠在正常年景下，從增加生產(chǎn)中增加收入。

（二）認(rèn)真搞好糧食分配。中央關(guān)于繼續(xù)實(shí)行糧食征購任務(wù)一定五年的通知，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)，絕對不可以購過頭糧。

（三）堅(jiān)持“各盡所能，按勞分配”的原則。搞好勞動計(jì)酬是按勞分配的依據(jù)。要注意克服平均主義，應(yīng)該按照社員的勞動質(zhì)量和數(shù)量，付給合理報(bào)酬。學(xué)習(xí)大寨的勞動管理辦法要從實(shí)際出發(fā)，不能生搬硬套。要總結(jié)當(dāng)?shù)睾玫慕?jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持那些為群眾所歡迎的、簡便易行的辦法，并不斷加以改進(jìn)和提高。

（四）認(rèn)真貫徹勤儉辦社的方針。

（五）確實(shí)解決超支戶的問題。有些社隊(duì)的超支戶不少，造成了分配不能兌現(xiàn)。干部要帶頭償還欠款。要把高中級財(cái)務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和社隊(duì)財(cái)務(wù)制度建立和健全起來，做到財(cái)務(wù)公開、公布賬目，經(jīng)濟(jì)民主。

（六）貫徹執(zhí)行“以糧為綱，全面發(fā)展”的方針。要合理布局農(nóng)林牧副漁，處理好糧、棉、油、麻、絲、茶、糖、煙、果、藥、雜的關(guān)系。要劃清多種經(jīng)營同金錢掛帥的界限，不要把黨的政策所允許的多種經(jīng)營當(dāng)做資本主義去批判。

中共中央的這個文件肯定了國務(wù)院前面的兩個文件，并堅(jiān)持按勞分配。這三個文件是“文革”以來第一次糾正農(nóng)業(yè)政策上“左”的錯誤。這三個文件制止了“文革”以來農(nóng)村過左政策的進(jìn)一步發(fā)展，對調(diào)動農(nóng)民積極性，穩(wěn)定農(nóng)村形勢起到了很好的作用。當(dāng)時中國有8億人口，7億是農(nóng)民，穩(wěn)定農(nóng)民，就穩(wěn)定全國。特別是前兩個文件是在“九一三”事件前就公布了，比1975年的整頓還早4年。但是，這段歷史并沒有引起史學(xué)界的重視?！?/p>