袁純清 再造一個(gè)新山西

◎文/韓文 武建斌

袁純清 再造一個(gè)新山西

◎文/韓文 武建斌

山西正處在發(fā)展的關(guān)鍵階段，

如何實(shí)現(xiàn)一個(gè)能源資源大省的發(fā)展轉(zhuǎn)型，是最現(xiàn)實(shí)最緊迫的課題——

“治晉”半年多，密集基層調(diào)研，整頓人事，志在“再造”。

“山西大有可為！”山西省委書(shū)記袁純清有感而發(fā)，用六個(gè)字表露心跡。

從2010年5月31日上任，奉行“多干少說(shuō)”的行事原則，袁純清先后兩次深入山西省11地市的農(nóng)村和工礦企業(yè)。一次是上任伊始的全省密集調(diào)研；另一次是10月份的全省觀摩檢查。兩次“快節(jié)奏、高負(fù)荷、大面積”的“摸底”，讓袁純清“再造一個(gè)新山西”、“轉(zhuǎn)型跨越”的思路更加明朗、清晰。

在外界看來(lái)，袁純清此時(shí)“治晉”，既要“回頭看”——總結(jié)回顧山西“十一五”得失，也要“極目遠(yuǎn)眺”，高起點(diǎn)布局“十二五”，為這個(gè)能源大省“把好脈”、“領(lǐng)好路”。

事實(shí)上，無(wú)論是官方層面，還是坊間百姓，均對(duì)袁純清“只爭(zhēng)朝夕”的工作風(fēng)范和切中要害的“治省良方”報(bào)以不少掌聲。

獲“改革先試權(quán)”的“轉(zhuǎn)型跨越”

2010年12月13日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議閉幕的第二天，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行發(fā)布會(huì)，發(fā)布經(jīng)國(guó)務(wù)院同意、國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)設(shè)立“山西省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”（下稱“轉(zhuǎn)型試驗(yàn)區(qū)”）的相關(guān)問(wèn)題。

國(guó)家發(fā)改委副主任彭森在會(huì)上表示，這是我國(guó)設(shè)立的第9個(gè)國(guó)家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，也是我國(guó)第一個(gè)全省域、全方位、系統(tǒng)性的綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。中央將賦予山西“改革先行先試的試驗(yàn)權(quán)”。

此前，國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)設(shè)立了上海浦東新區(qū)等8個(gè)“綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”。試點(diǎn)主題包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、“兩型”社會(huì)建設(shè)等，而以“資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”為主題尚屬首次。

由于山西長(zhǎng)期高強(qiáng)度的資源開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致支柱產(chǎn)業(yè)單一粗放、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、資源利用水平偏低、安全生產(chǎn)事故多發(fā)、資源枯竭問(wèn)題逐漸暴露，資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題日益突出，因而受到中央層面的高度關(guān)注。

社會(huì)普遍認(rèn)為，設(shè)立“轉(zhuǎn)型試驗(yàn)區(qū)”后的山西，將迎來(lái)發(fā)展的“黃金機(jī)遇期”。發(fā)布會(huì)當(dāng)日，滬深股市山西個(gè)股表現(xiàn)活躍，多只股票漲停。

“獲批‘轉(zhuǎn)型試驗(yàn)區(qū)’是山西自建國(guó)以來(lái)獲得的最大綜合優(yōu)惠措施。”山西省發(fā)改委主任李寶卿如此描述。

山西省發(fā)改委相關(guān)人士之前也曾表示：“預(yù)計(jì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付金額每年將超過(guò)100億元，轉(zhuǎn)型發(fā)展基金超過(guò)100億元?！?/p>

對(duì)此，袁純清并不諱言：“‘轉(zhuǎn)型試驗(yàn)區(qū)’是山西科學(xué)發(fā)展的‘指路標(biāo)’與‘路線圖’， 還是山西含金量最高的品牌，在政策方面必然會(huì)得到更多支撐，是山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的‘助推器’?！?/p>

2010年7月29日，袁純清在“全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)”上首次提出“轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展”。在袁純清看來(lái)，“轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展”濃縮了山西省委、省政府的“集體智慧”，是經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研與論證后審慎提出的，特別是專門對(duì)19個(gè)重大課題進(jìn)行了調(diào)查研究、開(kāi)了7個(gè)專家座談會(huì)。其中，袁純清領(lǐng)題調(diào)研山西推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略課題。

山西省社科院副院長(zhǎng)潘云用“如虎添翼”來(lái)形容“轉(zhuǎn)型試驗(yàn)區(qū)”落地，“省委、省政府出臺(tái)的一系列舉措，本身就有極強(qiáng)的針對(duì)性與操作性，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展在全省也已形成共識(shí)、合力，此次獲批是又增加了一個(gè)‘引擎’?！?/p>

從2010年2月山西正式向國(guó)家發(fā)改委上報(bào)申請(qǐng)方案，到獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)，審批之順利超出許多人的想象。

山西省發(fā)改委相關(guān)人士告訴記者：“中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重視、國(guó)家發(fā)改委等部門大力支持，以及省委省政府的努力，三者缺一不可！省委袁書(shū)記到任后與省長(zhǎng)王君專門到國(guó)家發(fā)改委做過(guò)溝通匯報(bào)?！?/p>

治理“三風(fēng)”與三次薦書(shū)

“讓肯干事的受尊重、讓能干事的有舞臺(tái)、讓干成事的有位置。”2010年11月30日，在山西省委九屆十一次全會(huì)上，袁純清態(tài)度鮮明。

一周之后，山西省委組織部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹了山西省推出深化干部人事制度改革的6條意見(jiàn)和7個(gè)“一批”措施（簡(jiǎn)稱“6+7”組合拳）。

其中，關(guān)于優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)干部交流力度成為亮點(diǎn)。干部年輕化、打破論資排輩傳統(tǒng)等舉措,將極大改變山西干部群體的現(xiàn)有生態(tài)結(jié)構(gòu)。

干部隊(duì)伍建設(shè)一直被袁純清視作轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵，幾乎每會(huì)必談。山西省委組織部新聞發(fā)言人朱先奇亦表示：“轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展既對(duì)各級(jí)干部提出新要求，更為大家干事創(chuàng)業(yè)提供了大舞臺(tái)?！?/p>

省委全會(huì)后的第三天，山西部分省直部門、事業(yè)單位和4戶省管國(guó)有企業(yè)面向全國(guó)公開(kāi)招聘副職的消息出現(xiàn)在國(guó)內(nèi)各大媒體，“6+7組合拳”率先在機(jī)關(guān)和國(guó)企“開(kāi)打”。

選人用人新機(jī)制讓各級(jí)官員為之一振的同時(shí)，整頓干部作風(fēng)這把 “達(dá)摩克利斯之劍”依然高懸上方。

有著中紀(jì)委工作履歷的袁純清，對(duì)待歪風(fēng)邪氣習(xí)慣性“過(guò)敏”。2010年8月28日，在“全省興起學(xué)習(xí)弘揚(yáng)右玉精神新高潮大會(huì)上”，袁純清專門告誡全省干部杜絕“三風(fēng)”——閑話風(fēng)、吃喝風(fēng)、玩樂(lè)風(fēng)。在隨后的省委全會(huì)上，袁純清將“三風(fēng)”深化為“庸俗風(fēng)氣、不良風(fēng)氣、惡劣風(fēng)氣”，并再次發(fā)出警示。

“我希望處理的干部越少越好！”對(duì)倒在“三風(fēng)”上的干部，袁純清頗為痛心，“每個(gè)人都要珍惜山西發(fā)展的良機(jī)，珍惜自己、家庭，以及人民賦予的權(quán)利，不要觸‘紅線’”。

而在之前的兩次調(diào)研、觀摩中，袁純清也刻意作出安排，力求開(kāi)創(chuàng)風(fēng)清氣正的工作方式。

“嚴(yán)禁喝酒，要求吃自助餐，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不準(zhǔn)帶秘書(shū)！白天看‘點(diǎn)’，晚上開(kāi)會(huì)，會(huì)議常常開(kāi)到晚上10點(diǎn)后?！眳⑴c觀摩的一位廳級(jí)官員向記者描述了幾個(gè)細(xì)節(jié)。如今，山西大部分官員已經(jīng)適應(yīng)了這種新方式。

陪同觀摩檢查的某工作人員表示：“觀摩點(diǎn)評(píng)，袁書(shū)記要求講短話，少說(shuō)表?yè)P(yáng)的話，多說(shuō)不足之處。廳局長(zhǎng)點(diǎn)評(píng)不能超過(guò)五分鐘，省領(lǐng)導(dǎo)也只有八分鐘，要做到言之有物?！?/p>

在眾多人眼中，袁純清對(duì)干部的要求有些“苛刻”——世界的眼光、戰(zhàn)略的思維、“結(jié)合”的本領(lǐng)、敢闖的勇氣、學(xué)習(xí)的自覺(jué)、高尚的操守……

半年中，袁純清向全省干部“三次薦書(shū)”。有媒體稱，其意在讓官員解放思想、打破官場(chǎng)陋習(xí)。此舉也印證了袁純清對(duì)干部有著更高要求——“外樹(shù)形象”的同時(shí)要“內(nèi)煉素質(zhì)” ，轉(zhuǎn)型跨越需要“鐵軍”。

在西安擔(dān)任市委書(shū)記時(shí)，袁純清曾向機(jī)關(guān)干部推薦《把信送給加西亞》一書(shū)，要求人人學(xué)做“送信人”，以提高工作中的執(zhí)行力。

而在山西薦書(shū)，袁純清保留了《把信送給加西亞》，另外增加了《五百年來(lái)誰(shuí)著史》和《公司的力量》。前者與山西相關(guān)，利用歷史唯物主義解讀了中國(guó)近代落后之根本所在，袁純清推崇的是年輕作者看待問(wèn)題的視野與角度；后者則是希望培養(yǎng)山西干部的世界眼光和市場(chǎng)觀念。

北京大學(xué)教授、《五百年來(lái)誰(shuí)著史》的作者韓毓海獲知袁純清推薦自己作品后，頗為震動(dòng)?！霸瑫?shū)記薦書(shū)之舉，進(jìn)一步表明了其‘學(xué)習(xí)者智,學(xué)習(xí)者勝,學(xué)習(xí)者生存,學(xué)習(xí)者發(fā)展’的觀點(diǎn)?！?/p>

群眾信訪是“金鑰匙”

“跟老百姓面對(duì)面，不如和老百姓肩并肩”，在2010年11月30日召開(kāi)的山西省委全會(huì)上，袁純清引用小崗村第一書(shū)記沈浩的話，詮釋了群眾工作事關(guān)轉(zhuǎn)型跨越的成敗。

袁純清要求，2011年起，從省委常委做起，各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部每年都要安排幾天到農(nóng)村、企業(yè)與群眾同吃同住同勞動(dòng)，特別是要到最困難的地方去，到群眾意見(jiàn)多的地方去，到工作推不開(kāi)的地方去，與群眾坐下來(lái)共同破解難題。

山西省委辦公廳隨即發(fā)出通知，通知要求：參加干部下鄉(xiāng)住村活動(dòng)的重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。在時(shí)間安排上，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年下鄉(xiāng)住村原則上不少于3天，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和省直部門主要領(lǐng)導(dǎo)不少于5天，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和市直、縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)不少于7天。

山西省將實(shí)現(xiàn)農(nóng)村體育場(chǎng)所全面覆蓋

“我會(huì)找個(gè)適當(dāng)?shù)臅r(shí)間，選一個(gè)困難的村子，帶頭先下去！”袁純清主動(dòng)表態(tài)。

記者了解到，袁純清在陜西任職期間，如果沒(méi)有重要安排，他幾乎每周都要到基層轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，形成了定期“下鄉(xiāng)”的慣例。

袁純清對(duì)此深有感觸：“很多經(jīng)驗(yàn)來(lái)自基層，可以激發(fā)思維，提供決策依據(jù)，同時(shí)增進(jìn)與群眾的感情?！?/p>

在許多公開(kāi)場(chǎng)合，袁純清毫不掩飾自己的“農(nóng)民”身份，“我原本就是老百姓，在農(nóng)村入的黨，高中畢業(yè)后回鄉(xiāng)做基層干部，還是個(gè)‘老三屆’?！?/p>

“民之所憂，我之所思；民之所思，我之所行”，解決好民生問(wèn)題被袁純清視作群眾工作的第一要義。在省委全會(huì)上，袁純清直言，“為老百姓解決生產(chǎn)生活問(wèn)題，花多少錢都應(yīng)該、都值得！”

對(duì)于送上門的群眾工作——信訪工作，袁純清同樣重視。2010年12月6日，袁純清專門到山西省信訪局調(diào)研，他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前正處于發(fā)展黃金期和矛盾凸顯期，要把信訪工作當(dāng)成解決群眾困難的“金鑰匙”。

從陜西到山西，因重視網(wǎng)絡(luò)輿情，袁純清廣受兩地網(wǎng)民追捧。袁純清坦言：“工作太忙，只能晚上回家上上網(wǎng)。關(guān)鍵是要重視網(wǎng)絡(luò)媒體，要有一套制度，我要求相關(guān)人員必須積極對(duì)網(wǎng)友予以回應(yīng)?！?/p>

閑暇時(shí)會(huì)在人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等網(wǎng)站瀏覽時(shí)政新聞，袁純清說(shuō)：“偶爾也會(huì)上百度‘度一下’?！?/p>

“再造一個(gè)新山西”

在“十一五”這五年中，山西發(fā)展所取得的成就與周邊及中部其他省份相比，雖慢了半拍，但袁純清認(rèn)為“總體上達(dá)到了預(yù)期”。

在袁純清看來(lái)，山西在遭遇國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊的情況下，GDP總量、增長(zhǎng)速度、城鄉(xiāng)居民收入以及節(jié)能減排等各項(xiàng)指標(biāo)都取得了難能可貴的成績(jī)。

“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化、初級(jí)化、重型化問(wèn)題突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，節(jié)能減排和安全生產(chǎn)壓力較大，城鄉(xiāng)居民收入水平不高，社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生改善欠賬較多，對(duì)外開(kāi)放程度較低，干部思想解放程度不夠……”《中共山西省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，客觀描述了山西“十二五”所面臨的形勢(shì)。

面對(duì)不利形勢(shì)，袁純清似乎只有一個(gè)選擇——迎難而上，勇往直前。下一個(gè)五年，山西提出“主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番”的目標(biāo)。 有人用“背水一戰(zhàn)”形容袁純清。

“哪里沒(méi)有困難？關(guān)鍵是取決于一個(gè)人對(duì)待困難的態(tài)度！”雖然山西“背負(fù)沉重”，但袁純清篤信“事在人為”。他告誡山西全省領(lǐng)導(dǎo)干部，“信念是事業(yè)之炬，信心比黃金更重要”，在看到困難與挑戰(zhàn)的同時(shí)，更要發(fā)現(xiàn)蘊(yùn)藏的“天時(shí)、地利、人和”。

袁純清剖析，山西“十一五”發(fā)展慢了半拍，客觀上蓄積了很大的潛能；另外，山西距環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈等發(fā)達(dá)地區(qū)較近，近年來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展飛速，區(qū)位優(yōu)勢(shì)會(huì)更凸顯；特別是山西高舉轉(zhuǎn)型跨越旗幟，及“轉(zhuǎn)型試驗(yàn)區(qū)”帶來(lái)的金融、土地、財(cái)稅、投資等政策支撐，在全省形成了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力和濃厚氛圍。

此前，袁純清提出了“再造一個(gè)新山西”的目標(biāo)。這個(gè)“新”，新在工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化；新在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展路徑；新在安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)；新在綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西。

袁純清堅(jiān)信，在“十二五”期間，他的“新山西”目標(biāo)完全可以實(shí)現(xiàn)。