神木：拿什么拯救環(huán)境

◎文/本刊記者 李承明 蕭劍鋒

神木：拿什么拯救環(huán)境

◎文/本刊記者 李承明 蕭劍鋒

神木縣因煤而富，但分配格局失衡導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富向少數(shù)人集中，一度呈現(xiàn)反差明顯的“縣富民貧”、“企富民貧”、“北富南貧”“寡富多貧”現(xiàn)象，收入差距超過基尼系數(shù)警戒“紅線”數(shù)十倍之多，由此帶來諸多社會(huì)矛盾。而資源極度開采致使的生態(tài)環(huán)境惡化或?qū)⒊蔀樯衲景l(fā)展的“阿喀琉斯之踵”。

煤炭成就了神木的經(jīng)濟(jì)“神話”——從1978年改革開放伊始至2010年，神木縣生產(chǎn)總值由0.329億元上升到604.9億元，增長了1838倍；人均地區(qū)生產(chǎn)總值由134元上升到140465元，增長了1048倍；財(cái)政收入由155.4萬元上升到131.46億元，增長了近8400倍，這一串輝煌的數(shù)字使神木成為陜西乃至西部的翹楚，2009年位列“全國百強(qiáng)縣”第44位。

繁華背后的生態(tài)隱憂

煤炭給神木帶來了經(jīng)濟(jì)上的繁榮，也帶來了巨大的生態(tài)問題。

神木縣煤炭探明儲(chǔ)量達(dá)500多億噸，目前全縣年產(chǎn)原煤約1億噸。煤炭如同強(qiáng)勁的發(fā)動(dòng)機(jī)，帶動(dòng)了神木經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁崛起。走在神木的大街上，街道寬闊，高樓林立，隨處可以看見奔馳、悍馬、保時(shí)捷等一輛輛世界名車疾馳而過。

煤炭經(jīng)濟(jì)也推動(dòng)了當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)的迅速發(fā)展，在店塔、大柳塔等城鎮(zhèn)，高樓林立、賓館、洗浴中心、酒店一應(yīng)俱全。走在街道上，就能明顯感覺到因煤炭經(jīng)濟(jì)而產(chǎn)生的蓬勃發(fā)展活力迎面撲來。

經(jīng)濟(jì)的繁榮卻無法掩蓋這片土地上的傷痕。隨著全縣煤礦和部分大型礦井的掠奪式開采，造成的山體崩塌、地表裂陷日漸增多。大柳塔鎮(zhèn)的秦家燕灣和李家畔村，店塔鎮(zhèn)前梁村、楊伙盤村，中雞鎮(zhèn)高家畔村、武成功村等也都遭遇了類似情況。大柳塔鎮(zhèn)三不拉村張家渠小組受大柳塔煤礦開采影響，目前已成為“地上死島”。

根據(jù)陜西省地震局的檢測(cè)數(shù)據(jù)顯示：2011年3月22日神木縣因采空區(qū)塌陷引發(fā)的地震距離前一次塌陷時(shí)間僅僅相隔20天。從2009年1月19日至2011年3月22日，榆林市各縣先后因塌陷、爆破等原因共發(fā)生地震22次，神木縣占到了16次，因塌陷引起的地震次數(shù)為全省最高?！八莞驹蚓褪沁^度開采”，當(dāng)?shù)匾晃还賳T告訴本刊記者?！奥癫販\、煤層厚的神木煤田很適宜大規(guī)模開采，且最容易形成集中連片的采空塌陷區(qū)?！彪S著目前煤炭市場(chǎng)看好，企業(yè)為了追求利潤，許多煤礦都在超設(shè)計(jì)能力開采，這更加速了對(duì)地質(zhì)環(huán)境的破壞。

記者了解到，神東公司大柳塔礦的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為600萬噸/年，活雞兔礦為500萬噸/年，但目前兩礦實(shí)際生產(chǎn)能力已經(jīng)超過2200萬噸/年；榆家梁礦設(shè)計(jì)時(shí)為500萬噸/年，現(xiàn)在擴(kuò)張到了1800萬噸/年。

“神木縣位于陜北黃土丘陵和毛烏素沙漠的過渡地帶，生態(tài)環(huán)境很脆弱，一經(jīng)破壞，幾乎無法恢復(fù)?！碑?dāng)?shù)匾晃还賳T憂心忡忡。

“黃河水現(xiàn)在也受到了威脅?！边@位官員還告訴記者，由于黃河支流——窟野河及上游烏蘭木倫河兩岸都是礦區(qū)，大量的洗煤廠廢水、廢渣直接排進(jìn)河里，給黃河水帶來了污染。

百強(qiáng)縣的貧富反差

“地下千瘡百孔，地上環(huán)境惡化?！边@位官員這樣總結(jié)煤炭給神木帶來的生態(tài)影響。他甚至不無擔(dān)心地說，30年后神木的煤炭經(jīng)濟(jì)將走向衰落，更多人淪為“生態(tài)災(zāi)民”。

煤礦超采嚴(yán)重破壞環(huán)境

水干了、地陷了、樹死了、人走了……記者在神木縣店塔鎮(zhèn)、中雞鎮(zhèn)看到許多搬遷空了的村莊撂下了一處又一處倒塌的房屋；廢棄的耕地裂開了一道又一道長長的“傷口”；附近的水庫已因采空塌陷而干涸。

采煤塌陷讓李家畔村二組走到了盡頭。這個(gè)曾經(jīng)有71戶、300余口人的村子被整體搬遷。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民十分無奈地“被城鎮(zhèn)化”。

受到傷害的不僅是李家畔村。在今天經(jīng)濟(jì)迅速增長的神木縣，因煤炭開采形成的采空塌陷區(qū)面積高達(dá)56平方公里，損毀耕地23萬多畝，1900戶6700多人成為“生態(tài)災(zāi)民”。

一道道裂開的巨大縫隙、一棵棵隨滑落的土而傾斜的樹木、一條條橫陳在地上的裂縫、一座座錯(cuò)裂破落的房子，當(dāng)所有這些集中在一起時(shí)，初次看見的人都會(huì)以為這里曾經(jīng)發(fā)生過強(qiáng)烈的地震。

神木縣店塔鎮(zhèn)紅旗村秦家燕灣的敗落，源于上世紀(jì)80年代神東公司進(jìn)駐神木開始。2006年11月，秦家燕灣的村民便放棄了這座村子，200多口人全部搬遷到離舊址不到500米的新村。搬離了危險(xiǎn)的房子，然而新村并沒有從根本上脫離危險(xiǎn)——下面依然是神東公司榆家梁煤礦的開采范圍。

舊址不能居住了，為什么不離開這里遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，相反還在采空區(qū)上修建房屋呢？村民說，原因主要有兩個(gè)，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)不允許，補(bǔ)償?shù)陌徇w費(fèi)用并不多，到店塔鎮(zhèn)上買塊地都得15萬，根本買不起。二是“故土難離”。

“生態(tài)災(zāi)民”憂心未來生活

讓村民們更為擔(dān)憂的是未來的生活。

村民武須信告訴記者，榆家梁煤礦給村民補(bǔ)償，標(biāo)準(zhǔn)是磚瓦房400元/平方米，窯洞200元/平方米，這樣算下來他家按戶可以補(bǔ)1.75萬元，另外再按每口人補(bǔ)2.13萬元的標(biāo)準(zhǔn)，他家兩口人獲得的補(bǔ)償一共近6萬元，而修建兩間新房，則花了8萬多元。“家里的積蓄都花光了，現(xiàn)在也沒了土地，吃菜吃糧都是買。”

“還想吃菜呢？”接過武須信的話頭，50多歲的折占娥說，“現(xiàn)在要山地沒山地，要川地沒川地，院子也沒有，去哪里種菜種糧啊？想一想直想掉淚?！?/p>

失去了土地，而煤礦補(bǔ)償?shù)腻X又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，許多人對(duì)未來的生活都處于一片迷惘之中。

和秦家燕灣不同，政府給李家畔村的村民統(tǒng)一在大柳塔鎮(zhèn)修建了經(jīng)濟(jì)適用房，但村民們依然是買不起。村民高永澤說，新房子價(jià)格原來定的是800元/平方米，現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)則成了60平方米以下是800元/平方米，超過的部分是1100元/平方米。他家分到了一套108平方米的房子，總價(jià)超過了10萬元，“我們?nèi)ツ睦锬媚敲炊嗟腻X呢？”

在采訪中記者了解到，塌陷區(qū)搬遷戶除了可以拿到一筆補(bǔ)償款外，每人每月還可以從煤礦上拿到一筆補(bǔ)償金。但根據(jù)煤礦與村民的協(xié)議，煤礦上補(bǔ)償金的支付不會(huì)超過20年。20年以后怎么辦？“煤一旦采完，煤老板拍屁股走人，我們的水澆地沒水灌溉，旱地因灰塵滿天而撂荒，到那時(shí)我們的后代可就被害慘了！” 對(duì)于這些失去了“根”的村民來說，他們對(duì)今后沒保障的生活感到恐慌。許多村民都向記者提了一個(gè)問題:“村子完了，土地沒了，我們今后該怎么辦？”

難以逾越的貧富差距鴻溝

神木縣儼然變成了冉冉升起的“明星”，然而在這些耀眼的光環(huán)下顯現(xiàn)的不僅僅是生態(tài)環(huán)境問題，一系列社會(huì)發(fā)展問題亦逐步浮出水面，表現(xiàn)最為突出的就是越來越大的貧富差距和日益復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境?！盎疾辉诠选⒍诓痪?，資源收益的初次分配導(dǎo)致的“二元結(jié)構(gòu)”：神木縣北部資源豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，而南部資源匱乏，主要依賴傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，南北發(fā)展極不平衡，一方面是產(chǎn)煤鄉(xiāng)村、與煤炭資源“沾邊”的居民收入直線上升，一方面是以從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的非產(chǎn)煤鄉(xiāng)村脫貧無路。神木在傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)之外，一個(gè)“煤與非煤”的二元結(jié)構(gòu)越來越引人注目。

煤炭經(jīng)濟(jì)讓少數(shù)人暴富，民間傳言神木全縣資產(chǎn)上億者不下200人，這一數(shù)字雖有待考證。但在神木，少數(shù)人的暴富掩蓋了多數(shù)人的貧窮，財(cái)政增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于居民收入，財(cái)政的富裕掩蓋了老百姓的貧窮確屬真相。

當(dāng)?shù)赜羞@樣一句口頭禪，張家有錢一千萬，九個(gè)鄰居窮光蛋；加起平均算一算，家家都是富百萬。

神木縣西溝辦事處三道河村全村213戶村民擁有300多輛小轎車。村民孫明明父子四人自上世紀(jì)80年代末便全體投身煤礦，每年的分紅和工資使他們逐漸富裕。他家現(xiàn)在有3輛大車，2輛小轎車，家產(chǎn)早已過百萬。據(jù)他稱“他家在村里并不是最富裕的”。而跟高家堡鎮(zhèn)園則溝村一小隊(duì)主任郝輪懷比起來，真是天壤之別。郝輪懷兩三間舊房里唯一的電器就是臺(tái)21英寸的舊電視。他告訴記者，這個(gè)區(qū)域不產(chǎn)煤，這幾年封山禁牧不能養(yǎng)羊了，他就靠種點(diǎn)玉米、雜糧有點(diǎn)收入，可都是靠天吃飯，這兩年特別干旱，收成不好，一年就能賣個(gè)不到兩千塊錢。

據(jù)受訪的眾多神木人稱，“煤炭開采極大地抬升了神木縣的物價(jià)和消費(fèi)水平。神木縣城經(jīng)常擁堵，打車難，日常消費(fèi)相比西安有過之而無不及，房價(jià)甚至比西安還貴?！彪m然有讓全國老百姓羨慕的福利，但在部分神木人的內(nèi)心里，神木并不是一個(gè)適宜人居的地方。因此，絕大部分干部和煤老板都在西安買了房子。

神木縣在煤炭資源的快速開發(fā)中，社會(huì)治安也隨之惡化。陜西省社會(huì)治安綜合治理辦公室的一份統(tǒng)計(jì)表明，神木群眾安全感滿意率名次連年全省靠后。據(jù)調(diào)查了解，該縣每年都要發(fā)生數(shù)起命案，兩搶一盜案件更是時(shí)常發(fā)生。

煤炭資源的過度開采和煤化工等工業(yè)的快速發(fā)展，開發(fā)方與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在收入上的巨大反差，社會(huì)矛盾不斷加深，村民大規(guī)模上訪明顯增多。

近年來，政府正努力通過加強(qiáng)教育、醫(yī)療、住房以及社會(huì)保障等投入，修正初次分配環(huán)節(jié)的畸形扭曲，一系列“兜底”的民生政策使“富財(cái)政、窮百姓”、“少數(shù)人富、多數(shù)人窮”的現(xiàn)象有所改觀。據(jù)了解，神木將和諧發(fā)展、包容性增長寫入了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，提高居民財(cái)產(chǎn)性收入、引導(dǎo)富人群體性行善、實(shí)行村礦共建模式等有益探索，或許使當(dāng)?shù)氐拿裨節(jié)u息。