直面西部農(nóng)業(yè)之困
——轉(zhuǎn)型典范

◎文/本刊記者 張義學

直面西部農(nóng)業(yè)之困
——轉(zhuǎn)型典范

◎文/本刊記者 張義學

在西部農(nóng)業(yè)開發(fā)中，不少縣域的決策者因勢利導、因地制宜地挖掘當?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)作物，培養(yǎng)各地的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。因油而富的安塞縣和擁煤而富的神木縣，傳統(tǒng)的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟欠發(fā)達，農(nóng)業(yè)自然資源惡劣，卻積極投入財政資金扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，正在走出一條現(xiàn)代高新技術(shù)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。

特色農(nóng)業(yè)，成功范本異彩紛呈

遼闊的地域，不同的海拔，差異的氣候，以及歷史上農(nóng)業(yè)發(fā)展的不均衡等因素造就了西部地區(qū)眾多的農(nóng)業(yè)生態(tài)圈。現(xiàn)代社會的快速發(fā)展，要求各縣域的決策者因勢利導，因地制宜地挖掘當?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)作物，培養(yǎng)各地的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。本刊記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前，不少西部縣（市）的農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟顯著，縣域經(jīng)濟特色明顯，農(nóng)民因此而走上富裕的小康之路。

新疆地域遼闊，盛產(chǎn)糧食、香梨、哈密瓜、葡萄、番茄、油葵、紅花、啤酒大麥、杏、石榴等特色農(nóng)產(chǎn)品。其中新疆棉花以纖維長、色澤好、品質(zhì)高，享譽國內(nèi)外，是我國唯一的長絨棉產(chǎn)地，年產(chǎn)量200萬噸左右，占全國棉花產(chǎn)量的三分之一。寧夏歷來有“枸杞之鄉(xiāng)”，最近幾年種植面積在40—50萬畝，年產(chǎn)量和出口量都超過全國產(chǎn)、外銷額的一半以上。甘肅農(nóng)業(yè)在玉米、馬鈴薯、瓜果、百合、油橄欖等有突出的資源優(yōu)勢。廣西盛產(chǎn)甘蔗，該區(qū)甘蔗單糖和糖分都很高，是世界十大產(chǎn)糖區(qū)之一。云南農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢特色是烤煙、茶葉，也有甘蔗、馬鈴薯、油料等。四川是傳統(tǒng)上的養(yǎng)豬大省，“第一養(yǎng)豬大省”是農(nóng)業(yè)人口眾多的四川農(nóng)民賺的美譽。

“西部蘊藏著十分豐富的發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的自然資源，具有深厚的發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的優(yōu)勢。西部縣域的決策者應(yīng)該找準自身優(yōu)勢，充分利用當?shù)鬲毺氐淖匀毁Y源，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)。從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢的宏觀角度來說，在西部縣域可重點建設(shè)畜牧、棉花、蔬菜、花卉、水果、中藥材、煙葉等八大特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地和一大批相關(guān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、青海、西藏、寧夏等省區(qū)突出發(fā)展畜牧、棉花、中藥材，特別是加快肉牛、肉羊生產(chǎn)，并突出奶牛和細毛羊產(chǎn)業(yè)。云、貴、川、滇則要突出蔬菜、水果、花卉、中藥材、煙葉等生產(chǎn)?！?/p>

西部經(jīng)濟發(fā)展研究中心徐璋勇教授接受本刊采訪時說，“同時在依托特色農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)上，積極開展農(nóng)產(chǎn)品深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。把初級農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝成為特色優(yōu)質(zhì)綠色食品，實現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品的多次轉(zhuǎn)化升值，走優(yōu)質(zhì)品牌的特色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)之發(fā)展道路。”

在改革開放的30年中，特別是西部大開發(fā)的10多年來，西部不少縣域已經(jīng)打造出響亮的特色農(nóng)業(yè)品牌。在陜西省，“洛川蘋果”、“韓城花椒”、“宜君核桃”、“鎮(zhèn)安板栗”、“平利絞股藍”、“富平柿餅”等特色農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)享譽國內(nèi)外，這些地域性強的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的遠銷為國家換回來大量的外匯，內(nèi)銷也鼓起了上述縣域農(nóng)民的腰包。在西部其他省區(qū)，更有重慶的“涪陵榨菜”，寧夏的“銀川香米”、“中寧枸杞”、“西正甘草”，甘肅的 “鎮(zhèn)原黃花”、 “康縣木耳”、“臨澤紅棗”、“河西沙棗”，四川的“郫縣豆瓣”、“龍門貢茶”、“什邡煙葉”、 “宜賓竹蓀”，貴州的“都勻毛尖”、“正安綠茶”、“危江西瓜”、“銅仁綠豆”，云南的“麗江天麻”、“云南貢米”、“普洱茶”……這些在國內(nèi)外叫得響的特色品牌，都是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的成功典范。

安塞縣，一個山地縣的高效農(nóng)業(yè)實踐

山東省壽光縣是全國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的成功范例，也是設(shè)施農(nóng)業(yè)起步最早的縣域之一，目前該縣已經(jīng)是我國北方最大的蔬菜集散地。陜西省安塞縣把壽光作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的典范來學習，積極轉(zhuǎn)變和調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，試圖走出一條西部山地縣域的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

據(jù)本刊記者了解，棚栽業(yè)開發(fā)，是西部大開發(fā)10多年來安塞實施高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的主要方向。安塞縣按照“基地規(guī)?；a(chǎn)品綠色化、銷售品牌化”的發(fā)展思路，充分發(fā)揮山地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展山地溫室大棚。目前已經(jīng)推廣了第五代日光溫室、自動卷簾和循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，著力打造一批菜、沼、畜配套發(fā)展的循環(huán)農(nóng)業(yè)示范典型。一方面，安塞大力引進推廣新品種、新技術(shù)，推行標準化生產(chǎn)，強化菜農(nóng)技術(shù)培訓和生產(chǎn)管理，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。去年新建大棚2000座，使全縣設(shè)施蔬菜總面積達到4.38萬畝，生產(chǎn)鮮菜17萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值3.48億元，今年還將新建第五代日光溫室大棚800座。另一方面，積極鼓勵農(nóng)民組建專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會和經(jīng)紀人隊伍，鼓勵引導大中型企業(yè)和社會資本參與棚栽業(yè)開發(fā)，建立健全產(chǎn)、供、銷一體化服務(wù)體系。

2009年起，安塞縣就全面啟動實施了“壽光－安塞科學發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化五大合作示范工程（萬人教育培訓、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、棚栽業(yè)先進設(shè)施技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品市場物流體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全）?！辈㈤_通了壽光－安塞農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)專家遠程視頻服務(wù)系統(tǒng)，隨時解決農(nóng)民在高效設(shè)施農(nóng)業(yè)中遇到的各種技術(shù)難題、管理難題。

在今后，安塞縣繼續(xù)推進“壽光—安塞五大合作示范工程”。安塞縣健全完善壽光—安塞專業(yè)人才交流培訓長效機制，充分發(fā)揮農(nóng)村信息服務(wù)站、質(zhì)量檢測站的作用，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在棚栽業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面，加大農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運、包裝、銷售等各種類型的龍頭企業(yè)的扶持力度，建成“安塞—壽光農(nóng)產(chǎn)品物流園”和安塞縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，切實抓好綠色無公害和有機農(nóng)產(chǎn)品認證工作。做好蔬菜產(chǎn)品認證和商標注冊等工作，提升安塞蔬菜品牌效益，搞活市場營銷，帶動棚栽業(yè)持續(xù)發(fā)展。

神木縣，一個能源縣的強力轉(zhuǎn)型

神木縣是全國百強縣之一，支持縣域經(jīng)濟高速發(fā)展的是能源產(chǎn)業(yè)。煤炭資源的大發(fā)現(xiàn)、大開發(fā)和西部大開發(fā)的10年時間把這個沙漠邊緣的全國貧困縣送上了“全國百強”的榮耀位置。但是，神木縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在這10年中，并沒有得到長足的發(fā)展，神木成為典型的“縣（財政）富民（農(nóng)民）貧”縣。

神木縣縣長黃建軍在今年的政府工作報告中說，“十一五”間神木縣“加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)力度，實施了860個‘雙百幫扶’項目，落實幫扶資金2.88億元；加大涉農(nóng)項目投資，累計投入財政資金21.5億元”?！笆濉逼陂g將“全面落實好支持現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項政策，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進農(nóng)業(yè)高新技術(shù)在我縣落地轉(zhuǎn)化”。

本刊記者從有關(guān)部門了解到，“十二五”期間神木縣將大力發(fā)展以“玉米、馬鈴薯、小雜糧、大漠蔬菜”為重點的四大特色產(chǎn)業(yè)，年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值向20億元目標奮斗?！澳茉瓷衲尽彬v出手來強力轉(zhuǎn)型，加快提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)，力爭通過5年努力，使農(nóng)業(yè)在該縣的經(jīng)濟比重中得到較大提高，農(nóng)民的富裕程度也真正進入全國較高水平。具體措施是到“十二五”末，全縣糧食播種面積穩(wěn)定在80萬畝，總產(chǎn)達到20萬噸以上。其中，小雜糧面積穩(wěn)定在35萬畝，優(yōu)質(zhì)小雜糧基地面積達到80%；玉米播種面積發(fā)展到20萬畝；馬鈴薯面積達到20萬畝；大漠蔬菜面積達到2萬畝。農(nóng)機裝備總動力達到60萬千瓦，機械化水平提高到60%以上，良種覆蓋率達到95%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到50%，農(nóng)民人均純收入達到19000元。

王非/圖

另一方面，神木縣結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件，統(tǒng)籌全局，堅持走收縮轉(zhuǎn)移，集中發(fā)展的路子，實施“四批富民”規(guī)劃戰(zhàn)略。即農(nóng)民城市化轉(zhuǎn)移一批、鄉(xiāng)村變城鎮(zhèn)提升一批、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富裕一批、生存發(fā)展不宜區(qū)遷出一批。

近年來，神木把全縣600多個村，分為發(fā)展區(qū)、限制發(fā)展區(qū)、禁止發(fā)展區(qū)三個類型。其中，有200多個環(huán)境惡劣的村莊，人基本走空，劃為禁止發(fā)展區(qū)，禁止無謂農(nóng)業(yè)投入，并幫助該區(qū)域的人走出來；有200多個村發(fā)展前景不佳，過幾年也會變成“空村”，不鼓勵做低效益的農(nóng)業(yè)投入，這兩類地區(qū)逐步休養(yǎng)生息，恢復生態(tài)。而“一河兩川”范圍內(nèi)的200多個村莊，農(nóng)業(yè)發(fā)展條件較好，重點投入搞高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。重點發(fā)展四大基地：即黃河沿岸紅棗、林果產(chǎn)業(yè)基地，黃土丘陵區(qū)小雜糧基地，禿尾河川和北部風沙草灘區(qū)蔬菜副食、畜牧基地，窟野河沿岸設(shè)施農(nóng)業(yè)基地。

神木縣委書記雷正西說：“神木加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)村向新農(nóng)村轉(zhuǎn)變，走出獨具特色的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展之路”。這也是神木縣決策群體向30萬農(nóng)民的鄭重承諾。