中紀(jì)委在哪里“雙規(guī)”貪官？

■文/小月

中紀(jì)委在哪里“雙規(guī)”貪官？

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“貪官到了這個地方，不超過3天，就全坦白了?！?/p>

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中紀(jì)委的“雙規(guī)”是懲罰問題官員的利劍。這背后，如何選擇一個合適的“雙規(guī)”基地至關(guān)重要—官員的心理防線往往是在這里突破的。

沿著崎嶇泥濘的道路，汽車緩緩開進(jìn)了人煙稀少的深山。然后，在一個看起來很普通的大院門口停下。

車上的人在介紹者的指引下，來到一座神秘的小樓前。樓門口，一個面容嚴(yán)肅的武警像雕塑般矗立著。人們進(jìn)到樓里，在通過儀器安檢后，才被允許正?；顒?。

這究竟是什么地方？

上海網(wǎng)友“月歌”是其中的一員。他說，這里就是中紀(jì)委“雙規(guī)”貪官的辦案基地之一?！霸赂琛庇貌┛陀涗浟诉@個特殊之地。

通過安檢后，“月歌”看到了一條走廊，兩旁有很多房間。他走過去，推開其中一個房間的門。門上有標(biāo)牌，寫著“訊問室”3個字。這里是辦案人員找貪官訊問的地方。

“進(jìn)入到這個房間，說明組織已經(jīng)掌握了貪官的犯罪證據(jù)?！薄霸赂琛闭f。

訊問室里的陳設(shè)很簡單，兩排桌椅對峙著。其中一排桌椅是辦案人員的座位，在桌子的頂部中間位置裝有一個攝像頭。辦案人員桌椅的對面就是貪官的座位了，顯得稍矮一些?！安还苣氵^去有多么輝煌、位子有多高，一旦被請到這里來，位子的高度是一樣的?！薄霸赂琛闭f。

訊問室的墻壁是用特殊材料制成的，手感很軟。介紹人員稱，墻壁可以隔音和防止意外發(fā)生。房間的窗戶上安裝有防護(hù)欄。窗戶外面一片荒涼。

除了剛才辦案人員桌前的那個攝像頭，這個房間還在屋頂多個地方安有攝像頭。

走出訊問室，來到“詢問室”。兩個房間雖然只有一字之差，但是里面的擺設(shè)卻大為不同。

詢問室也安裝同步錄音錄像、同步播放、同步備份的一系列配套設(shè)施，對調(diào)查詢問進(jìn)行全程同步監(jiān)督。

但詢問室的桌椅擺放跟訊問室完全不同。詢問室的桌椅呈開放式。一張三角形的桌子旁邊有三張椅子，而不是訊問室那種對峙式的。

離開詢問室，“月歌”進(jìn)入到“心理測試室”?！靶睦頊y試室里有很多先進(jìn)的儀器，其中包括測謊儀。如果撒謊的話，一測就知道。”“月歌”說。

訊問室墻壁是用特殊材料制作的，可以隔音和防止意外發(fā)生（上圖）；這是訊問室辦案人員的座位，請注意攝像鏡頭（下圖）。

在“偵查指揮室”里，“月歌”看到一塊大屏幕。這是用來對各個地方辦案工作狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控的，可以說“一目了然”。

在參觀了“錄音錄像工作室”后，“月歌”的這次“神秘之旅”暫告結(jié)束。透過走廊的落地窗，他看到了一棵開滿紫色小花的樹—這是他在基地里所看到的唯一的花。

中紀(jì)委的“雙規(guī)”制度令所有的問題官員聞風(fēng)喪膽，有“懲治貪官利刃”之稱。“天不怕地不怕，就怕中紀(jì)委反貪局找談話?！边@是在中國官場上流行的一種說法。而在這其中，選擇在哪里“雙規(guī)”貪官頗有講究。

所謂“雙規(guī)”是指黨的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對有違紀(jì)違法嫌疑的黨員采取的一項(xiàng)措施，即在規(guī)定的時(shí)間、規(guī)定的地點(diǎn)交代問題。在行政監(jiān)察系統(tǒng)，“雙規(guī)”又被稱為“兩規(guī)”或“兩指”。

據(jù)著名反腐專家、中紀(jì)委研究中心前主任李永忠介紹，上世紀(jì)80年代末90年代初，國內(nèi)腐敗現(xiàn)象呈易發(fā)、多發(fā)的態(tài)勢。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)臨危受命，承擔(dān)起查處嚴(yán)重腐敗案件的重任。雖重任在肩，但紀(jì)檢機(jī)關(guān)的手段卻只有一張嘴、一支筆(只能詢問和記錄)。在此尷尬情況下，一些能夠突破的大案要案常?！氨恢蟪蓨A生飯”(指案件辦不徹底)；一些本該被繩之以法的腐敗分子，眼睜睜地逃脫懲處。于是，“反貪利刃”——“雙規(guī)”應(yīng)運(yùn)而生。

1990年發(fā)布的《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》和1994發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》，分別以國家法規(guī)的形式和黨內(nèi)紀(jì)律的形式，把這一產(chǎn)生于實(shí)踐中的“非常規(guī)”做法—“雙規(guī)”常規(guī)化。

中紀(jì)委、監(jiān)察部合署辦公后，“雙規(guī)”在查處重大案件中的使用范圍逐漸擴(kuò)大。1997年《中華人民共和國行政監(jiān)察法》頒布實(shí)施后，“雙規(guī)”成為突破要案的一種行之有效的重要手段。

詢問室 注意看一下桌椅的擺放形式，詢問室與訊問室的區(qū)別很大。

其間，中紀(jì)委查處的大案要案，包括陳希同案、胡長青案、成克杰案、陳良宇案，以及黨的十七大以來查處的劉志華、杜世成、朱志剛、黃松有、王華元、陳紹基等一批高官腐敗案，都是在“雙規(guī)”這把利劍下迎刃而解的。

“雙規(guī)”并非正式司法程序的一部分，而是一個先于司法程序的對人身自由進(jìn)行限制的黨內(nèi)措施。

“雙規(guī)”措施，經(jīng)過紀(jì)委常委會討論，決定對線索材料初核之時(shí)，就可采用。在檢察機(jī)關(guān)最初無充分證據(jù)，又必須依法辦事，不好直接出面的情況下，為防止串供、毀滅證據(jù)等情況的發(fā)生，往往由紀(jì)委出面先行采取“雙規(guī)”措施。

而在“雙規(guī)”的背后，是一整套辦案指揮體系為之運(yùn)轉(zhuǎn)。生活保障組負(fù)責(zé)案件調(diào)查所需的車輛和食宿、“雙規(guī)”場所選擇和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理。

其中作為摧垮貪官主要雷池的“雙規(guī)”基地的選擇至關(guān)重要。有報(bào)道指，凡是被請到中紀(jì)委辦案基地的貪官們丑態(tài)百出，“雙規(guī)”下的生活是他們最害怕的，不超過3天，他們就全都坦白了。

一位曾被“雙規(guī)”的原司法官員說，他并不避諱“雙規(guī)”期間自己的精神壓力，說被斷絕與外界的一切往來，就像一個人迷失在茫茫的大海上，那種無助的感覺也許是最可怕的。

2000年，海關(guān)總署原副署長、全國打擊走私領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王樂毅被“雙規(guī)”后，斷絕了與外界的聯(lián)系，情緒極度緊張，夜間心率最低每分鐘31次。調(diào)查組不得不將其“轉(zhuǎn)移”到醫(yī)院，讓他邊治療邊接受調(diào)查。經(jīng)過兩個月的治療，王樂毅身體恢復(fù)正常。2001年春節(jié)前夕，調(diào)查組安排他與遠(yuǎn)在家鄉(xiāng)的父母通了電話；過生日，給他買了生日蛋糕；生活上，根據(jù)其飲食習(xí)慣安排飯菜。在耐心細(xì)致的思想工作和鐵的事實(shí)面前，王樂毅終于交代了參與海關(guān)腐敗和收受巨額賄賂等問題。

因此，對于“雙規(guī)”地點(diǎn)的選擇，需僻靜，外界人員來往少，吃住條件比較方便。招待所、賓館、培訓(xùn)中心、軍事基地等不一而足。

選址一經(jīng)確定后，安全考慮最為優(yōu)先。“雙規(guī)”安全組首先要求用房要以一層樓房為主，禁止在一樓以上接觸案件當(dāng)事人；在陪護(hù)室、辦公室、談話室、過道以及衛(wèi)生間等有安全隱患的地方加裝防護(hù)欄；電源線路一律實(shí)行暗裝，不能裸露在外；衛(wèi)生間的門無反鎖條件，檢查衛(wèi)生間各懸掛點(diǎn)是否已被消除等。每“雙規(guī)”一人，最少要有6～9人分早、中、晚三班24小時(shí)全程陪護(hù)，夜間陪護(hù)不能睡覺。如此，一個重大復(fù)雜案件如果同時(shí)“雙規(guī)”多人，僅陪護(hù)人員往往就會多達(dá)上百人。

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