企業(yè)工會的職能發(fā)揮與制度完善

文/陳永根

（作者為中國重汽集團(tuán)杭州發(fā)動機(jī)有限公司黨委副書記）

企業(yè)工會的職能發(fā)揮與制度完善

文/陳永根

隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和民主政治的完善，必須對工會建設(shè)引起高度重視，使得工會真正成為企業(yè)民主管理的形式及協(xié)調(diào)勞資雙方的紐帶

與美國等西方資本主義國家的企業(yè)工會組織相比，我國許多企業(yè)工會與公司行政后勤部門權(quán)責(zé)不分，工會的作用沒有得到足夠的重視，工會在維護(hù)職工權(quán)益方面需要加強(qiáng)，工會組織制度同樣有待于完善。而加強(qiáng)工會在維護(hù)職工權(quán)益方面的意識，提高工會協(xié)調(diào)公司和員工關(guān)系的能力，對于構(gòu)建和諧公司文化，提高公司員工的歸屬感、責(zé)任心和促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，有著積極的推動作用。

工會的功能、作用

宣傳作用。企業(yè)工會組織可以充分運(yùn)用各種宣傳教育陣地和載體，廣泛宣傳企業(yè)文化，在提高人的認(rèn)識、統(tǒng)一人的思想、規(guī)范人的行為、塑造人的精神、凝聚人的力量上下功夫，使員工在企業(yè)文化建設(shè)上形成了共識，自覺關(guān)注，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，自覺投身企業(yè)文化建設(shè)，真正發(fā)揮員工在企業(yè)文化建設(shè)中的主體作用。同時把宣傳造勢作為組織員工積極參加創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營理念活動的過程，培育企業(yè)共同的價值觀，提高企業(yè)凝聚力。

教育和培訓(xùn)作用。工會通過各種形式的教育培訓(xùn)活動，幫助員工不斷提高政治思想覺悟，提高科學(xué)文化素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平。采取多種方式組織、引導(dǎo)企業(yè)和員工大力培育，努力實(shí)踐企業(yè)精神。堅持與時俱進(jìn)，從實(shí)踐和理論的結(jié)合上引導(dǎo)員工踐行符合時代特征、體現(xiàn)行業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)精神，加快企業(yè)的發(fā)展。

凝聚和紐帶作用。工會通過創(chuàng)辦員工之家等形式，建立員工交流的平臺，多了解每一個員工工作和生活，幫助解決實(shí)際困難，給予與必要的心理疏導(dǎo)，溝通員工的思想和情感，使員工個人目標(biāo)圍繞企業(yè)的共同目標(biāo)，凝結(jié)成群體合力。同時，企業(yè)工會是聯(lián)系企業(yè)管理部門與職工的紐帶。工會深入基層，把員工的意見建議及時向有關(guān)部門反映，可以成為企業(yè)管理部門與職工的紐帶。

民主管理作用。發(fā)動員工參與企業(yè)的民主管理，也是工會作用的重要體現(xiàn)。工會組織廣大員工參于企業(yè)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，在涉及企業(yè)重大決策、經(jīng)營方向以及關(guān)系員工切身利益等重大問題上，聽取員工的意見和建議，并形成制度，有效地推動企業(yè)健康發(fā)展。

協(xié)調(diào)勞資關(guān)系及維護(hù)職工權(quán)益作用。企業(yè)工會在調(diào)處勞動關(guān)系矛盾、構(gòu)建發(fā)展和諧勞動關(guān)系中有著不可替代的作用，不斷推動勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定與良性發(fā)展，保護(hù)調(diào)動廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。應(yīng)該看到，工會作為代表工人利益的社團(tuán)組織，能夠?yàn)楸Ｗo(hù)工人權(quán)益而制衡企業(yè)老板或企業(yè)管理者的權(quán)力，提供各種有益的幫助。

實(shí)踐中的不足之處

工會獨(dú)立性被忽視。在現(xiàn)行的工會制度下，企業(yè)工會的存在依賴于企業(yè)，以至于人們誤認(rèn)為成立工會是企業(yè)的責(zé)任。事實(shí)上，工會是保護(hù)企業(yè)職工利益的自治性組織，是企業(yè)職工自愿加入而成立的社團(tuán)組織。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，資方擁有比勞動者個人多得多的社會資源，在勞動力供大于求的市場上明顯把握主動權(quán)。在市場經(jīng)濟(jì)的初始階段，很輕易形成資方為所欲為、勞動者方孤立無援的局面，不能說有了工會就一定能夠杜絕“血汗工廠”，但至少可以讓企業(yè)工人能擁有一定的主動權(quán)。

工人不信任工會組織。一個制度性的癥結(jié)在于企業(yè)工會主席的產(chǎn)生方式及其薪酬來源。如果工會主席的薪酬是由企業(yè)主發(fā)放的，拿了人家的手軟、吃了人家的嘴短，這個問題如何避免？不少工人因此擔(dān)心工會主席與老板 “坐一條板凳”。這也是許多工人不愿意加入工會、不信任工會的一個重要原因。

工會成為資方利益的代言人。許多侵犯勞動者合法權(quán)益的事實(shí)證明，勞動法律在執(zhí)行中遇到了嚴(yán)重障礙。一些私營企業(yè)主獲得了超過法律規(guī)定的特權(quán)。某些部門在處理勞資糾紛時，屁股完全坐錯位置，儼然成為資方利益的代言人。在這種情況下，勞動者的權(quán)益自然是難以得到有效保護(hù)的。

各類企業(yè)工會狀況不佳。一些大型跨國公司要么以“在全球沒有組建工會的慣例”為由抵制建立工會，要么以“是否成立工會，決定權(quán)在員工”或“職工沒有成立工會的要求”為由公開拒絕組建工會，中國外資企業(yè)建立工會的比例不到40%。國有企業(yè)工會之所以出現(xiàn)軟弱渙散的狀況，是與國有企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制有關(guān)，通常工會主席只是公司黨委成員之一，而且根本沒有多少權(quán)力可言，更談不上維護(hù)職工的權(quán)益。民營企業(yè)絕大部分沒有工會，有的甚至連員工基本保障都沒有，有調(diào)查顯示，60%的民工選擇用反復(fù)找老板，直至給老板找麻煩的方式來討工資；10%的民工表示只能通過恐嚇等手段對老板形成壓力；另有15%的民工辛酸地表示，要不到錢就認(rèn)命了。

完善職能與制度

工會要著眼于職工權(quán)益，充分發(fā)揮幫扶作用。工會組織要充分利用幫扶中心、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等載體，在職工介紹、職工培訓(xùn)、就業(yè)維權(quán)等方面為他們提供實(shí)實(shí)在在、力所能及的幫助。要利用工會組織開展的崗位練兵、技能培訓(xùn)、繼續(xù)教育、職工夜校等多種活動，為職工群眾提供及時的業(yè)務(wù)幫助和指導(dǎo)，創(chuàng)造必要的鍛煉機(jī)會和條件。工會必須切實(shí)把解決困難職工生活困難擺在重要日程，確保對困難職工生活救助工作得到落實(shí)，推動工會幫扶工作的經(jīng)?；?、制度化和社會化。

加強(qiáng)企業(yè)工會和員工之間的溝通與聯(lián)系。在情感上工會要對困難員工多關(guān)懷，要通過深入基層，開展調(diào)查研究，認(rèn)真收集、及時掌握員工的思想狀態(tài)，傾聽職工群眾的呼聲，收集困難職工的情況，及時向公司報告，反映員工的意見和要求，并有針對性地提出工會的政策主張和對策建議。

對企業(yè)來說，要充分發(fā)揮工會的職能，不應(yīng)把工會當(dāng)做公司董事會的下屬職能部門，而應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)工會的溝通聯(lián)系，通過工會了解職工的需求和意見，并通過工會給予解決和答復(fù)，同時公司的各項(xiàng)戰(zhàn)略計劃和政策也可以通過工會在職工中宣傳貫徹。而發(fā)揮工會職能的基礎(chǔ)是給予企業(yè)工會一定的獨(dú)立性和自主性，在管理和資金支持上給予傾斜。

對于政府部門來說，企業(yè)工會是解決勞資矛盾、減輕政府壓力的有力助手。必須大力支持企業(yè)工會的工作和其職能的發(fā)揮，尤其是政府部門應(yīng)該成為國有企業(yè)工會民主管理的強(qiáng)大后盾，保證民主管理在企業(yè)能夠暢通無阻。同時，必須不斷完善勞動法、公司法等各種有關(guān)法律文件，使得工會職能發(fā)揮有依據(jù)、有保障，企業(yè)工會職能得到最大限度地發(fā)揮。在此基礎(chǔ)上，加大監(jiān)管力度，完善監(jiān)管體系，對于妨礙企業(yè)工會職能發(fā)揮和制度玩完善的行為進(jìn)行有力整治。

企業(yè)工會一定要不斷完善自身的各項(xiàng)制度，為自身職能的發(fā)揮指明方向，在解決勞資矛盾、促進(jìn)企業(yè)和諧以及實(shí)現(xiàn)民主管理中起到其應(yīng)有的作用。與西方資本主義國家相比，我國工會在職能發(fā)揮以及制度完善上還有很大的差距，但是隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和民主政治的完善，兩者的差距會不斷減小，但是必須對此引起高度重視，加強(qiáng)工會職能的發(fā)揮，完善各項(xiàng)工會制度，加強(qiáng)立法和政策制定，使得工會真正成為企業(yè)民主管理的形式及協(xié)調(diào)勞資雙方的紐帶。

（作者為中國重汽集團(tuán)杭州發(fā)動機(jī)有限公司黨委副書記）