深化中國城市無車日活動增強城市可持續(xù)發(fā)展能力

◎ 住房和城鄉(xiāng)建設部新聞辦公室 本刊記者 黎林峰/攝

2011年9月14日，住房和城鄉(xiāng)建設部新聞辦公室召開2011年中國城市無車日活動新聞發(fā)布會，住房和城鄉(xiāng)建設部總規(guī)劃師唐凱出席并作重要講話，辦公廳副主任張志新主持會議，城建司副司長劉賀明參加會議，并回答記者提問。人民日報、新華社、經(jīng)濟日報、光明日報、中央電視臺、中央人民廣播電臺等50多家媒體參加了會議。

一、大力推進綠色交通體系建設，促進城市可持續(xù)發(fā)展

唐凱指出，城市交通是支撐城市發(fā)展的重要物質(zhì)基礎和運行系統(tǒng)。隨著城鎮(zhèn)化和機動化的快速發(fā)展，城市交通正面臨著城市功能區(qū)過于集中、人口增長過快、交通擁堵、能源消耗加劇、環(huán)境惡化等一系列問題。尤其是主要依賴化石燃料的小汽車，其數(shù)量迅猛增長和在出行中使用量的持續(xù)增加，以及由此造成的大氣污染與交通擁堵致使的社會成本不斷上升，已經(jīng)成為我國建設低能耗、資源節(jié)約型社會和經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型過程所面臨的一項主要挑戰(zhàn)。

此外，為了預防和治理“城市病”，讓越來越多的城市居民能夠以安全、經(jīng)濟、快速、舒適、可靠和可持續(xù)發(fā)展的方式到達工作、學習、休閑和其他生活必需地點，就必須加快轉(zhuǎn)變城市交通發(fā)展思路與模式，構建以公共交通為骨干的綜合交通體系，促進綠色、節(jié)能、低碳交通方式的發(fā)展。

唐凱強調(diào)，住房和城鄉(xiāng)建設部每年開展無車日活動的目的就是引導城市構建低消耗、低污染和低排放的綠色交通體系。綠色交通系統(tǒng)是步行、自行車、公共交通系統(tǒng)的統(tǒng)稱，是適應城市人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的交通系統(tǒng)。發(fā)展綠色交通能夠降低能源消耗、緩解交通擁堵、減輕環(huán)境污染、改善城市生態(tài)環(huán)境、減少占地、方便居民出行，增強城市可持續(xù)發(fā)展能力，是城市交通可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是生態(tài)城市建設的關鍵和國際社會公認防止全球變暖的重要措施。

唐凱要求，面對日趨嚴重的交通擁堵、急劇上升的交通能耗、日益加劇的交通污染、大量的交通事故以及由此伴隨而來的經(jīng)濟損失和城市發(fā)展活力的喪失，正處于快速城鎮(zhèn)化和機動化階段的中國，必須選擇兼顧經(jīng)濟、社會和環(huán)境三方面要求，構建利于節(jié)能減排、集約節(jié)約用地的可持續(xù)交通發(fā)展模式。中國城市無車日活動不僅是推進城市交通領域節(jié)能減排的一項重要工作，也是引導城市政府轉(zhuǎn)變城市交通發(fā)展思路與模式、建設綠色交通體系、增強城市可持續(xù)發(fā)展能力的重要契機。

二、2010年中國無車日活動主要開展情況

“2010年中國城市無車日活動”以“綠色交通·低碳生活”為主題，該活動得到了各省、市領導與相關單位的高度重視，上海、重慶、深圳、昆明、南寧、西安、溫州、永安、攀枝花、潞城、宿遷等城市領導都率先垂范，以主題發(fā)言、綠色出行、考察公交發(fā)展和道路交通基礎設施等多種方式參加活動。城市市民也廣泛參與，活動內(nèi)容豐富，形式多樣。以無車日活動為契機，城市在推出促進綠色交通發(fā)展的長效措施以改善居民出行環(huán)境、改善公共交通服務品質(zhì)、改善城市環(huán)境、推廣綠色交通理念等方面取得了良好的效果。

截至2010年9月22日，承諾開展中國城市無車日活動的城市共計132個，其中2010年新增18個，分別是鐵嶺、常熟、宿遷、海寧、衢州、平湖、富陽、諸暨、上虞、臨海、漳州、永安、許昌、漯河、張家港、江山、溫嶺、內(nèi)江。

三、2011年中國城市無車日活動的主題和主要內(nèi)容

（一）活動的主題

2011年中國城市無車日活動的主題是：綠色交通·城市未來。這一主題旨在鼓勵人們更多關注和選擇低能耗、低污染和低排放的綠色出行方式，并傳遞政府應對資源環(huán)境約束，發(fā)展綠色城市交通的決心。

通過持續(xù)開展中國城市無車日活動，旨在全社會建立發(fā)展綠色交通體系的共識。鼓勵政府采取措施改善非機動車和步行出行環(huán)境，完善公交服務；提高公眾對使用小汽車出行帶來環(huán)境問題和交通擁堵的認識，鼓勵綠色出行；促進城市交通健康發(fā)展，從而增強城市的可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）活動的主要內(nèi)容

城市在“2011年中國城市無車日活動”中，除繼續(xù)“圍繞活動主題開展宣傳”、“至少實施兩項新的改善綠色交通出行安全和服務的措施”、“劃設一定區(qū)域作為無小汽車區(qū)域”三項承諾活動內(nèi)容以外，還包括“給汽車放個假”、“員工自行車或步行日”、“居民的安全街道”三項特色活動內(nèi)容，供城市至少選擇一項開展，城市也可以結合地方特色組織其他與主題相關的豐富多彩的活動。此外，在無車日活動組織手冊中，新增了城市最佳實踐案例部分，特別選取了包括內(nèi)地、港澳臺以及國外城市在內(nèi)的共16個各具特色的城市，為其他城市提供活動組織借鑒，以此豐富活動形式和內(nèi)涵。

四、目前開展的工作

2011年6月1日，住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)了《關于做好2011年中國城市無車日活動有關工作的通知》（建城［2011］73號），對無車日活動做了具體部署，正式啟動了今年的無車日活動相關工作。為了做好今年的無車日活動，住房和城鄉(xiāng)建設部著重加強了以下幾方面工作：一是面向全社會開展海報和動漫作品征集，鼓勵公眾以多種方式積極參與無車日活動。此項活動得到了全國廣大美術專業(yè)設計人員、院校師生、熱心市民以及媒體的大力支持與積極參與。二是為城市提供豐富的宣傳材料，鼓勵擴大無車日活動的影響和效果。為加大活動宣傳力度，住房和城鄉(xiāng)建設部設計和制作了本次活動的廣告片和發(fā)給市民的宣傳材料，并特別將所有征集的海報獲獎作品匯編成冊，與動漫作品一起提供給城市進行各類宣傳制作使用。同時，在城市交通網(wǎng)站制作了2011年中國城市無車日活動專題網(wǎng)頁，為城市提供豐富的資料下載和動態(tài)信息。三是持續(xù)擴大參與無車日活動的城市數(shù)量，推動更多城市創(chuàng)建綠色交通體系。針對未簽署中國城市無車日活動承諾書的城市，我們特別制作了無車日活動宣傳單，以此號召和鼓勵這些城市積極參與開展無車日活動。今年有11個城市新簽署了活動承諾書，分別是：揚州、黃山、龍井、陽泉、曲靖、潞城、西昌、淮北、婁底、郴州和包頭，承諾開展無車日活動的城市達到143個。