城管局副局長(zhǎng)實(shí)名舉報(bào)市長(zhǎng)

劉子倩

舉報(bào)人是城管局副局長(zhǎng)，被舉報(bào)人是市長(zhǎng)夫婦。事實(shí)上，在網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)之前，舉報(bào)人已通過(guò)正常紀(jì)檢程序舉報(bào)過(guò)兩次。之后選擇了網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)，說(shuō)：這是無(wú)奈的選擇

這是龔厚欽第二次實(shí)名舉報(bào)。

與第一次向上級(jí)組織發(fā)舉報(bào)信不同，這次，他選擇了網(wǎng)絡(luò)。如今，實(shí)名舉報(bào)并不鮮見(jiàn)，而引起輿論關(guān)注的是兩者的身份——舉報(bào)者為張家界市城管局副局長(zhǎng)，被舉報(bào)人是張家界市市長(zhǎng)趙小明。

8月8日，11時(shí)30分，一個(gè)題為《步入地雷陣，無(wú)懼無(wú)悔！》的網(wǎng)帖出現(xiàn)在張家界公眾論壇上，該帖直指張家界市市長(zhǎng)夫婦“染指”張家界重大工程項(xiàng)目，并稱，張家界重建長(zhǎng)11.2公里的永定路、崇文路、迎賓路、子午路（以下簡(jiǎn)稱“四路”）耗資6億多元，是同期省內(nèi)其他地市的3倍，但工程竣工不到一年便出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。更為勁爆的是，帖子稱在市長(zhǎng)夫人的幫助下，長(zhǎng)沙順天建設(shè)集團(tuán)在張家界多項(xiàng)工程中中標(biāo)，工程總造價(jià)達(dá)數(shù)十億。帖子署名為龔厚欽。

城管局副局長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)市長(zhǎng)，一石激起千層浪。

“我就覺(jué)得要不舉報(bào)，張家界就完蛋了”

了解龔厚欽的朋友得知這一消息后并不吃驚。在朋友眼中，這個(gè)一米八二的苗族漢子愛(ài)認(rèn)死理兒?！爸灰J(rèn)為正確的事情，攔也攔不住?！饼徍駳J妻子陳春莉告訴《中國(guó)新聞周刊》。

1988年，20歲的龔厚欽警校畢業(yè)后進(jìn)入公安系統(tǒng)，后調(diào)入張家界特警大隊(duì)，26歲便兩次立二等功，連續(xù)三年成為“全國(guó)優(yōu)秀人民警察”，27歲就擔(dān)任了特警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。

龔厚欽“愛(ài)管閑事”，曾多次見(jiàn)義勇為。1993年在廣州出差期間，他路遇行兇歹徒，出手制服，后來(lái)還登在《羊城晚報(bào)》上。最讓龔厚欽津津樂(lè)道的是，參加建國(guó)50周年全國(guó)公安英模代表大會(huì)期間，與自己的偶像、時(shí)任鐵嶺市公安局副局長(zhǎng)王立軍相鄰而坐，談笑風(fēng)生。

2001年，龔厚欽調(diào)至張家界市城管局任副局長(zhǎng)。他常常在會(huì)上提出個(gè)人意見(jiàn)，從來(lái)不看領(lǐng)導(dǎo)眼色。不過(guò)，龔厚欽覺(jué)得這種“不講政治”的做法，并沒(méi)有惹領(lǐng)導(dǎo)生氣，反而有更多的工作讓他感到充實(shí)。在同事眼中，龔厚欽也不像個(gè)副處級(jí)干部，常常是一件POLO衫，一條七分褲，一雙耐克運(yùn)動(dòng)鞋，肩挎一個(gè)“為人民服務(wù)”的綠帆布書(shū)包，“一下大雨他就會(huì)卷起褲子上街捅下水道?！币晃徊辉竿嘎缎彰耐抡f(shuō)。

舉報(bào)之事起于今年3月。龔厚欽開(kāi)始分管市政，發(fā)現(xiàn)2008年建成的“四路”損毀嚴(yán)重，不少井圈井蓋需重新更換，多處地下管溝要重新開(kāi)挖，多處路面下沉?！吨袊?guó)新聞周刊》記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，多處人行道道板損壞，井蓋破損。更為嚴(yán)重的是，2008年才重新改造的觀音橋橋面鋼筋已裸露，大面積瀝青脫落，被當(dāng)?shù)厝藨蚍Q為“豆腐皮”工程。

龔厚欽說(shuō)，他向所分管的市政公司和市政管理處詢問(wèn)了道路基礎(chǔ)部分的價(jià)格，又在網(wǎng)上與益陽(yáng)、長(zhǎng)沙等地比較，發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)沙的道路建設(shè)平均成本只有張家界的一半。

龔厚欽在走訪中得知，張家界工程大多由長(zhǎng)沙順天建設(shè)集團(tuán)承建，當(dāng)時(shí)，社會(huì)上已有關(guān)于張家界市市長(zhǎng)趙小明將長(zhǎng)沙開(kāi)發(fā)商帶至張家界的傳聞。“每年政府貸款利息超過(guò)財(cái)政收入，城區(qū)土地基本賣完了。我就覺(jué)得要不舉報(bào)，張家界就完蛋了?！?/p>

5月1日，沒(méi)和任何人商量，龔厚欽將實(shí)名舉報(bào)信分別寄給了中紀(jì)委和湖南省委。在此之前，龔厚欽還特意寫(xiě)了篇私密博客，把這次舉報(bào)稱為“通天行動(dòng)”。龔厚欽執(zhí)意實(shí)名，并留下聯(lián)系方式?！皩?shí)名會(huì)引起領(lǐng)導(dǎo)重視，也表示我對(duì)舉報(bào)負(fù)責(zé)?！?/p>

半個(gè)月后，有人私下問(wèn)龔厚欽，是不是寫(xiě)信告了市長(zhǎng)的狀，他意識(shí)到趙小明已知此事，舉報(bào)信可能沒(méi)起作用。5月17日，他再次發(fā)出掛號(hào)信。一個(gè)月后，湖南省紀(jì)委派人赴張家界調(diào)查此事，并告訴龔厚欽，省領(lǐng)導(dǎo)有批示。

隨后，省紀(jì)委工作人員找到龔厚欽說(shuō)明調(diào)查情況。在寫(xiě)給省領(lǐng)導(dǎo)的舉報(bào)信中，龔厚欽稱，張家界鷺鷥?yōu)炒髽颦h(huán)島工程擬定于今年4月12日開(kāi)工，但在11日下午，趙小明帶領(lǐng)一家北京的公司來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，要求原中標(biāo)單位停止開(kāi)工，同時(shí)，還要求張羅公路城市段的中標(biāo)公司停止施工。趙小明將兩個(gè)工程轉(zhuǎn)給這家北京公司以BT模式(指政府利用非政府資金進(jìn)行基礎(chǔ)非經(jīng)營(yíng)性設(shè)施項(xiàng)目的一種融資模式)承建。與此同時(shí)，還取消了一家準(zhǔn)備開(kāi)發(fā)南莊坪某片土地公司的開(kāi)發(fā)權(quán)，將該宗土地以低廉的價(jià)格用于置換上述兩個(gè)工程的投資。

省紀(jì)委工作人員告訴龔厚欽，經(jīng)過(guò)調(diào)查，用BT模式承建上述兩個(gè)工程，是市政府召開(kāi)兩次政府常務(wù)會(huì)決定的，現(xiàn)在已由一家長(zhǎng)沙的公司接手。不過(guò)，龔厚欽并不認(rèn)同這個(gè)說(shuō)法。

在其舉報(bào)信中還稱，“四路”工程采取假招標(biāo)，而實(shí)際指定由長(zhǎng)沙順天建設(shè)集團(tuán)和長(zhǎng)沙市政公司承建；趙小明的妻子以順天建設(shè)集團(tuán)的名義順利獲得多項(xiàng)工程，且均為天價(jià)?！斑@些問(wèn)題，他們都沒(méi)有答復(fù)我?！饼徍駳J說(shuō)。

此間，多位官員告訴《中國(guó)新聞周刊》，趙小明的胞兄趙大光為湖南省紀(jì)委常委、秘書(shū)長(zhǎng)?！吨袊?guó)新聞周刊》記者查閱履歷也發(fā)現(xiàn)，趙小明與趙大光祖籍均為河北撫寧。

“根據(jù)我掌握的情況，他肯定有問(wèn)題。像工程資料方面的證據(jù)是無(wú)法銷毀的，就看上面查不查了?！饼徍駳J說(shuō)。

7月20日，龔再次給省長(zhǎng)和省紀(jì)委書(shū)記發(fā)出舉報(bào)信，這次沒(méi)有回音。“按程序走不下去了，只能靠網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)了?！彼f(shuō)。

8月8日，龔厚欽在辦公室將帖子發(fā)在張家界公眾論壇上，不到十分鐘即被刪除，但同樣內(nèi)容的帖子很快就出現(xiàn)在了凱迪社區(qū)、天涯等知名網(wǎng)站。

會(huì)場(chǎng)結(jié)怨？

龔厚欽說(shuō)，他最初與趙小明沒(méi)什么恩怨。

2007年，趙小明開(kāi)始擔(dān)任張家界市市長(zhǎng)。龔厚欽還記得，第一次見(jiàn)到趙小明，是陪其視察機(jī)場(chǎng)路和一座耗資八千萬(wàn)卻不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的污水處理廠。趙小明當(dāng)場(chǎng)質(zhì)問(wèn)：“八千萬(wàn)的工程不能用，張家界很有錢(qián)嗎？”龔厚欽對(duì)趙小明的最初印象是：“感覺(jué)新市長(zhǎng)思路清晰，視野開(kāi)闊，一身正氣?！?/p>

趙小明上任后，就開(kāi)始了城市道路改擴(kuò)建，此項(xiàng)工程甚得民心，龔厚欽還在網(wǎng)上發(fā)帖力挺趙小明。

從2007年開(kāi)始，龔厚欽分管城市公共客運(yùn)，并在張家界公眾論壇上以實(shí)名注冊(cè)，就公交問(wèn)題答疑解惑。在2008年5月的一次政府常務(wù)會(huì)議上，趙小明還點(diǎn)名表?yè)P(yáng)龔厚欽，稱其為論壇名人，要求其他部門(mén)也要在網(wǎng)上及時(shí)回復(fù)網(wǎng)民的問(wèn)題?！八袝r(shí)還很客氣地稱呼我為‘老龔?！饼徍駳J說(shuō)。

趙小明與龔厚欽還有一段廣為流傳的佳話。某日，龔厚欽在與會(huì)途中，路遇小偷，便棄車追趕，最終將小偷扭送至派出所。他趕到會(huì)場(chǎng)時(shí)已遲到五分鐘，但滿面通紅、大汗淋漓的龔厚欽解釋原因后，趙小明直言：“好樣的!”

兩人開(kāi)始產(chǎn)生矛盾是最近一年來(lái)的事情。2010年9月14日，在創(chuàng)建平安滿意張家界講評(píng)會(huì)上，趙小明提及出租車?yán)筒淮虮?、公交服?wù)差等現(xiàn)象，并問(wèn)分管公交的龔厚欽。龔說(shuō)，公交馬上要?jiǎng)澽D(zhuǎn)到交通局，現(xiàn)在條件所限，不好管理。趙問(wèn)：“現(xiàn)在就讓你管，你能不能管好？”龔答，任何人在我現(xiàn)在的位置上都管不好。趙小明說(shuō)，誰(shuí)說(shuō)管不好，請(qǐng)打辭職報(bào)告。話音剛落，龔厚欽就起身離開(kāi)了會(huì)場(chǎng)。

此事最終不了了之。龔厚欽認(rèn)為，自己匯報(bào)的都是真實(shí)情況，市長(zhǎng)卻完全聽(tīng)不進(jìn)去。不過(guò)，今年元旦和春節(jié)，龔厚欽還是給趙小明發(fā)了祝福短信，趙亦回送祝福。

龔厚欽與趙小明的最后一次接觸是今年2月22日。龔寫(xiě)了一份思想?yún)R報(bào)，交給趙小明的秘書(shū)，因在城管局工作十多年，希望換個(gè)工作崗位。趙沒(méi)有答復(fù)。

不少人認(rèn)為，會(huì)場(chǎng)結(jié)怨是龔實(shí)名舉報(bào)趙的重要原因之一。但龔厚欽告訴《中國(guó)新聞周刊》，舉報(bào)與此事沒(méi)有關(guān)系。

網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)后，龔厚欽收到不少私信讓其注意安全，妻子也為他擔(dān)心，身在老家的母親聽(tīng)聞此事，終日以淚洗面。不過(guò)，龔厚欽說(shuō)并未感受到來(lái)自上級(jí)的壓力。8月9日，市委組織部長(zhǎng)找龔厚欽談話，讓其相信組織，并安心工作?！皼](méi)有批評(píng)，沒(méi)有指責(zé)，氛圍很好?！饼徍駳J說(shuō)。

作為事件的另一主角，趙小明接受媒體采訪時(shí)也表示，工作未因舉報(bào)受到影響，相信組織的調(diào)查。

招投標(biāo)之謎

事實(shí)上，趙小明是媒體鏡頭前的?？?。在2009年的張家界國(guó)際鄉(xiāng)村音樂(lè)節(jié)的宣傳片中，趙小明以夸張的卡通形象為張家界代言，引發(fā)熱議，被稱為“卡通市長(zhǎng)”?！拔也皇莻€(gè)人作秀，是為張家界。”趙小明坦言。

趙小明講話頗為直率。在2009年兩會(huì)上，趙小明向國(guó)家體育總局局長(zhǎng)劉鵬申請(qǐng)支持建設(shè)體育場(chǎng)館，并當(dāng)眾說(shuō)，“干不好，我脫下褲子讓你打屁股。”

不過(guò)，在當(dāng)?shù)匾晃惶幖?jí)干部眼中，趙小明有想法，有膽識(shí)，但下屬不敢有反對(duì)聲音。這名干部有一次頗為感慨的經(jīng)歷。某次政府會(huì)議上，趙小明發(fā)現(xiàn)幾位局長(zhǎng)未出席，得知是去參加市委書(shū)記的會(huì)議后，趙堅(jiān)持市政府會(huì)議不能缺席，這幾位局長(zhǎng)最后中途轉(zhuǎn)場(chǎng)。

公開(kāi)履歷顯示，56歲的趙小明曾在湖南省建委、益陽(yáng)、長(zhǎng)沙等地任職。2007年元月，趙小明從湖南省政府副秘書(shū)長(zhǎng)的位置上“空降”張家界。在代市長(zhǎng)任上，他便大刀闊斧地搞城市建設(shè)。2007年8月，“四路”工程開(kāi)工?！八穆贰本C合改造工程建設(shè)指揮部指揮長(zhǎng)彭清化曾在《張家界日?qǐng)?bào)》上撰文，稱“四路”工程，總投資達(dá)6億元，規(guī)模之大、投資之多、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)之高，在張家界市政建設(shè)史上均是空前的。

據(jù)資料顯示，2007年，張家界財(cái)政收入為11.1244億，而全長(zhǎng)僅11.2公里的“四路”總投資已超過(guò)當(dāng)年財(cái)政收入的一半。

盡管對(duì)工程存在爭(zhēng)議，但官場(chǎng)坊間對(duì)趙小明的評(píng)價(jià)頗為一致：有膽識(shí)、有魄力。張家界公眾論壇上叫好聲一片，甚至有人發(fā)帖提出“嫁人就嫁趙小明”的口號(hào)。趙也在政府會(huì)上稱贊公眾論壇網(wǎng)辦得好，要求各部門(mén)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情。

不過(guò)，隨著“四路”問(wèn)題增多，對(duì)趙小明是否從中漁利的質(zhì)疑也漸漸出現(xiàn)。

2007年12月，趙小明與張家界公眾論壇網(wǎng)友進(jìn)行座談。與會(huì)網(wǎng)友將會(huì)議記錄發(fā)在張家界論壇網(wǎng)上：當(dāng)談到論壇有網(wǎng)友說(shuō)趙市長(zhǎng)親戚在“四路”改造中賺錢(qián)，趙市長(zhǎng)非常堅(jiān)定地說(shuō)這事不存在，所有的道路改造工程完全都是按程序辦事，經(jīng)過(guò)了招投標(biāo)。并且市長(zhǎng)說(shuō)到他在長(zhǎng)沙一年經(jīng)手的城建資金有幾十億，從未出過(guò)任何差錯(cuò)。

商人于海(化名)對(duì)此不以為然。他告訴《中國(guó)新聞周刊》，當(dāng)年張家界某路段招標(biāo)時(shí)，他遞交了投標(biāo)書(shū)，但直到招投標(biāo)結(jié)束，也未接到任何通知。事后，一位官員告訴他，中標(biāo)者背景非比尋常。多人向《中國(guó)新聞周刊》證實(shí)，此工程中標(biāo)者確與趙小明熟識(shí)。

無(wú)獨(dú)有偶。2009年，于海參與了另一個(gè)工程的招標(biāo)，直到工程完工，他也沒(méi)有收到答復(fù)?！吨袊?guó)新聞周刊》查閱湖南建筑信息網(wǎng)確認(rèn)，該工程的中標(biāo)價(jià)格為395.85萬(wàn)元，而于海的報(bào)價(jià)為190萬(wàn)元。“這個(gè)工程的成本也就80萬(wàn)。”已從事10余年拆除工程的于海說(shuō)，他曾給趙小明打電話、發(fā)短信來(lái)討說(shuō)法，亦沒(méi)有回復(fù)。

于海告訴《中國(guó)新聞周刊》，大城市的招投標(biāo)，組織者會(huì)邀請(qǐng)投標(biāo)方開(kāi)會(huì)，招標(biāo)方有時(shí)也會(huì)找投標(biāo)方單獨(dú)談話，商議價(jià)格，而“張家界的工程不要說(shuō)開(kāi)會(huì)，連個(gè)通知都沒(méi)有?！?/p>

關(guān)于張家界的市政工程有“貓膩”的傳聞也在進(jìn)一步發(fā)展。

2007年，張家界修建澧水防洪堤，其護(hù)欄的造價(jià)成本僅每米450元，但中標(biāo)者的報(bào)價(jià)則是每米1780元。另?yè)?jù)有關(guān)人士向《中國(guó)新聞周刊》透露，今年5月，涉及此案的張家界市原水電局局長(zhǎng)等三名處級(jí)、兩名科級(jí)干部被捕。

一位不愿具名的當(dāng)?shù)刭Y深媒體人士告訴《中國(guó)新聞周刊》，趙小明給張家界帶來(lái)全新的變化有目共睹，其經(jīng)營(yíng)城市的能力遠(yuǎn)高于其他官員。在他看來(lái)，龔厚欽是個(gè)好人，但卻不是一個(gè)好官。“不論結(jié)果如何，我們只希望張家界能有一個(gè)美好的未來(lái)。”他說(shuō)。

然而，事情遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。8月10日，龔厚欽收到湖南順天建設(shè)集團(tuán)的律師函。律師函稱龔舉報(bào)內(nèi)容與事實(shí)嚴(yán)重不符，該集團(tuán)承建的“四路”均按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行招投標(biāo)；張家界市長(zhǎng)趙小明妻子與該集團(tuán)無(wú)任何業(yè)務(wù)往來(lái)，未擔(dān)任任何職務(wù)，未以該集團(tuán)名義參與任何工程及業(yè)務(wù)，順天集團(tuán)也未通過(guò)她開(kāi)展任何業(yè)務(wù)。

該集團(tuán)辦公室主任戴偉告訴《中國(guó)新聞周刊》，龔厚欽已侵害其聲譽(yù)，他們已收集93頁(yè)證據(jù)，于17日以侵犯法人名譽(yù)權(quán)向法院提起訴訟。

《中國(guó)新聞周刊》試圖聯(lián)系趙小明本人，但秘書(shū)以領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)為由婉拒。張家界市委宣傳部一位主任亦告訴《中國(guó)新聞周刊》：“此事新聞性太強(qiáng)，對(duì)張家界發(fā)展和穩(wěn)定很不利，在上級(jí)部門(mén)調(diào)查結(jié)論公布前，不宜回應(yīng)?！?/p>

“不懂政治”的龔厚欽并不關(guān)心是否惹上官司，他希望上級(jí)紀(jì)檢部門(mén)盡快調(diào)查，公布調(diào)查結(jié)果。自從他在張家界公眾論壇的ID被封后，他注冊(cè)了微博，一夜之間粉絲增加了600多人。

“看著網(wǎng)友的留言，我才發(fā)現(xiàn)，自己并不孤單。”他說(shuō)。

(實(shí)習(xí)生孔令鈺對(duì)本文亦有貢獻(xiàn))