壹基金變形記

陳紀英

“過去談起壹基金就會說到李連杰，說到明星效應，以后我們要拿品牌、拿項目說事。”

不久前，深圳壹基金公益基金會（以下簡稱壹基金）秘書長楊鵬買了一張經(jīng)濟艙機票。由于里程積分比較高，乘務員給楊鵬升級了頭等艙。但他拒絕了。

“我一坐頭等艙，有乘客看到說，這不是楊鵬么，回頭發(fā)一照片到微博上，請看壹基金秘書長坐豪華奢侈頭等艙！”楊鵬接受《中國新聞周刊》采訪時說。

7月15日，壹基金召開了戰(zhàn)略發(fā)布會。這是壹基金轉(zhuǎn)型為公募基金會之后，第一次明確戰(zhàn)略定位。未來三年，壹基金將聚焦于三個領域：災害救助、兒童關懷和公益人才培養(yǎng)。

在轉(zhuǎn)型為公募基金會之前，李連杰給壹基金的定位是“公益行業(yè)里的淘寶”，資助以及親自實施的項目涉獵多個領域。接受采訪的多位壹基金人士以及合作伙伴告訴《中國新聞周刊》，對壹基金來說，聚焦戰(zhàn)略是一種現(xiàn)實選擇。

李連杰淡出之后

2011年1月11日，深圳壹基金公益基金會掛牌，與先前的掛靠單位——紅十字會的專項計劃以及上海私募基金會正式脫鉤。此后，擁有獨立法人資格的壹基金，有了獨立的賬戶，可以獨立開展公開的募捐活動。

更重要的是，新成立的壹基金不同于以往的官辦公募基金，而是真正意義上的平民慈善。

經(jīng)過此次轉(zhuǎn)型之后，壹基金創(chuàng)始人悉數(shù)淡出，李連杰擔任永久理事，壹基金原執(zhí)行主席周惟彥僅保留理事一職。“去李連杰”化的做法，曾被李連杰認為是壹基金實現(xiàn)可持續(xù)運營的必要條件之一，如今正在變?yōu)楝F(xiàn)實。

李連杰邀請了王石、周其仁、馮侖、馬化騰、馬蔚華等一干中國企業(yè)界以及學界人士擔任新成立的壹基金的理事，其中，周其仁擔任深圳壹基金理事長和法人代表，王石擔任執(zhí)行理事長。

這11位理事達成了一個共識：壹基金必須要戰(zhàn)略聚焦?！氨热缤跏w住宅，馬化騰做網(wǎng)絡，馬蔚華開銀行，一個公募基金會也不該包攬一切?！睏铢i說。

在3月份召開的第二次理事會上，理事們以及合作伙伴貝恩公司代表等人，重點談論了壹基金戰(zhàn)略聚焦后到底該做什么。以周其仁為代表的一派堅持認為，壹基金應該只做災害管理，周的觀點很容易理解，壹基金募款金額的井噴以及品牌樹立正是在汶川地震發(fā)生的2008年，壹基金當年募集到善款1.43億，而2007年只有不到1000萬元。

以馬蔚華為代表的另一派則認為壹基金應該專注于兒童救助。而創(chuàng)始人李連杰認為，壹基金不應該放棄最有價值和特色的一部分——公益人才培養(yǎng)和公益支持。也有一些人士則認為，壹基金既然要做公益平臺，就不應該限定領域。

不過，參會的貝恩公司（中國）合伙人朱永磊堅持認為，壹基金必須進行戰(zhàn)略聚焦，“壹基金初步形成了良好的品牌效應，但是與國際上歷史悠久的公益組織相比，它還需要不斷成長，既然資源、人力、時間都有限，更應該聚焦”。

召集人王石則在這場面紅耳赤的討論上保持了相對中立，不過，在最后提交的書面材料上，王石還是在兒童救助一欄后面打了鉤。雖然爭論激烈，3月份的這次理事會最終達成了一致，最終確定了壹基金戰(zhàn)略調(diào)整的框架，聚焦于災害管理、兒童救助、公益人才培養(yǎng)三個領域。

希望工程發(fā)起人、南都公益基金會理事長徐永光在接受《中國新聞周刊》采訪時，對壹基金這一戰(zhàn)略調(diào)整表示了認可。在他看來，“壹基金的戰(zhàn)略越來越實，眼淚指數(shù)飆升，更容易打動公眾，更能調(diào)動各方資源?！?/p>

在7月15日的新聞發(fā)布會上，壹基金公布戰(zhàn)略聚焦之后的第一個項目為海洋天堂。該項目名字來源于一部描寫自閉癥患者的電影。該項目專門針對特殊兒童，并試圖在捐贈者和受捐者之間，建立了直接的信息溝通渠道，方便捐款人能夠及時地了解捐款的使用情況。此外，在海洋天堂體系中，接受資助的公益項目都被打上了深圳壹基金的標識，強化了品牌的宣傳。

“過去談起壹基金就會說到李連杰，說到明星效應，以后我們要拿品牌、拿項目說事?！痹诮衲?月的一次交流中，楊鵬向《中國新聞周刊》解釋。

“選擇主流大眾關心的領域”

曾與楊鵬打過交道的中國社科院社會政策研究中心副主任楊團對《中國新聞周刊》表示，與李連杰的理想主義相比，楊鵬本人更為熟諳中國現(xiàn)實，轉(zhuǎn)型之后的壹基金將會印有楊鵬現(xiàn)實主義的烙印。

楊團的評價并非空穴來風。在接受《中國新聞周刊》采訪時，楊鵬多次提到，“做公益組織要有公眾意識?！边@種公眾意識體現(xiàn)在了壹基金的戰(zhàn)略聚焦上。深圳壹基金在今年3月份召開的第二次理事會上，一位理事曾提出壹基金應該關注環(huán)保，不過，曾擔任阿拉善SEE秘書長、自稱“對環(huán)保情結(jié)很深”的楊鵬表示了反對。

楊鵬說服這位理事的理由很簡單，做環(huán)保的效果不明顯?！鞍⒗谱隽诉@么多年治理荒漠化的事，可是我們敢說我們減少了多少公頃的荒漠么？比如一塊草場今年長好了，你能說是你環(huán)保組織的功勞，鬼呀，有可能是今年風調(diào)雨順了。”楊鵬說。

這位理事最終被說服了，實際上，在各國的公募捐款中，環(huán)保所占比例都很小，中國為3%左右，美國則為2.5%，其原因在于“環(huán)保的不確定效果，無法向公眾清晰描述，導致環(huán)保不適合公募基金會”。

壹基金之所以最終選擇了災害管理和兒童救助兩個具體的領域，也是理事們認為上述兩個領域?qū)儆谥髁鞔蟊婈P心的領域。這看似是11位理事妥協(xié)的結(jié)果，但事實上并不僅僅如此，從2007年開始，與壹基金合作的貝恩公司所做的調(diào)查也建議，壹基金不應該無所不包。

貝恩的調(diào)查顯示，從社會公眾的關注度和需求度、公益效果的有效性以及壹基金能發(fā)揮影響力的可能性等多個維度去考量，兒童救助和災害管理亦是最為恰當?shù)念I域之一。

不過，一位業(yè)內(nèi)公益人士曾對《中國新聞周刊》提出了質(zhì)疑，“兒童和災害兩個領域確實比較受關注，但是兒童相關領域的公募基金會似乎已經(jīng)不少了?！?/p>

不過，楊鵬并不擔心，“諾基亞做手機，蘋果不是照樣做手機，并超越了諾基亞，公眾手握選擇權(quán)?！?/p>

貝恩公司（中國）合伙人朱永磊在牽頭做調(diào)查時還發(fā)現(xiàn)，80%左右的調(diào)查對象并沒有持續(xù)捐款的習慣。而“盡我所能，人人公益”的壹基金一直期望培養(yǎng)公眾持續(xù)的捐款習慣。朱永磊由此認定，壹基金必須建立一些易于被公眾感知、效果相對顯著、具有連續(xù)性的公益項目。楊鵬頗為贊同朱的看法，“海洋天堂正是這一類的項目”。

在壹基金的未來三年規(guī)劃中，海洋天堂的救助對象包括自閉癥、腦癱、特殊病兒童，以后壹基金凡是針對這類特殊兒童救助項目，將全部納入海洋天堂這個名目之下?！耙惶岬胶Ｑ筇焯?，公眾就知道是救助特殊兒童的，概念清晰，易于傳播，一句話說清楚?！睏铢i說。

典范工程則不太符合“易于被公眾感知、效果相對顯著”這一新準則。2008年，壹基金曾發(fā)起一項名為典范工程的活動，每年從全國30萬家NGO組織中挑選出最領先的數(shù)家，發(fā)放最高不超過100萬元的獎金，用于支持后者發(fā)展。

楊團擔心壹基金轉(zhuǎn)型為公募基金會后，典范工程面臨困境。楊團對《中國新聞周刊》表示，典范工程很超前，但是中國公眾的意識還停留在直接看到受益對象的層次上，你讓大家去捐款支持NGO獎項評選，他們不一定有興趣?！?/p>

楊團的這一擔心如今已變成現(xiàn)實。

一家2010年獲得典范工程的NGO組織負責人非常困惑。這位NGO負責人向壹基金提交了典范工程項目，100萬的獎金被分為三個部分：30萬用于機構(gòu)組織能力建設，30萬用于公眾倡導和教育，40萬用于有直接受益人的項目。不過，他隨后就失望了。來自壹基金的反饋是：100萬獎金只能用于有直接受益人的項目經(jīng)費，不能直接用于公眾倡導教育，也不能直接用于組織建設。

目前，壹基金已經(jīng)決定將2011年典范工程將暫停一年，下半年將對典范工程進行優(yōu)化升級。

“典范工程是個好項目，現(xiàn)在存在的問題就是不容易說清楚，不容易被公眾理解，針對公眾的公益項目最好一句話能說清?！睏铢i表示，公眾更愿意看到，誰用我們的錢治療好了疾病，或者讓失學的孩子繳上了學費。

“如果不透明，一個小瑕疵就能摧毀一個行業(yè)”

“你別摻和了，到時候說不清楚?！?/p>

7月中旬，壹基金理事長周其仁要從四川趕到深圳開會，當楊鵬提出幫他訂票和接機時，周其仁一口回絕了。壹基金規(guī)定，所有的企業(yè)家理事參加壹基金會議的費用一律自理，這樣規(guī)定的目的是把學者周其仁排除在外，不過周其仁覺得不妥，主動要求自己的開會費用也自理。

研究公益行業(yè)多年的貝恩公司（中國）合伙人朱永磊認為，在郭美美事件之后，公眾對于公益組織的清廉透明更為關注了，“如果不透明，一個小瑕疵就能摧毀一個行業(yè)?！?/p>

2011年9月，壹基金將會制定下一年的預算，通過表決的預算將在壹基金內(nèi)部具有法律效力。在楊鵬描述的壹基金的公益鏈條圖中，媒體監(jiān)督貫穿于鏈條的每個環(huán)節(jié)。

但是，一個頗為無奈的現(xiàn)實是，深圳壹基金的章程到目前仍在審批之中。

從非公募基金會轉(zhuǎn)型為公募基金會，仍然存在一些模糊地帶，現(xiàn)有法律并未明確界定，“有人質(zhì)問我，你不是說你們透明么，現(xiàn)在連章程都不公布，主要是很多法律條文不太明晰，政府要慎重點?！睏铢i很無奈。

另外一重壓力則來源于中國公眾相對落后的慈善意識，比如，中國的普通公眾并不理解人員經(jīng)費是公益組織必不可少的開支，2008年，紅十字會就曾因提取“項目支持費”遭受了廣泛質(zhì)疑。

在7月15日的發(fā)布會上，有記者問李連杰：如何保證每一分的錢都用在了公益事業(yè)上？李連杰回答說，“誰能夠把100萬物資運上馬路，沒有過橋費，不用加汽油，你就千里之外把物資送過去，幾乎是不可能。一定是后面承擔這些東西，公益組織正常運營也需要管理費。”

此外，一個良好運營的公募基金會，其募款金額應該穩(wěn)定增長，但是在中國，這一點并不容易實現(xiàn)。2007年壹基金的募款金額不到1000萬，2008年汶川地震發(fā)生后達到了最高點1.43億，2009年則回落到了5000多萬。楊鵬透露，2011年，壹基金的募款目標為5800萬，比上一年略有增長。

“如果募集金額突然減少，公益組織不能可持續(xù)運營。如果募集太多，不能及時花出去，善款沉淀也不好?！敝煊览谡f，但是，中國公眾的捐款在大災之年井噴、隨后回落的現(xiàn)實短期內(nèi)很難改變，2008年，中國公眾捐款首次超過1000億，但隨后在2009年又大幅回落。

盡管壓力重重，徐永光依然對壹基金抱有極大信心?！按壬茟撌且环N民間行為，官辦慈善機構(gòu)意味著善款從民間到政府，這涉嫌二度抽稅，用民間的錢辦政府該做的事。”徐永光說，壹基金代表了中國公募基金會的發(fā)展方向，善款將從民間回流民間。