許邁永的失控人生

申欣旺

一個自底層走出來的農(nóng)家子弟，幾無蹉跎而官至杭州市副市長，卻最終倒在了貪腐路上。

在長達(dá)15年的腐敗路上，監(jiān)督是如何失效的？這或許是許邁永案留給世人的最大警示

7月19日，最高法院核準(zhǔn)對杭州市原副市長許邁永的死刑判決，并于當(dāng)日執(zhí)行死刑。

死刑不期而至，給許邁永15年貪腐之路畫上句號。知情人士告訴《中國新聞周刊》，此前的許邁永一度相信“自己被判無期（徒刑）都是重了，15年比較合適。”

死刑來臨

兩個月前的庭審中，許邁永的最后陳述坦露了其內(nèi)心最后的希望。許邁永陳述，2009年4月13日被“雙規(guī)”后，經(jīng)紀(jì)委辦案領(lǐng)導(dǎo)談話、講政策，他從4月28日起，開始陸續(xù)徹底交代問題。

許邁永稱，在浙江省紀(jì)委對其實(shí)施雙規(guī)的八個多月中，他寫了2000多頁紙的主動交代材料和3萬多字的悔過書?！叭?、徹底、透徹”地交代了所有違紀(jì)違法問題，放在別人賬戶上的資金、房產(chǎn)、股票，包括貴重物品，也全部作了如實(shí)交代。

他認(rèn)為，自己有自首情節(jié)，同時贓款贓物沒有揮霍，主要用于投資，增值部分也愿意上交國家。另外，他還向紀(jì)檢、檢察部門提供其他人犯罪的線索，有檢舉立功行為。

情勢并未如其所愿，一審法院寧波市中院對這些許邁永奉為救命稻草的行為并未采納。法院認(rèn)為，“起訴指控的許邁永貪污、濫用職權(quán)及部分受賄事實(shí)，許邁永是在有關(guān)部門已掌握相關(guān)線索的情況下交代的，不具有自首情節(jié)。”

同樣，法院亦認(rèn)為，“雖然許邁永在有關(guān)部門不掌握的情況下交代了部分受賄事實(shí)，但鑒于其在庭審中推翻原有罪供述，拒不認(rèn)罪，故不足對其從輕處罰?！?/p>

最終一審判決認(rèn)定，許邁永在1995年5月至2009年4月，在其任蕭山市副市長，杭州市西湖區(qū)代區(qū)長、區(qū)長、區(qū)委書記，杭州市副市長等職務(wù)期間，為有關(guān)單位或個人在取得土地、享受稅收優(yōu)惠政策、承攬工程、解決親屬就業(yè)等方面謀取利益，先后多次收受、索取浙江坤和建設(shè)集團(tuán)股份有限公司董事長李寶庫等14人送給的款物，共計折合人民幣1.45億余元。

同時，許邁永還貪污5300余萬元，并在擔(dān)任“杭州香港公司”總經(jīng)理及杭州市西湖區(qū)區(qū)長、區(qū)委書記期間，違規(guī)返還土地出讓金7100余萬元，犯濫用職權(quán)罪。

判決據(jù)此認(rèn)定許邁永犯受賄、貪污、濫用職權(quán)罪，數(shù)額特別巨大，犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并沒收個人全部財產(chǎn)。

即便如此，一審判決之后，許邁永仍然認(rèn)為二審會得到改判。知情人士透露，許在看守所中始終不愿正視現(xiàn)實(shí)，他甚至認(rèn)為某些領(lǐng)導(dǎo)會出手相救。

這位人士猜測，許的理由可能是他為杭州的發(fā)展做了不少貢獻(xiàn)。6月24日，在巴黎舉行的世界遺產(chǎn)委員會第35次大會上，“中國杭州西湖文化景觀”被列入新的世界遺產(chǎn)名錄。而許邁永落馬前，曾長期擔(dān)任西湖區(qū)區(qū)長、區(qū)委書記，以及杭州市副市長，其工作的重要部分與西湖相關(guān)。

然而，6月21日，浙江省高級法院二審裁定維持一審死刑判決，隨即報請最高法院進(jìn)行死刑復(fù)核，許邁永最終未能免死。

在許邁永最后的20天，其盲人弟弟許立勇在家人陪伴下，為其死刑復(fù)核奔走。

吝嗇和貪婪

許立勇說對兄長的貪腐此前一無所知?！爸钡奖蛔デ按蠹s半個月，才聽嫂子戚繼秋說起，有人在告他們。這時候我仍然不相信大哥會做這種事?！?/p>

許立勇在蕭山市殘聯(lián)工作，許邁永案發(fā)后大部分時間，許立勇仍舊堅持上班，他的辦公室整潔卻毫無生機(jī)，只有老舊得泛黃的空調(diào)在吱吱冒著冷氣。

許立勇說，他家共有兄弟三人，只有大哥許邁永視力正常。在許家，雙目失明是幾代人的遺傳，奇怪的是每一代第一個出生的好像都很健康。像許邁永自己，許立勇的女兒，都是健康的。

許邁永的父親以算命為生，名聲較大。據(jù)許立勇二嫂韋國香回憶，當(dāng)年曾有六十余人相約請許父算命，許父根據(jù)名字生辰八字，算完之后統(tǒng)一報給每個人聽，令在場之人震驚。許立勇的二哥成年后也以算命為生，但相比之下，本事就差遠(yuǎn)了，生意不怎么樣。

許父的精明，為其后人留下不菲遺產(chǎn)。在蕭山戴村，許家至今仍有一棟三層樓及一個院子。

即便如此，許立勇仍說，哥哥早些年生活頗為不易。許邁永從蕭山六中（原戴村中學(xué)）畢業(yè)，恢復(fù)高考后，考入蕭山湘湖師范大專班，畢業(yè)后分配到當(dāng)時蕭山縣城的朝暉初中當(dāng)物理老師。

身為兄長，許邁永對弟弟許立勇關(guān)愛有加。許立勇說，他10多歲才到上海讀盲校，半年回家一次，由于父親看不見，母親身體也不好，常是大哥接送。

“我眼睛看不見，經(jīng)常要靠大哥背。有一次，大哥腳底長了一顆釘（雞眼），卻瞞著我堅持把我從街上背到學(xué)校?！被貞涍@些事情的時候，許立勇表情呆滯，雙手不安地在大腿上摩挲。

這種親情多年后仍然可見。韋國香說，大哥逢年過節(jié)總要回家吃飯，家里有事也是給大哥打電話處理。

許立勇強(qiáng)調(diào)，他大學(xué)畢業(yè)后，工作是學(xué)校統(tǒng)一分配的，并非大哥照顧。不過， 2006年許邁永曾支援其買房，還為此與嫂子戚繼秋吵架。最后，堂弟許飛躍（湖湘建設(shè)開發(fā)公司老板，曾為謀取工程多次向許邁永行賄）交給戚繼秋30萬元現(xiàn)金才平息了夫妻間的戰(zhàn)火。

盡管對兄弟照顧有加，但在朋友眼中，許邁永并非一個大方的人，相反，其吝嗇和貪婪有些過分。許邁永的一位朋友告訴《中國新聞周刊》，許家中好煙好酒不少，但很少和朋友分享。

2008年底，許的母親因病住院，其堂弟許飛躍前來看望，許邁永暗示其說，老人住院費(fèi)太貴。沒過幾天，許飛躍送來50萬，繳納了許母的住院費(fèi)用。

許邁永夫婦被抓前不久，其岳父去世。根據(jù)杭州當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗，子女中，誰的朋友送禮，因?yàn)橐€禮，收到的禮錢歸誰。當(dāng)時，許邁永的朋友送的禮金大概9萬元左右。戚家表示這些錢歸許所有，戚繼秋認(rèn)為，辦喪事花了錢，這個錢不要了，但許不同意，執(zhí)意拿走。

即使是受賄所得，許邁永也把賬算得很清楚，該自己得的，分毫不能少，甚至想辦法利益“最大化”。2002年，許邁永收受某房地產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人呂建明送給的干股分紅300萬元。不過許并不止于此，他跟呂建明約定，將上述10%干股及收益轉(zhuǎn)化成收益，總額共計2000萬元。不過因聯(lián)發(fā)公司項目至案發(fā)未最終結(jié)算，余下的1700萬元尚未實(shí)際取得。

知情人士稱，許邁永的一個特點(diǎn)是，他會從自己權(quán)力所及的范圍內(nèi)，發(fā)現(xiàn)商機(jī)，有時候還會主動讓商人去做這個有利可圖的事情。

許的一位朋友甚至怒言，“我沒想到許邁永竟然是這么一個人。作為一個領(lǐng)導(dǎo)干部，心不能這么龐雜?？梢哉f，許邁永有大半的時間沒有想著為人民服務(wù)，而是做自己的生意，想著自己賺錢。他的人品是有問題的，我對自己交了這樣的朋友很氣憤?！?/p>

許“三多”警示

令人驚奇的是，在長達(dá)15年的貪腐路上，許邁永仕途并未受到影響。1984年，在朝暉中學(xué)表現(xiàn)出色的許邁永有機(jī)會被提拔為副校長，彼時蕭山縣城所在地城廂鎮(zhèn)擬招一位分管文教的副鎮(zhèn)長，時值干部年輕化大潮，時年25歲的許邁永剛好符合條件，就此走上仕途。

許的行政能力逐步得到公認(rèn)，他的口才、工作思路都令人刮目相看。即便是后來身陷囹圄，知情人稱，許寫的自我辯護(hù)以及庭審中做的陳述都非常清晰，講得很好。

1985年，剛當(dāng)了一年副鎮(zhèn)長的許邁永，就被提拔為蕭山縣委宣傳部副部長。一年后又被提拔為縣衛(wèi)生局黨委書記。

“當(dāng)時，蕭山的一所醫(yī)院被稱為是衛(wèi)生系統(tǒng)的癌癥，問題長期得不到解決。我哥去了之后，沒多久就把問題解決了?！痹S立勇說。

但許立勇認(rèn)為，其兄出色的行政能力，或許是后來遭人嫉妒的重要原因?！昂枚鄤e人辦不了的事情他辦成了，別人不愿解決的事情他也做了，結(jié)果得罪了人。”

但在早年，這些問題并不存在，許邁永的提拔可以稱得上平步青云。一年半之后，1988年11月，許邁永出任蕭山市委辦公室主任這一關(guān)鍵職位，而此時，許邁永仍不到30歲。

14個月后，許又升任蕭山市委常委、組織部長，34歲的時候，許邁永已官至蕭山市委常委、副市長。

不過他的大膽也同樣驚人，“第一筆錢，在1995年那個時候就收了150萬元”，知情人士用吃驚來形容當(dāng)初知道這個信息的心情。他說，據(jù)他所知，在1995年那個時候，1萬元就足夠判上五年了，這么大有前途的年輕官員敢這樣收錢，令人不可思議。

許邁永的大膽并未被紀(jì)檢部門所發(fā)覺，并且一路升遷，帶病提拔。到了后期，許的很多行為已經(jīng)處于半公開化，且得到政府各個部門的配合。

根據(jù)司法文書，浙江坤和建設(shè)集團(tuán)股份有限公司董事長李寶庫，在取得西湖科技產(chǎn)業(yè)園項目土地使用權(quán)上，許曾為其謀取利益。

據(jù)西湖區(qū)副區(qū)長丁慶懷稱，2006年5月26日，許邁永在召集該地塊招商問題專題會議中，提出招商對象是李寶庫所有的中程科技公司；同年6月5日，許邁永召開書記辦公會，專題研究建設(shè)西湖科技產(chǎn)業(yè)園，會上拍板決定引進(jìn)中程科技公司開發(fā)科技學(xué)院地塊，會后他們按照許在會上定下的基調(diào)與中程科技公司進(jìn)行洽談，并簽訂了《關(guān)于建設(shè)西湖科技產(chǎn)業(yè)園的框架合同書》；同年12月29日，許邁永又召開專題會議，拍板同意中程科技公司提出延遲支付土地出讓金的請求，并指示另一位副區(qū)長王炬與杭州市國土局溝通解決該問題。

此事成為許邁永彼時受賄罪的重要部分，而前后10次共收受李寶庫842萬美元也成為許邁永所收受的賄款中最突出的一筆。

整個過程中做的許多決策，涉及財政局、政府辦、建設(shè)局、國土分局、外經(jīng)貿(mào)局等部門，亦有政府副職參與，為何未能提前阻止或?qū)ζ浔O(jiān)督，成為疑點(diǎn)。

類似的協(xié)調(diào)會，包括私下與各部門官員進(jìn)行協(xié)調(diào)，在許的貪腐路上為數(shù)不少。知情人士告訴記者，在許邁永的頭腦中，通過協(xié)調(diào)達(dá)到目標(biāo)是他很重要的工作方式，即便到了庭審階段，許邁永仍然認(rèn)為，他的事情是有可能協(xié)調(diào)過去的。

在許案發(fā)早先交往圈子的朋友唯恐避之不及，為許聘請律師的一位知情人士認(rèn)為，“許犯下嚴(yán)重罪行應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)懲沒錯，但從組織上來說，組織上用人有失察之責(zé)。”

盡管案卷中并未載明在擔(dān)任蕭山市委常委副市長前是否有亦有污點(diǎn)，這位知情人士稱，早在許擔(dān)任蕭山組織部長的時候就有問題了，但沒有人管，對于領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)管如果時時刻刻都是動真格的，就不至于有今天的問題了。

他亦質(zhì)疑，如若許在這些決策中合理合法，相信不會落得日后成為權(quán)錢交易證據(jù)；但如若這些決策早在當(dāng)初就存有明顯問題，為何早先一路綠燈？

《中國新聞周刊》亦獲知，在許二審被判死刑后，中紀(jì)委曾專門對此案進(jìn)行調(diào)研并形成調(diào)研報告，其主旨則是如何從許案汲取教訓(xùn)，加強(qiáng)對各級官員的約束。