強化審計管理 提高審計質(zhì)量

鎮(zhèn)巴縣審計局

一、加強審計管理提高審計質(zhì)量

為了適應(yīng)審計發(fā)展的新要求，開創(chuàng)山區(qū)縣審計發(fā)展的新路子，我們堅持以人為本，大力加強審計“人、法、技”建設(shè)，全面筑牢提高審計質(zhì)量的基礎(chǔ)工程。在審計隊伍建設(shè)上，由于我縣審計人員流動性小，絕大部分人都是從參加工作在審計局至今，對審計工作產(chǎn)生了厭倦情緒。所以，首先我們從人文關(guān)懷入手，體恤、關(guān)心、愛護(hù)每一位同志，有喜事同樂，遇困難分憂，幾句暖心的話，幾百元慰問金，一束鮮花，一句問候，讓同志們切實感受到審計大家庭的溫暖，再次激發(fā)了每個人的審計工作熱情，形成了一種愛崗敬業(yè)、奮發(fā)向上的局面。其次為克服人員隊伍老化、新生力量無法補充的實際困難，我們充分挖掘內(nèi)部潛力，加強對現(xiàn)有人員培訓(xùn)、教育和充電，開展經(jīng)常性的思想政治教育、廉政教育和理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，送出去、請進(jìn)來，以及崗位練兵，“傳、幫、帶”活動，在審計工作之中學(xué)習(xí)審計與經(jīng)濟。制定鼓勵學(xué)習(xí)的政策措施，調(diào)動大家學(xué)習(xí)的積極性，硬性要求每位工作人員都必須參加一年一度的審計技術(shù)職稱考試，并納入綜合考核，對考試合格的給予一定的獎勵，對獲得中級技術(shù)職稱人員發(fā)放職稱津貼。近年來，已有3人通過了審計中級技術(shù)職稱考試，通過在職自學(xué)，有2人分別取得大專和本科文憑。一個年齡趨于老化的審計隊伍再度煥發(fā)了青春活力，機關(guān)干部隊伍的綜合素質(zhì)有了顯著提高。第三，在制度建設(shè)上，我們制定了以機關(guān)工作人員綜合考核為主線、質(zhì)量管理為中心的包括審計業(yè)務(wù)操作，機關(guān)、人員管理在內(nèi)的近30種制度，匯編成冊，人手一份。做到了有章可循，按章辦事，實現(xiàn)了審計業(yè)務(wù)規(guī)范化和機關(guān)管理正規(guī)化。為營造一個舒適、賞心的辦公環(huán)境，使大家心情舒暢的從事審計事業(yè)。第四，我們想方設(shè)法克服經(jīng)費不足的困難。在上級審計機關(guān)和地方財政的支持下，裝修、綠化了辦公室，更新了辦公設(shè)施，購置了交通工具，添置了計算機，實現(xiàn)了計算機人手一臺。通過計算機，建立起了審計法規(guī)資料庫、被審計單位基本情況資料庫和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計臺賬，完成了機關(guān)OA建設(shè)，實現(xiàn)了網(wǎng)上辦公。

二、全面實行送達(dá)審計，強化提高審計質(zhì)量的手段

通過長期的審計實踐證明，送達(dá)審計相對就地審計有許多優(yōu)點。一是減少因?qū)徲媽嵤┙o被審計單位帶來的工作麻煩和費用開支，體現(xiàn)出審計的服務(wù)意識；二是審計工作可以排除被審計單位的干擾和情面，使審計結(jié)果進(jìn)一步客觀公正；三是可以減少審計人員違紀(jì)違規(guī)的機會和條件，進(jìn)而防范和規(guī)避審計風(fēng)險：更重要的是便于加強審計管理，讓審計實施置于領(lǐng)導(dǎo)和同事們的監(jiān)督之下，使審計工作更加嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。為充分利用報送審計的優(yōu)勢，我們在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了《送達(dá)審計操作的具體規(guī)定》，從2006年開始全面推行了送達(dá)審計辦法。通過近幾年的實踐證明，既提高了審計質(zhì)量，又規(guī)避了審計違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生。

三、加強審計復(fù)核，嚴(yán)把提高審計質(zhì)量的關(guān)鍵

審計復(fù)核是審計項目質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于受機構(gòu)設(shè)置和人員編制所限，我局沒有內(nèi)設(shè)法制機構(gòu)或?qū)Ｂ殢?fù)核人員。為了加強審計復(fù)核工作，嚴(yán)把審計質(zhì)量關(guān)，彌補無專職審計復(fù)核人員的不足，局機關(guān)成立了具有審計、會計中級技術(shù)職稱的兼職的四人審計復(fù)核小組，組長由分管審計質(zhì)量的副局長擔(dān)任。審計復(fù)核實行復(fù)核小組人員分工、分級負(fù)責(zé)，分初核、復(fù)核和復(fù)核組長審核三個過程，使每一個審計項目的審計復(fù)核至少經(jīng)過三個人之手，發(fā)揮了集體的智慧，確保審計項目質(zhì)量萬無一失。同時，在復(fù)核小組建立了到項目、到人的審計質(zhì)量考核臺賬，記錄審計質(zhì)量方面出現(xiàn)的問題。年終，由復(fù)核小組負(fù)責(zé)檢查立卷檔的審計項目檔案，匯總?cè)甑膶徲嬞|(zhì)量臺賬，作為審計質(zhì)量考核、個人綜合考核和優(yōu)秀審計項目評選的重要依據(jù)。

四、建立質(zhì)量激勵機制，激活提高審計質(zhì)量的引擎

從2002年開始，我局就制定了《機關(guān)工作人員年度綜合考核辦法》，并經(jīng)過逐年修訂完善，現(xiàn)已基本定型。《辦法》從“德、能、勤、績、廉”五個方面對各個崗位的目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作要求等內(nèi)容進(jìn)行量化，進(jìn)行百分制考核。平時做好考核記載，年終嚴(yán)格綜合考核，并將考核結(jié)果作為對個人獎罰、年度公務(wù)員考核和評優(yōu)樹模的重要依據(jù)。通過績效考核，有效地調(diào)動了機關(guān)人員的工作積極性和責(zé)任感，使全局上下人人明白自己的職責(zé)和義務(wù)，形成了人在約束中活動，職責(zé)在規(guī)定范圍內(nèi)履行，權(quán)力在制約下行使，各履其職，各盡其責(zé)，遵章守紀(jì)的局面，出色地完成了歷年的各項工作任務(wù)。我局的綜合考核辦法得到了縣日標(biāo)責(zé)任考核辦公室的認(rèn)同，在縣級機關(guān)進(jìn)行了推廣。

五、強化審計落實和整改，充分體現(xiàn)審計工作成效

針對我縣一度出現(xiàn)的審計建議整改和審計決定執(zhí)行情況下滑局面，我局采取了一系列措施，建立相關(guān)機制，優(yōu)化審計執(zhí)法環(huán)境。一是提出并建立了審計查處部門協(xié)助配合制、審計處理處罰財政暫停撥款及財政扣繳制、

《審計建議、決定》執(zhí)行情況報告制、審計案件線索移送制、審計要情報告制和審計結(jié)果公告制等6種制度建議，提交政府常務(wù)會議討論決定，從制度、機制上扭轉(zhuǎn)審計整改和執(zhí)行情況下滑的局面。二是開展對審計決定的整改落實情況的跟蹤檢查，并對檢查情況進(jìn)行通報，督促被審計單位部門落實審計決定。三是向縣財政局發(fā)出《協(xié)助執(zhí)行審計決定函》、向縣地稅局發(fā)出《執(zhí)行審計決定告知書》，催收應(yīng)交未交的審計罰沒收入和稅金。四是向縣紀(jì)檢委提交了《請求協(xié)助落實有關(guān)被審計單位執(zhí)行審計決定的報告》，請求縣紀(jì)委協(xié)助落實審計決定，對拒不執(zhí)行審計決定的單位法人給予組織處理。通過采取以上措施，2009年以來的審計決定執(zhí)行情況明顯好轉(zhuǎn)。