土耳其跨國河流水電系統(tǒng)的環(huán)境評價

［土耳其］ M.伯昆

土耳其跨國河流水電系統(tǒng)的環(huán)境評價

［土耳其］ M.伯昆

東南安納托利亞工程(GAP)是一項大規(guī)模的水資源管理項目，包括修建22座水壩和19座水電站，旨在提高土耳其國內(nèi)發(fā)電量，并大面積發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)。盡管該地區(qū)從中獲益匪淺，但工程對環(huán)境也造成了很大影響?？唆?Coruh)河是黑海東部地區(qū)最長的河流，水電蘊藏量巨大，對土耳其有非常重要的經(jīng)濟價值?？唆敽庸こ逃媱澬藿?7座水壩及水電站。這些水壩可能會給上游的土耳其和下游的格魯吉亞的環(huán)境帶來嚴重影響。通過科學(xué)研究和分析，可以確定每個沿岸國家實際需水量，使跨國水資源得到公正﹑合理而最優(yōu)化地利用。應(yīng)在環(huán)境影響和累積效應(yīng)評估報告的基礎(chǔ)上，準確評價該項目帶來的經(jīng)濟﹑生態(tài)和社會問題。

水資源管理;幼發(fā)拉底河;水電站大壩;環(huán)境影響;克魯河工程;東南安納托利亞工程;土耳其

在21世紀，人們認為水是引起國際矛盾的一個主要原因。近年來關(guān)于水爭議最大的話題之一就是大型水壩的影響。支持者聲稱要滿足世界日益增長的用水需求，大型水壩必不可少，水壩帶來的整體社會利益遠遠超過其成本。而反對者則認為大型水壩花費的社會和環(huán)境成本遠大于它們帶來的利益，興建大型水壩的時代結(jié)束了。人們期待世界大壩委員會能對這些復(fù)雜的問題給出明確的答案，但眾多國家和水利專家對其發(fā)布的報告并不滿意。對大型水壩的整體利益這一問題不能達成統(tǒng)一意見，其中一個主要的原因就是缺乏對水壩影響(特別是10 a或者更久之后的影響)的客觀、權(quán)威和全面的評估。只要沒有這種令人信服的評估，關(guān)于是否應(yīng)該修建水壩的爭論就會一直存在。

眾所周知，土耳其推進GAP和克魯河多個水電工程開發(fā)的決定為水電業(yè)做出了歷史性的貢獻。水電裝機已達37.5 GW，占土耳其總量的1/3。對于土耳其這樣日漸依賴天然氣進口的國家來說，水電工程在很大程度上保障了國家的能源安全。

土耳其的跨國水道主要集中在以下流域:梅里奇(Meric)河(沿岸國家有希臘、保加利亞、土耳其);庫拉－阿拉斯(Kura－Aras)河(土耳其、格魯吉亞、伊朗、阿塞拜疆、亞美尼亞);克魯河(土耳其、格魯吉亞);幼發(fā)拉底－底格里斯河(土耳其、敘利亞、伊朗);阿西(Asi)河(土耳其、敘利亞、黎巴嫩)，以及土耳其和敘利亞之間共有的跨國流域。

土耳其的領(lǐng)土從地理上被分成了26大流域，這些流域在年均降雨量、蒸發(fā)量和地表徑流參數(shù)上都有很大不同。年均降雨量為643 mm，東南地區(qū)年降雨量最少(250 mm)，黑海沿海區(qū)域最多(超過3 000 mm)。土耳其是一個水資源相當(dāng)豐富的國家，年均徑流總量為1 860億m3，其中1 120億3可以以合理的成本進行開發(fā)，包括980億m3的地表水和140億3的地下水。表1為跨國河流在土耳其現(xiàn)有水資源中所占比例。僅幼發(fā)拉底河和底格里斯河就占到了28.5%。目前，土耳其的用水量為393億m3。

表1 土耳其跨國河流流域水資源

鑒于西部地區(qū)的發(fā)展遙遙領(lǐng)先東南和東北部各省，土耳其出臺了經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)方針以解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題，而1961年通過的土耳其共和國憲法為這一方針的實施鋪平了道路。

從19世紀50年代至今，土耳其多種用途的水資源開發(fā)利用取得了很大進展。修建水壩和水庫是在少雨季節(jié)蓄水的主要方法，為年度均衡用水提供了方便。如今，水壩和水庫形成了廣泛的網(wǎng)絡(luò)，大型水壩有多方面的用途(如防洪﹑灌溉﹑提供生活用水﹑水力發(fā)電等)(表2)。

表2 土耳其多功能水利基礎(chǔ)設(shè)施

盡管水力發(fā)電能產(chǎn)生諸多效益，但同樣也產(chǎn)生了諸多負面影響。水流速度變慢使泥沙輸移發(fā)生變化，另外水庫大量蓄水顯著改變了水質(zhì)并對該地區(qū)的微氣候產(chǎn)生影響。灌溉引發(fā)了復(fù)雜的物理和化學(xué)過程，這本身就是對自然系統(tǒng)的極大干涉。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)上遇到的一些嚴重問題，如土壤侵蝕和鹽堿化等，都是由上述現(xiàn)象造成的。

本文對兩條最重要跨國河流的水電蘊藏量及引發(fā)的環(huán)境問題進行了探討。

1 東南安納托利亞工程(GAP)

GAP是土耳其實施的最全面的工程。除灌溉和水電項目外，GAP工程還涵蓋了所有相關(guān)的社會經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，如運輸、礦業(yè)、電信、健康、教育、旅游和該地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。底格里斯河和幼發(fā)拉底河上規(guī)劃修建22座水壩，目前2座水壩的修建就已激起敘利亞和伊朗這兩個處于土耳其下游國家的諸多抗議。

GAP工程位于土耳其東南部，靠近敘利亞和伊朗邊境，涉及到9個省:阿德亞曼(Adiyaman)、巴特曼(Batman)、迪亞巴克爾(Diyarbakir)、加濟安泰普(Gaziantep)、基利斯(Kilis)、馬爾丁(Mardin)、錫爾特(Siirt)、尚利烏爾法(Sanliurfa)和舍爾納克(Sirnak)省，占土耳其陸地面積的10%和人口總數(shù)的10%。該區(qū)域處于幼發(fā)拉底河和底格里斯河流域，這兩條河流的供水占到整個國家河流供水的28%，水電蘊藏量則占到土耳其的40%，經(jīng)濟灌溉區(qū)占全國的20%。

土耳其水電投資的核心就是眾所周知的GAP工程，該工程完工后19座電站的裝機容量將達到7 474 MW。底格里斯河和幼發(fā)拉底河均發(fā)源于土耳其境內(nèi)的山脈，向南流入敘利亞和伊朗，然后經(jīng)阿拉伯河注入波斯灣。兩條河的年均徑流總量均超過800億m3，其中幼發(fā)拉底河為330億m3，底格里斯河為470億m3。兩條河的流量變化極大，據(jù)記載，幼發(fā)拉底河的最小流量曾低至180 m3/s，而流量最大時達到過5 200 m3/s。幼發(fā)拉底河年徑流量的一半來自春季(4月和5月)積雪的融化，干旱年份的年徑流量只有年均徑流量的30%。GAP工程的最新進展是裝機1 200 MW的伊利蘇(Ilisu)項目，計劃在2015年之前在底格里斯河上建成高135 m的水壩，該壩離敘利亞邊境僅45 km。2007年，土耳其與歐洲若干公司簽訂了一系列關(guān)于該項目修建的合同。安德里茨維奧水電集團(Andritz VA Tech Hydro)獨得價值3.15億美元的合同，另外3.95億美元的合同由阿爾斯通、艾德(Ed.)和旭普林(Zublin AG)等6家公司分得。部分資金由相關(guān)國家的出口信貸機構(gòu)提供。伊利蘇項目計劃耗資16.4億美元。該項目旨在提供灌溉用水和發(fā)電。整個GAP工程計劃于2010年竣工，不過伊利蘇項目的竣工時間應(yīng)會推遲5 a。

伊利蘇水庫將會淹沒包括哈桑凱伊夫(Hasankeyf)古城在內(nèi)的52個村莊和15個小鎮(zhèn)，受影響的居民將會達到15 000～20 000人。迪亞巴克爾(100萬人口)、巴特曼和錫爾特等主要城市的固體垃圾和廢水未經(jīng)任何處理就直接倒入底格里斯河，而伊利蘇水庫將大幅降低底格里斯河的自我凈化能力。因此迪亞巴克爾市現(xiàn)在正計劃修建廢水處理廠。伊利蘇水庫的修建還會造成瘧疾和利什曼病在該區(qū)域傳播，為此應(yīng)制定健康教育計劃并建立相應(yīng)的實驗室。據(jù)估計，底格里斯河的年輸沙量將達到1 500～3 000萬m3，50 a內(nèi)將淤占水庫正常運行庫容的10%～20%。伊利蘇水庫將淹沒哈桑凱伊夫古城。哈桑凱伊夫古城是安納托利亞唯一幸存的一個中世紀小鎮(zhèn)，目前人口為5 500人。它也是亞述(Assyrian)、基督教(Christian)、阿巴斯－伊斯蘭(Abassidian－Islamic)和奧斯曼(Osmanian)歷史的一個豐富的寶藏，土耳其文化部于1978年4月14日發(fā)布決議對其進行完善的考古保護。因此，必須排除一切不利因素的影響，保持古城的完整性。土耳其許多文化專家和積極分子呼吁國內(nèi)有關(guān)當(dāng)局和國外公司修改建伊利蘇水庫的設(shè)計以挽救哈桑凱伊夫古城。因為在庫區(qū)被淹沒之前，只有15%的文物能夠被轉(zhuǎn)移。GAP工程在修建中產(chǎn)生的環(huán)境問題頗受指責(zé)，不過土耳其國家水利工程總局(DSI)越來越希望能減少碳的排放，而這可以通過修建水電站取代火電來實現(xiàn)。例如，伊利蘇項目估計每年將減少300萬t溫室氣體的排放，這將促使歐洲的出口信貸機構(gòu)支持該項目。

GAP工程起初只涉及水力發(fā)電和灌溉，后來逐漸將地區(qū)社會經(jīng)濟特征和水資源管理列入考慮范圍，轉(zhuǎn)變成為多層次全方位發(fā)展的項目。GAP工程的目標(biāo)是修建22座水壩和19座電站并實現(xiàn)土地灌溉面積170萬hm2，被認為是有史以來最雄心勃勃的水資源開發(fā)項目。

如此龐大的開發(fā)項目，GAP工程避免不了對環(huán)境產(chǎn)生負面影響。GAP水庫，如阿塔圖爾克(Ataturk)水庫或卡拉卡亞(Karakaya)水庫，迄今為止已移民約10萬人。自從工程進入施工階段以來，負面影響不斷。在GAP地區(qū)暴露的環(huán)境問題主要有:①蓄水階段:移民安置、考古地點淹沒、地方特有物種滅絕、肥沃土地喪失;②運行階段:氣候變化、疫疾流行、下游土地貧瘠、水生生物受到影響;③農(nóng)業(yè)生產(chǎn):鹽堿化、過度使用農(nóng)藥造成污染、土壤侵蝕、農(nóng)村移民;④城市發(fā)展:城市污染、土地喪失、外來移民。

在土耳其東南部地區(qū)，大規(guī)模實施農(nóng)業(yè)條件改善計劃之前就已發(fā)生鹽堿化現(xiàn)象。不過，調(diào)查顯示，近年來由于灌溉時水分滲透過多加上排水能力不足導(dǎo)致地下水位上升，極大地加劇了鹽堿化程度。這項調(diào)查在尚利烏爾法－哈蘭(Sanliurfa－Harran)平原上進行，該地區(qū)阿塔圖爾克水庫(GAP工程中最大的水庫)的水主要用于灌溉。鹽堿化會造成多種后果，比如水質(zhì)變差、土壤侵蝕，并對植物生長和最終產(chǎn)量產(chǎn)生不利影響。

據(jù)分析，GAP工程所在地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(灌溉不當(dāng)、過度使用殺蟲劑和肥料、砍伐森林、過度開采、過度放牧、工業(yè)化、水和風(fēng)侵蝕導(dǎo)致的土壤退化、土壤營養(yǎng)的過度消耗、鹽堿化以及酸化)是導(dǎo)致土壤退化的原因。

分析發(fā)現(xiàn)，過量灌溉用水將尚利烏爾法－哈蘭平原土壤表層的泥沙沖入敘利亞，2005年的年均輸沙量為240 t/d，而2002年超過880 t/d，2004年超過679 t/d。GAP所在地有550萬hm2(總共為740萬hm2)的土地受到中度到超強度的水蝕。在火山和陡峭地區(qū)，侵蝕尤其強烈，使下層底土和巖石結(jié)構(gòu)完全暴露?，F(xiàn)在400萬hm2的土地上都存在基巖不斷被暴露的問題。由于森林和其他植被覆蓋不足，土壤侵蝕越來越嚴重。由此，72.3%的地區(qū)都面臨嚴重的土壤侵蝕問題。

統(tǒng)計分析表明，大型人工水體、灌區(qū)以及城市化進程是GAP地區(qū)氣溫極端值發(fā)生極大變化的原因。不過研究者也提到全球變暖是氣溫值變化的另一個潛在原因。

通過對幼發(fā)拉底河上的凱班(Keban)、卡拉卡亞和阿塔圖爾克這3座主要水壩的研究，發(fā)現(xiàn)在GAP地區(qū)出現(xiàn)了一些地質(zhì)問題。在凱班壩和阿塔圖爾克壩觀測到有水從水庫滲透出來。1993年，凱班壩的滲水量為7～8 m3/s，阿塔圖克壩水庫為10 m3/s(1993年蓄水還未完成，所以滲透量應(yīng)該還會增加)。

卡拉卡亞壩上發(fā)生的問題則是滑坡。有關(guān)地質(zhì)和地球物理勘探顯示幼發(fā)拉底河不斷發(fā)生滑坡運動，這對卡拉卡亞壩的修建是一重大威脅。

生物多樣性報告表明，GAP地區(qū)典型的干草原、櫟灌叢和馬爾丁山的林地是土耳其眾多獨特物種和種群的棲息地，如黑紋灰鬣狗，或許還有里海虎，這對自然資源保護有重要意義。在GAP生物多樣性項目中，提到了30個物種最豐富的地區(qū)。對GAP動植物多樣性的威脅不僅在于很多地方被淹沒，還來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變。

吸引投資、發(fā)展工業(yè)和服務(wù)業(yè)以及改善城市基礎(chǔ)設(shè)施是GAP工程的組成部分。在經(jīng)濟發(fā)展的同時控制對自然環(huán)境的影響顯然是可取的。供暖和交通引起的污染以及與廢水有關(guān)的問題(缺乏足夠的排污系統(tǒng)和污水處理廠、水質(zhì)下降、富營養(yǎng)化過程以及瘧疾和血吸蟲病等疾病的流行)對城市化地區(qū)的環(huán)境產(chǎn)生了負面影響。鑒于GAP地區(qū)人口的快速增長和經(jīng)濟的發(fā)展，城市化和工業(yè)化將會對環(huán)境產(chǎn)生巨大影響。

2 黑海海岸線和克魯河流域

土耳其沿黑海長1 000 km的海岸線是黑海第二長的海岸線，也是土耳其最重要的捕魚區(qū)。不過，由于對魚的過度捕撈以及海洋生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生變化，捕魚量一直在下降。土耳其對黑海造成污染，同時也深受黑海生態(tài)系統(tǒng)退化之害。土耳其主要通過克孜勒厄爾馬克(Kizilirmak)河、薩卡里亞(Sakarya)河和耶希爾馬克(Yesilirmak)河向黑海排放大量未經(jīng)處理的生活污水。另外，多瑙河、第聶伯河以及其他河流和水源的污染也對土耳其黑海海岸線的海水質(zhì)量造成了影響。保護黑海免遭污染的公約，即布加勒斯特公約于1992年4月在布加勒斯特簽署，公約申明各地區(qū)要加強合作，保護黑海。1994年初，黑海沿岸的全部國家(保加利亞、格魯吉亞共和國、羅馬尼亞、俄羅斯、土耳其和烏克蘭)批準通過了這一公約。黑海污染防治公約的基本目的是使各簽約國的責(zé)任具體化，防止、減少或者控制黑海的污染，保護海洋環(huán)境，并為各國的合作和統(tǒng)一行動提供法律依據(jù)，以更好地履行義務(wù)。

布加勒斯特公約包括協(xié)議的基本框架和3個特定協(xié)議。這3個特定協(xié)議涉及的內(nèi)容為陸地污染源的控制、垃圾傾倒以及在發(fā)生事故(如油泄漏)時應(yīng)采取的聯(lián)合行動。保護黑海免遭污染管理委員會(有時也被稱為伊斯坦布爾委員會)負責(zé)執(zhí)行這一公約，其常設(shè)秘書處位于土耳其的伊斯坦布爾。政府制訂和執(zhí)行黑海戰(zhàn)略行動計劃可獲得下列機構(gòu)的支持:全球環(huán)境基金、獨聯(lián)體技術(shù)援助、法爾計劃項目以及一些較小的捐贈機構(gòu)，在黑海環(huán)境計劃(BSEP)這一定義松散的方案框架內(nèi)對這些支持進行協(xié)調(diào)。在土耳其政府的支持下BSEP將總部建在伊斯坦布爾。BSEP最重要的成就是執(zhí)行了跨國診斷分析和恢復(fù)與保護黑海的區(qū)域性戰(zhàn)略行動計劃。

克魯河位于土耳其東北部，僅流經(jīng)土耳其和格魯吉亞?？唆敽恿饔蚩偯娣e為21 000 km2，其中有91%在土耳其，只有9%在格魯吉亞。主要支流為在土耳其境內(nèi)的托爾圖姆(Tortum)河和奧爾圖(Oltu)河，以及在格魯吉亞境內(nèi)的阿扎爾里斯(Adzharis)河和薩卡里(Tsakali)河?？唆敽涌傞L為426 km，其中400 km流經(jīng)土耳其境內(nèi)，24 km流經(jīng)格魯吉亞境內(nèi)，剩余的流經(jīng)兩國交界處。

克魯河發(fā)源于梅斯奇特(Mescit)山西部，山高3 000多米，位于埃爾祖魯姆－卡爾斯(Erzurum－Kars)高原西北方。從源頭開始，克魯河先向西流，然后在巴伊布爾特(Bayburt)平原向東急轉(zhuǎn)，之后沿著將東部黑海海岸山脈和內(nèi)陸山脈分開的構(gòu)造谷流動。位于伊斯皮爾(Ispir)東部的克魯河山谷是土耳其最深的山谷之一?？唆敽咏?jīng)過優(yōu)素費利(Yusufeli)市與奧圖河匯合后又向北流形成深谷高山地貌。經(jīng)過阿爾特溫(Artvin)和博爾奇卡(Borcka)后，克魯河在穆拉特勒(Muratli)村莊附近流出土耳其領(lǐng)土。在格魯吉亞阿扎爾自治共和國的首府巴統(tǒng)(Batumi)附近，克魯河經(jīng)過主要由沖積層累積而成的三角洲匯入黑海。

因為氣候條件的關(guān)系，克魯河一年四季都水量充沛，不過也呈顯著的季節(jié)性變化?？唆敽咏?jīng)歷著從黑海溫和潮濕的天氣到安納托利亞東部寒冷氣候之間的過渡性氣候。土耳其年均降雨量為642 mm，而克魯河流域年均雨量僅475 mm。據(jù)穆拉特勒水流監(jiān)測站長期測量的數(shù)據(jù)顯示，克魯河平均流量202 m3/s。該檢測站測得的最高流量為2 431 m3/s，最低為37.6 m3/s。從降雨特別是高山上融化的積雪可以看出該河流可用水量十分充沛。克魯河在春季徑流量占年均徑流量的40.9%。5月份的徑流量大約為整個冬季的2倍。

據(jù)土耳其長期觀測的數(shù)據(jù)顯示，克魯河總體上年徑流量從33億m3(1955年)到112億m3(1968年)不等。將近70 a測得的年均流量為63億m3，相當(dāng)于土耳其總量的3.4%。除了水量多且變化大外，克魯河的泥沙量也很大(估計為每年50萬m3)，這些泥沙和沉積物是土耳其山區(qū)發(fā)生侵蝕產(chǎn)生的。雖然克魯河流域面積相對小一些，但其水電蘊藏量極為豐富，這得益于其地形條件。與已獲得的可靠的水流監(jiān)測數(shù)據(jù)相比，關(guān)于水質(zhì)監(jiān)測的精確可靠的數(shù)據(jù)就相對缺乏，且(或者)不容易獲取。與其他流經(jīng)該地區(qū)的跨國河流(如庫拉－阿拉斯河)相比，克魯河所受的污染相對較小。目前，由于污水處理廠以及固體垃圾處理設(shè)施不足，城市污水成為一個污染源。另外，某些特定地方的工業(yè)污染也占到一定比例，如銅礦開采的排放物。相反，農(nóng)業(yè)污染顯得很次要，因為農(nóng)業(yè)規(guī)模和范圍都很小。雖然已遠離原始狀態(tài)，但是克魯河的生物多樣性值很高，擁有很多重要的物種和動植物棲息地?？唆敽庸纫跃哂胸S富的地方特有植物而聞名。據(jù)現(xiàn)有資料記載，在該區(qū)域分布有2 500種維管束植物，其中160種為地方特有物種。本區(qū)域的大型哺乳動物也很有代表性，如重要的兩棲動物和爬行動物。

3 克魯河工程和目前及將來的用水情況

克魯河多目標(biāo)水壩工程涉及修建27座水壩和水電站。目前該河主要用于供水/取水(不過，在有些地方可用易獲取的地下水替代)和水上運動，如劃皮艇和劃船。近年來水上運動呈上升趨勢，為地區(qū)旅游業(yè)增加了很高的附加值。由于該流域的地形特征，農(nóng)業(yè)顯得并不那么重要，估計新增灌區(qū)在未來規(guī)劃中只發(fā)揮很小的作用。目前淡水生態(tài)系統(tǒng)最主要的威脅來自水電開發(fā)。

因為有利的地形條件，克魯河有潛力為土耳其提供13%的可用電量。首座在克魯河流域修建并投入商業(yè)運行的水電站是建在其支流上的托爾圖姆I(裝機容量約為26 MW)電站，另外一座已投入運行的是穆爾古爾(Murgul)電站。在20世紀60年代后期，土耳其官方就開始對河谷的水力發(fā)電潛力以及相關(guān)成本進行研究。克魯河總體規(guī)劃最終于1982年完成，接下來就開始實施克魯河流域發(fā)展規(guī)劃。辦理好各種官方手續(xù)后，于1998年開始修建首座大型水壩。

根據(jù)克魯河流域發(fā)展規(guī)劃，將在克魯河的主要支流上修建5座大型水壩及電站，包括德瑞勒(Deriner，670 MW)、優(yōu)素費利(Yusufeli，540 MW)、阿爾特溫 (Artvin，332 MW)、博爾奇卡 (Borcka，300 MW)，以及穆拉特勒(Muratli，115 MW)。從規(guī)模和水電裝機看，德瑞勒和優(yōu)素費利壩稱得上是土耳其最重要的水電工程。德瑞勒壩的修建工作仍在進行中。土耳其官方借助克魯河流域發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)水壩的修建來支持土耳其東北部經(jīng)濟的發(fā)展。盡管該項目主要集中在水力發(fā)電和供電上，農(nóng)業(yè)灌溉同時也得到了發(fā)展。隨著梯級水壩的修建，計劃主要在上游和中游灌溉3萬hm2的土地。農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)之所以力度不大，是受該流域地形限制所致。不過，只要規(guī)劃的灌溉農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)能夠得以完全實現(xiàn)，就可以大量增加農(nóng)業(yè)用水并改變該地區(qū)的聚落形態(tài)。

克魯河流域規(guī)劃興建的主要水電站及年發(fā)電量見圖1。

格魯吉亞的生活用水或工業(yè)用水沒有從克魯河取水。農(nóng)業(yè)灌溉用水所占比例很小，漁業(yè)倒顯得更加重要一些。

4 對克魯河上游和下游的潛在影響

規(guī)劃的水壩主要用于水力發(fā)電，因此對每年從土耳其流向格魯吉亞的水量影響非常小。毋庸置疑，跨國河流水量問題不是兩國政治爭論的焦點。另外，格魯吉亞的水電也不依賴克魯河，這明顯減少了兩國間沖突的可能性。水壩最嚴重的跨界影響是河流泥沙特性的劇烈改變。關(guān)于這方面值得一提的是格魯吉亞黑海沿岸的侵蝕問題。格魯吉亞的官方和生態(tài)學(xué)家發(fā)表聲明稱，土耳其規(guī)劃的水壩，尤其是基本完工的德瑞勒壩，將阻斷河流泥沙特別是維持河流特征和沿岸地形的泥沙及其他沖積物的輸移。沖積物是巴統(tǒng)附近海岸線的特色，它們由水流帶來的大量泥沙、石塊和碎片等在河口及附近海岸線地區(qū)沉淀而成，可以抵制海水的侵蝕。因此，預(yù)計土耳其上游水壩造成的最嚴重影響可能是加劇沿岸侵蝕，這不僅威脅到河流三角洲附近的生態(tài)系統(tǒng)和海灘，也威脅到巴統(tǒng)的漁業(yè)和城區(qū)。顯而易見，不只是克魯河引發(fā)了巴統(tǒng)地區(qū)海岸保護的問題，修建在格魯吉亞英谷里(Enguri)河和里奧尼(Rioni)河上的水壩也引發(fā)了這一問題，這些水壩使黑海侵蝕速度超過河流自然補給的速度。

土耳其和格魯吉亞基本上都承認水壩將以各種方式改變克魯河的泥沙運動這一事實，但是對格魯吉亞海岸線的預(yù)期和確切的影響以及巴統(tǒng)地區(qū)侵蝕增大的可能性并不認同。一般而言，要預(yù)知土耳其規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施所造成的直接影響并不容易，因為沿岸侵蝕是一個多方面的問題，牽涉到很多因素，各種人為干涉行為也對其造成種種影響。因此，即使在格魯吉亞境內(nèi)，對額外的海岸保護所需費用的估算也存在很大差異。

圖1 克魯河流域的主要水電站及年發(fā)電量

有關(guān)優(yōu)素費利壩的環(huán)境影響評估(EIA)報告和研究數(shù)據(jù)表明，該水壩的修建將對生物造成嚴重影響，包括21種瀕危植物、12種瀕危哺乳動物和2種瀕危魚類?？唆敽恿饔蛞吧鷦游锉Ｗo區(qū)的面積為23 200 hm2，其中1 460 hm2(6%)將會消失，并且這個保護區(qū)會進一步被分散。具體影響可概況如下。

(1)對21種被國家列為的瀕危植物產(chǎn)生不利影響，這些物種除了1種外其他全部為土耳其所特有。這些瀕危物種中，兩種為優(yōu)素費利及其周邊特有，8種為克魯河流域特有，6種為阿爾特溫－埃爾祖魯姆(Erzurum)特有。土耳其植物紅皮書上顯示這21種受影響的物種中，有7種屬于極度瀕危，5種屬于瀕危，另外9種屬于易危。

(2)對12種被國家列為瀕危的哺乳動物產(chǎn)生不利影響，包括野山羊、羚羊、波斯松鼠、林睡鼠、馬熊、歐亞獾、灰狼、地中海菊頭蝠、小菊頭蝠、大鼠耳蝠、普通長翼蝠和伏翼。在這些物種中，地中海蝙蝠和野山羊被列入國際自然保護聯(lián)合會瀕危物種紅皮書中。

(3)對2種被國家列為瀕危魚類產(chǎn)生不利影響，即黑海鱒和大點鱒。優(yōu)素費利壩以及其他計劃修建或已完工的水壩阻斷了黑海鮭魚的洄游。水壩的修建將對現(xiàn)有魚群產(chǎn)生不利影響，由于繁殖所需的溪流和河流棲息地減少，6種魚群可能再也不會恢復(fù)。

(4)對5種蝴蝶(艷麗花弄蝶、珞灰蝶等)和1種蜻蜓等地區(qū)珍稀物種存在潛在的不利影響。其中艷麗花弄蝶和這種蜻蜓被列入國際自然保護聯(lián)合會紅皮書中。

5 討論及結(jié)論

過去50 a，土耳其一直在推動周邊河流的開發(fā)，也一直處于爭論的中心。目前GAP項目僅僅只完成了一半，隨著剩余項目的繼續(xù)開發(fā)，顯然在未來10 a土耳其的水力發(fā)電能力還會增強。歐盟對小型水電項目的關(guān)注可以促進微型、小型和小規(guī)模水力發(fā)電項目的開發(fā)。

同其他發(fā)展中經(jīng)濟體一樣，對水壩的負面觀點會影響國外投資者和多邊機構(gòu)對其進行投資，不過氣候變化問題更令人擔(dān)憂。不管有沒有國外資金支持，土耳其將開發(fā)大量水力發(fā)電項目。土耳其需要更多的發(fā)電容量，且該國仍然具有極為豐富的水電蘊藏量。這顯然會在很大程度上促使土耳其尋求加入歐盟，并支持大幅減少二氧化碳排放的主張。

雖然水資源管理能造福人類，但不能忽略河流建壩帶來的大量負面影響。在這些負面影響中，土壤侵蝕和鹽堿化應(yīng)最為嚴重。大量人工湖泊對氣候、水文、水屬性和野生生物造成了影響，極大地改變了環(huán)境系統(tǒng)。成功的水資源管理可以促進地區(qū)發(fā)展，不過城市化和工業(yè)化進程也擾亂了自然環(huán)境。

大型水壩的影響范圍更廣一些。其中移民安置和文化價值喪失(如考古遺址被淹沒)等是最棘手的問題。另外，修建水壩的流域地貌變化很大。一些魚類需要通過洄游來繁殖，但是水壩阻斷了這些魚洄游到上游產(chǎn)卵的通道。土耳其很多水壩發(fā)電項目都沒有設(shè)置過魚通道。令人意外的是，人工水庫同樣也產(chǎn)生了大量污染，特別是產(chǎn)生了很多溫室氣體(主要是甲烷和二氧化碳)。這些水庫引起了很高的政治關(guān)注，尤其是在半干旱地區(qū)，水流和輸沙的改變使下游地區(qū)變化很大。

隨著人口的增加和生活水平的提高，給社會基礎(chǔ)設(shè)施和資源利用帶來了更大的壓力。當(dāng)經(jīng)濟、人口、政治和環(huán)境之間出現(xiàn)矛盾時(現(xiàn)在安納托利亞東南部正面臨這樣的情況)，不可避免要在成本和收益之間做出選擇。大規(guī)模灌溉引發(fā)了鹽堿化和土壤侵蝕，大型水庫影響了地方氣候并帶來極大的污染，如溫室氣體。土地利用模式的改變使動植物失去了其天然棲息地。另外，促進社會經(jīng)濟發(fā)展的城市化和工業(yè)化進程使污染程度增加、空氣和水的質(zhì)量下降。

敘利亞和伊朗對阿塔圖爾克壩的抗議一直沒有停止過。幼發(fā)拉底河下游修建的比雷吉克(Birecik)壩和卡爾卡默斯(Karkamis)壩也一直存在爭議。這兩座水壩屬于“調(diào)節(jié)”壩，即調(diào)節(jié)水流量，以在阿塔圖爾克壩水流高峰期時保護其下游河道附近地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。兩國在各自國內(nèi)都修建有調(diào)節(jié)壩，因此對這類水壩非常熟悉。敘利亞修建的調(diào)節(jié)壩為阿爾 －巴斯(Al－Baath)壩，位于泰巴蓋(Tabqa)壩下游，伊朗修建的調(diào)節(jié)壩則為底格里斯河上薩達姆(Saddam)壩下游的拜杜什(Badush)壩以及幼發(fā)拉底河上卡迪西亞(Qadissiya)壩下游的巴赫達第(Baghdadi)壩。這些新修建的水壩能使土耳其在敘利亞邊境下泄更多的經(jīng)過調(diào)節(jié)的水流。

在GAP工程的后期階段，隨著越來越多的土地得到灌溉，從田地回流到河里的水質(zhì)將發(fā)生變化。土耳其很清楚所涉及的風(fēng)險，將會采取更加積極的應(yīng)對措施。

事實上，沿岸國家的環(huán)境狀況都不容樂觀，因為這些國家向幼發(fā)拉底河排放工業(yè)污染物和廢水，現(xiàn)在幼發(fā)拉底河入?？诟浇暮拥篮秃车奈廴疽呀?jīng)到了令人震驚的程度。

GAP工程所在地區(qū)的總面積為740萬hm2，其中550萬hm2受到中度到超強度的侵蝕。在火山和陡峭地區(qū)，侵蝕尤其強烈，下層底土和巖石結(jié)構(gòu)裸露在外。現(xiàn)在400萬hm2的土地都存在基巖裸露問題。盡管如此，農(nóng)民還是試圖搬走石頭來開荒耕種。

由于不恰當(dāng)和過度的灌溉，鹽堿化程度加重。GAP哈蘭地區(qū)于1995年開始實施灌溉農(nóng)業(yè)，現(xiàn)在15萬hm2的土地正面臨鹽堿化帶來的干旱問題。侵蝕也引發(fā)了泥沙問題，阿塔圖爾克水庫10%遭泥沙淤積。不過，因為阿塔圖爾克壩上游有凱班和卡拉卡亞壩，所以要將整個阿塔圖爾克水庫都填滿需要500 a時間。土耳其其他水壩的淤積速度則不同，其中很多水庫只有50 a的使用期限。

GAP地區(qū)的林木和植被覆蓋不足，所以也存在土壤侵蝕的問題。綜觀這些原因，就不難解釋為什么GAP所涉及的72.3%的地區(qū)土壤侵蝕嚴重。

阿塔圖爾克水庫是居民飲用水源之一，而水庫周邊地區(qū)的廢水直接流入水庫中。雖然目前對這種情況的評估還缺乏足夠的數(shù)據(jù)，但根據(jù)之前水庫項目的經(jīng)驗可知，目前的健康教育計劃和建立的實驗室還不足以保護居民免受水源性疾病影響。

要解決底格里斯河－幼發(fā)拉底河流域的水資源問題，最重要的一步就是3個沿岸國家坐下來對圍繞水資源的系列問題進行認真協(xié)商。毫無疑問土耳其在這方面有最大的話語權(quán)，不過敘利亞和伊朗有共同利益，若這兩國站在同一陣線上，它們在政治協(xié)商中將占有更重的分量。若在區(qū)域水資源使用問題上達成某種正式協(xié)議，獲益最多的將是伊朗，因為伊朗一直以來都是耗水量最大的國家，而且往后消耗速度只會越來越快。事實上土耳其對底格里斯河的控制要比幼發(fā)拉底河少得多，這可以使底格里斯河河水分流到伊朗，以彌補幼發(fā)拉底河流入伊朗水量減少的問題。但是水的含鹽量不斷增加，且塞爾薩爾(Tharthar)湖和塞爾薩爾運河的容量有限，這也可能會限制將底格里斯河河水分流到伊朗這一方案的制定。隨著伊朗繼續(xù)穩(wěn)定和改善國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施及經(jīng)濟，它可以和敘利亞一起用珍貴的石油資源向土耳其交換水資源。

在對克魯河的管理問題上，土耳其和格魯吉亞之間并沒有完善的雙邊協(xié)議。目前還沒有適當(dāng)?shù)纳婕八Y源管理的法律或組織，克魯河上的水資源合作得益于土耳其和格魯吉亞這兩個沿岸國家總體上良好的政治關(guān)系?？唆敽由系乃畨螌ν炼浜透耵敿獊啳h(huán)境預(yù)期的負面影響是一個值得關(guān)注的問題。圍繞克魯河的沖突并非來自水資源分配本身，而是因為泥沙問題。克魯河上的水壩預(yù)計會嚴重影響河流的泥沙特性，最后會導(dǎo)致巴統(tǒng)附近的侵蝕越來越嚴重。土耳其已經(jīng)擔(dān)負起出資的責(zé)任，對邊境另一方的水壩進行監(jiān)控并對造成的影響進行補償。

土耳其和格魯吉亞應(yīng)聯(lián)手對克魯河上規(guī)劃的梯級水壩進行最新的環(huán)境影響評價。進行評價時，除了泥沙問題外，還要關(guān)注上游影響并對其進行仔細研究。盡管兩國關(guān)系友好，但是由于法律基礎(chǔ)薄弱，缺乏大型組織的支持，兩國在水資源合作方面還是會遇到很多麻煩?？唆敽拥碾p邊合作、上游影響以及格魯吉亞黑海沿岸的侵蝕問題需要一個全面長期的方案來解決，黑海多邊合作組織可能是一個很好的平臺。克魯河的生態(tài)狀況和沿岸相關(guān)生態(tài)系統(tǒng)情況還需通過進一步的科學(xué)研究和分析來界定。憑借對泥沙管理問題的詳細評估，可以設(shè)計和實施多種技術(shù)合作方案來減少對下游和上游的負面影響?？唆敽邮呛诤|部地區(qū)最長的河流，開發(fā)程度很低，而它又具有很高的水力發(fā)電開發(fā)潛能，所以它對土耳其有極其重要的經(jīng)濟意義。不過，規(guī)劃的水壩也可能會嚴重破壞土耳其上游和格魯吉亞下游，特別是黑海沿岸阿扎爾省的環(huán)境。優(yōu)素費利壩的環(huán)評報告中有些問題還值得商榷，克魯河多座水壩工程的累積環(huán)境影響尚未做調(diào)查研究。

上述環(huán)評報告低估了優(yōu)素費利壩的環(huán)境影響，據(jù)另一份環(huán)評報告和相關(guān)調(diào)查顯示，該水壩對整個流域存在極大威脅。這表明累積影響評估及運用規(guī)則流程是環(huán)評和累積效應(yīng)評估(CEA)報告中最重要的。水壩和電站是水電工程中比較大的項目，灌溉也是水電工程的一部分。要保證工程的發(fā)電效益得到充分發(fā)揮，必須加強研發(fā)、教育和管理。

GAP工程和克魯河工程的主要目的是增加土耳其的發(fā)電量及發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)。工程的實施可以改善人民的生活條件、調(diào)配地區(qū)資源、提高生產(chǎn)力并給當(dāng)?shù)厝嗣駝?chuàng)造就業(yè)機會，從而促進當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。但是，它們也可能從根本上改變所在地的社會結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)生產(chǎn)力和城市化類型。有必要根據(jù)環(huán)境影響報告和累積影響報告對經(jīng)濟、生態(tài)和社會問題進行精確的評估。

金 晶 譯自美刊《土木工程》2010年第5期

岳 兵

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2011-05-14