基于RFID技術(shù)的農(nóng)戶結(jié)算卡管理系統(tǒng)研究

劉 博，臧傳真，李其均

(航天信息股份有限公司 數(shù)字技術(shù)研究院，100195北京，liubo@aisino.com)

糧食流通過程信息化是實現(xiàn)糧食信息化建設(shè)的重要組成部分，國家掌握準(zhǔn)確的糧食流通數(shù)據(jù)是糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是國家實施糧食宏觀調(diào)控的重要手段[1].只有掌握糧食流通的真實狀況，才能進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，增強調(diào)控的針對性和有效性;才能合理安排糧食收儲和區(qū)域布局，合理把握儲備吞吐的時機和節(jié)奏;合理實施糧食進(jìn)出口調(diào)劑，才能保持糧食供求基本平衡，維護(hù)市場穩(wěn)定，保障發(fā)展改革的大局[2].

目前我國在糧食收購環(huán)節(jié)上，還沒有完備的技術(shù)手段來全面、及時、準(zhǔn)確地獲取糧食收購數(shù)據(jù)[3]，其中最主要的問題有:1)糧食行政管理部門沒有辦法準(zhǔn)確獲得全社會的商品糧流通數(shù)據(jù);2)按銷售商品糧數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行種糧補貼代替按種植面積對種糧農(nóng)民進(jìn)行補貼的呼聲越來越高，但財政部門沒有辦法準(zhǔn)確獲得種糧農(nóng)民銷售商品糧的數(shù)量和質(zhì)量[4];3)國稅局一直沒有很好的辦法實現(xiàn)糧食收購發(fā)票虛開虛抵的問題;4)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行《糧食收購資金貸款封閉運行管理辦法》一直難以真正得到全面貫徹落實[5].

針對上述問題，本文研究了一種基于RFID技術(shù)的糧食收購數(shù)據(jù)采集管理模式，建立了農(nóng)戶結(jié)算卡管理系統(tǒng)，設(shè)計了農(nóng)戶結(jié)算卡管理系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)、功能結(jié)構(gòu)和信息流程.系統(tǒng)能夠有效獲得該地區(qū)糧食收購的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，通過積累這些數(shù)據(jù)，為糧食直補形式轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ).同時為糧食經(jīng)紀(jì)人及糧食購銷企業(yè)建立檔案，為國家糧食主管部門了解糧食收購市場狀況提供準(zhǔn)確依據(jù).

1 農(nóng)戶結(jié)算卡管理系統(tǒng)原理

農(nóng)戶結(jié)算卡管理系統(tǒng)以農(nóng)戶結(jié)算卡為載體，記錄農(nóng)戶基本信息和賣糧信息，通過種糧補貼的驅(qū)動，保證農(nóng)戶結(jié)算卡中信息的準(zhǔn)確性和完整性.農(nóng)戶結(jié)算卡的賣糧信息通過運營平臺在糧食行政主管部門、財政部門、國稅局、農(nóng)發(fā)行之間進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，為國家的糧食宏觀調(diào)控、補貼資金的核實、進(jìn)項稅抵扣核實、農(nóng)發(fā)行封閉資金管理等提供了有效的手段.系統(tǒng)在數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了不同部門的交叉稽核，保證系統(tǒng)信息的準(zhǔn)確性、完整性和及時性.其原理如圖1所示，主要分為7個過程.

圖1 農(nóng)戶結(jié)算卡管理系統(tǒng)關(guān)系圖

1)國有糧食購銷企業(yè)(糧庫、糧食加工企業(yè))向中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行申請糧食收購貸款，農(nóng)發(fā)行審批通過以后，將貸款資金撥付到糧食購銷企業(yè)在商業(yè)銀行中的賬戶中.

2)糧食管理部門與商業(yè)銀行聯(lián)名發(fā)行農(nóng)戶結(jié)算卡，并發(fā)放到每戶種糧農(nóng)戶手中.

3)糧食購銷企業(yè)要向糧食管理部門申購糧食收購臺式終端設(shè)備;糧食經(jīng)紀(jì)人要向糧食管理部門申購糧食收購手持式終端設(shè)備.

4)種糧農(nóng)戶在銷售糧食時，要求糧食購銷企業(yè)、糧食經(jīng)紀(jì)人必須在農(nóng)戶結(jié)算卡中寫入相關(guān)糧食銷售數(shù)據(jù)，通過糧食收購臺式終端設(shè)備和手持式終端設(shè)備將糧食銷售數(shù)據(jù)上傳到農(nóng)戶結(jié)算卡的運營平臺中.

5)農(nóng)戶根據(jù)農(nóng)戶結(jié)算卡中的商品糧銷售數(shù)據(jù)申領(lǐng)種糧補貼，如果農(nóng)戶結(jié)算卡中寫入農(nóng)戶糧食銷售數(shù)據(jù)，農(nóng)戶就不能領(lǐng)到種糧補貼.

6)運營平臺收集所有的商品糧銷售數(shù)據(jù)，通過分析處理，掌握不同農(nóng)戶銷售商品糧數(shù)據(jù)，不同糧食收購主體收購商品糧數(shù)據(jù)，特別是外資糧食收購主體的商品糧收購數(shù)據(jù).

7)運營平臺與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國稅局、財政局交換數(shù)據(jù)，解決一直以來難以解決的難題:農(nóng)發(fā)行糧食收購資金貸款封閉管理、糧食收購發(fā)票虛開虛抵[6]、種糧農(nóng)民補貼按畝發(fā)放到按商品糧數(shù)量質(zhì)量發(fā)放的轉(zhuǎn)變等.

2 農(nóng)戶結(jié)算卡管理系統(tǒng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)

農(nóng)戶結(jié)算卡管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)如圖2所示.利用該集成網(wǎng)絡(luò)，可以實現(xiàn)各子系統(tǒng)與運營平臺之間的數(shù)據(jù)交換，以達(dá)到信息資源充分共享的目的.

農(nóng)戶結(jié)算卡系統(tǒng)涉及多個部門，包括糧食主管部門、財政部門、稅務(wù)部門、糧食購銷企業(yè)、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、商業(yè)銀行等政府管理、垂直管理的部門和企業(yè)，各單位的子系統(tǒng)通過廣域網(wǎng)連接到運營平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)交互，糧食經(jīng)紀(jì)人用特定的無線手持終端通過GPRS將糧食交易信息上傳到運營平臺.

網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)統(tǒng)一采用TCP/IP協(xié)議，利用千兆以太網(wǎng)交換機為核心建設(shè)農(nóng)戶結(jié)算卡系統(tǒng)的集成網(wǎng)絡(luò)，利用DDN專線或高速光纖網(wǎng)，實現(xiàn)運營平臺與各分子系統(tǒng)的連接.依據(jù)國家保密局、公安部、安全部及相關(guān)部門關(guān)于計算機信息安全的標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)章制度，建立系統(tǒng)信息安全體系.系統(tǒng)利用集成網(wǎng)絡(luò)，可以實現(xiàn)不同信息系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)交換，在業(yè)務(wù)流程上互相銜接并能進(jìn)行重組和優(yōu)化，達(dá)到信息資源充分共享的目的.

圖2 農(nóng)戶結(jié)算卡管理系統(tǒng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)圖

3 農(nóng)戶結(jié)算卡管理系統(tǒng)功能體系結(jié)構(gòu)

根據(jù)系統(tǒng)的原理設(shè)計了農(nóng)戶結(jié)算卡管理系統(tǒng)的功能體系結(jié)構(gòu)，如圖3所示.

其中:

1)農(nóng)戶結(jié)算卡發(fā)行系統(tǒng).系統(tǒng)為示范區(qū)域內(nèi)的每家農(nóng)戶發(fā)一張結(jié)算卡，農(nóng)戶在銷售糧食的過程中，為了獲得財政補貼，會要求糧食收購方在結(jié)算卡內(nèi)寫入糧食銷售信息;同時通過財政部門的中國農(nóng)民補貼網(wǎng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，核算農(nóng)戶銷售糧食數(shù)量的準(zhǔn)確性，保證結(jié)算卡中數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性.發(fā)行系統(tǒng)包括3個子模塊:結(jié)算卡個性化模塊、結(jié)算卡密鑰模塊和結(jié)算卡發(fā)行模塊.

2)農(nóng)戶結(jié)算卡受理系統(tǒng).系統(tǒng)包括能夠為卡進(jìn)行數(shù)據(jù)讀取、數(shù)據(jù)寫入的終端設(shè)備，以及可以進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，向運營平臺、農(nóng)發(fā)行上傳數(shù)據(jù)的后臺軟件.系統(tǒng)負(fù)責(zé)處理在農(nóng)戶結(jié)算卡中錄入數(shù)據(jù)的全過程，并將數(shù)據(jù)上傳到運營平臺.

3)結(jié)算卡服務(wù)系統(tǒng).系統(tǒng)包括卡信息查詢模塊、卡管理模塊，為農(nóng)戶提供查詢、掛失、更換卡等便捷服務(wù).

4)終端設(shè)備發(fā)行系統(tǒng).系統(tǒng)的功能是糧食局審核糧食購銷企業(yè)或個人的購糧終端設(shè)備申請，通過后將其終端設(shè)備號與企業(yè)或個人綁定，并將該終端設(shè)備號與相應(yīng)的購糧企業(yè)或經(jīng)紀(jì)人信息上傳到運營平臺進(jìn)行統(tǒng)一的維護(hù)和管理.

5)運營平臺.運營平臺是農(nóng)戶結(jié)算卡管理系統(tǒng)的核心系統(tǒng)，它負(fù)責(zé)建立并維護(hù)農(nóng)戶賬戶信息、接收并維護(hù)糧食購銷企業(yè)及糧食經(jīng)紀(jì)人信息，同時接收終端設(shè)備傳輸?shù)募Z食收購信息.通過對這些信息的分析處理，判斷糧食經(jīng)紀(jì)人、糧食收購?fù)馄笤诩Z食收購中所占的比重，分析糧食銷售的品種、質(zhì)量、數(shù)量等信息，為國家糧食宏觀調(diào)控提供準(zhǔn)確依據(jù).

6)基礎(chǔ)功能管理系統(tǒng).系統(tǒng)包括用戶管理模塊、日志管理模塊、權(quán)限管理模塊等3部分，是結(jié)算卡管理系統(tǒng)中一些通用、基本功能模塊的集合.

圖3 農(nóng)戶結(jié)算卡示范管理系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)

7)資金劃撥與監(jiān)管系統(tǒng).系統(tǒng)包括農(nóng)發(fā)行與商業(yè)銀行處理糧食收購企業(yè)貸款資金劃撥的管理以及財政部門核對農(nóng)戶信息并通過商業(yè)銀行對農(nóng)戶進(jìn)行補貼的管理.

8)稽核系統(tǒng).系統(tǒng)通過運營平臺的糧食收購信息，為稅務(wù)部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等相關(guān)部門提供了數(shù)據(jù)稽核功能，防止造假.從而解決了糧食收購發(fā)票虛開虛抵問題、農(nóng)發(fā)行糧食收購貸款資金的封閉式管理等問題.

4 農(nóng)戶結(jié)算卡管理系統(tǒng)信息流程

信息集成是實現(xiàn)RFID終端設(shè)備和運營平臺管理系統(tǒng)集成的基礎(chǔ)，信息流程是系統(tǒng)軟件開發(fā)的主要依據(jù).農(nóng)戶結(jié)算卡系統(tǒng)的信息流程如圖4所示，該流程展示了農(nóng)戶結(jié)算卡管理系統(tǒng)從農(nóng)戶賬戶的建立到農(nóng)戶結(jié)算卡的生成，再到糧食交易信息錄入的全過程.

5 系統(tǒng)實現(xiàn)

基于RFID技術(shù)的農(nóng)戶結(jié)算卡管理系統(tǒng)屬于軟硬件相結(jié)合的管理信息系統(tǒng)，在硬件方面，農(nóng)戶結(jié)算卡本身為帶磁條的非接觸式CPU卡，采用自主知識產(chǎn)權(quán)的COS(Chip Operating System，片內(nèi)操作系統(tǒng)).手持式讀寫終端機均采用航天金卡的AISINO1300型號手持機，該手持機采用Intel 520 MHz處理器、Win CE6.0操作系統(tǒng)，支持接觸式、非接觸式卡片讀寫，手持機自帶熱敏打印機、磁條刷卡器、條碼掃描;臺式讀寫終端機均采用航天金卡的JMK135型號讀卡器，該讀卡器通過3C認(rèn)證，提供標(biāo)準(zhǔn)的通訊接口.

在軟件方面，農(nóng)戶結(jié)算卡管理系統(tǒng)采用B/S體系結(jié)構(gòu)，在航天信息的A6開發(fā)平臺上進(jìn)行開發(fā)，A6開發(fā)平臺的后臺體系結(jié)構(gòu)主要借鑒了e.clipse和osgi的設(shè)計思想，采用了插件加服務(wù)的體系結(jié)構(gòu).

圖5是農(nóng)戶結(jié)算卡管理系統(tǒng)的部分實現(xiàn)界面.圖5(a)是系統(tǒng)的登陸主界面;圖5(b)是系統(tǒng)查詢界面，通過組合查詢住址、時間范圍、品種、銷售金額等信息，統(tǒng)計某地、某年、某類品種、成交金額等糧食交易信息;圖5(c)是系統(tǒng)統(tǒng)計圖表界面，可以通過選擇左側(cè)某一種統(tǒng)計方式來查看相應(yīng)的糧食交易信息統(tǒng)計圖，圖5(d)是手持機嵌入式軟件的部分界面.

圖4 農(nóng)戶結(jié)算卡系統(tǒng)信息流程

圖5 農(nóng)戶結(jié)算卡管理系統(tǒng)部分界面

6 結(jié)論

1)實時準(zhǔn)確摸清了糧食生產(chǎn)與市場價格行情，為政策調(diào)整積累了第一手資料;系統(tǒng)使得基層政府可以準(zhǔn)確掌握夏糧收購進(jìn)度，摸清各收購主體的收購情況、糧食大戶交易情況及價格走勢等信息.

2)創(chuàng)新了行政管理方式，豐富了基層政府為農(nóng)民服務(wù)的手段;為糧食行政管理部門從源頭管理糧食經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)造了條件，實現(xiàn)了對糧食經(jīng)紀(jì)人的規(guī)范和培育，建立糧食經(jīng)紀(jì)人檔案[8].

3)為調(diào)整糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，提供服務(wù)平臺;指導(dǎo)糧食行政主管部門及時調(diào)整市場政策，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、多賣多得的信息，引導(dǎo)種糧農(nóng)民優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè).

[1]聶振邦.加強糧食宏觀調(diào)控確保國家糧食安全[J].中國糧食經(jīng)濟，2008(6):26－28.

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