創(chuàng)新“浙江模式”發(fā)展“浙江后勤”

■胡本亮

創(chuàng)新“浙江模式”發(fā)展“浙江后勤”

■胡本亮

過去幾年，浙江省級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局積極推進(jìn)改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，開創(chuàng)了一條適合浙江后勤事業(yè)發(fā)展的路子，創(chuàng)造了一系列驚奇的“浙江模式”，并在全國同行中引起強(qiáng)烈反響，受到了原省委書記習(xí)近平，省委省政府領(lǐng)導(dǎo)，以及國管局和中直管理局領(lǐng)導(dǎo)等的高度評價(jià)。在此基礎(chǔ)上，該局又提出了實(shí)施以“3年實(shí)現(xiàn)16億元利潤，建成一個現(xiàn)代化服務(wù)保障體系”等為主要內(nèi)容的“1618” 宏大規(guī)劃。局黨組書記、局長胡本亮最近撰文，要求干部職工繼續(xù)發(fā)揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，掀起解放思想的新高潮，為加快發(fā)展提供思想保證和精神動力。

經(jīng)濟(jì)越是大發(fā)展越是要解放思想

任何一個部門、一項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，都離不開特定的環(huán)境。當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境變數(shù)較多,特別是國外環(huán)境,仍然極為復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定性因素較多，發(fā)展前景不夠明朗。

—從國際看，外需恢復(fù)好于去年,但變化莫測。主要經(jīng)濟(jì)體緩慢恢復(fù)增長，國際市場大宗商品價(jià)格不斷上漲，通脹壓力正在從新興經(jīng)濟(jì)體擴(kuò)大到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，日本地震、中東和北非局勢動蕩新增變數(shù)，原油、黃金期貨價(jià)格已攀升至兩年半以來的最高點(diǎn)，世界經(jīng)濟(jì)還沒有走上正常增長的軌道。

—從國內(nèi)看，今年以來，我國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。主要表現(xiàn)在：投資、消費(fèi)、出口穩(wěn)定增長，內(nèi)需支撐作用增強(qiáng)；工業(yè)平穩(wěn)增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢向好；財(cái)政收支增長較快，貨幣信貸平穩(wěn)回調(diào)，經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動力逐步從政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變；就業(yè)和居民收入繼續(xù)增加，人民生活進(jìn)一步改善。但與此同時，物價(jià)上漲處于高位，通脹預(yù)期還在持續(xù)，房地產(chǎn)市場成交萎縮，可多數(shù)城市房價(jià)還在上漲，貨幣政策已連續(xù)8次提高存款準(zhǔn)備金率和3次提高存貸款基準(zhǔn)利率，不過加息預(yù)期還在增強(qiáng)，宏觀調(diào)控面臨諸多“兩難”選擇。因此，我們要充分估計(jì)調(diào)控政策的滯后效應(yīng)顯現(xiàn)，謹(jǐn)防政策疊加影響對實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來壓力。

—從浙江看，盡管經(jīng)濟(jì)開局較好，但也出現(xiàn)了一些新情況和新問題。在政策環(huán)境趨緊的情況下，三大需求回落壓力較大，加上浙江省民營經(jīng)濟(jì)對宏觀調(diào)控的敏感性較高，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的潛在下行風(fēng)險(xiǎn)可能早于全國。尤其需要重視的是，當(dāng)前電力、資金、用工等要素緊缺加劇，以及節(jié)能減排壓力加大、出口比較優(yōu)勢減弱等諸多壓力疊加，深層次反映的是轉(zhuǎn)型升級倒逼壓力加劇。主要體現(xiàn)在“三緊、三憂、三壓力”。其中“三緊”，即電力、資金、用工等要素緊缺加劇；“三憂”，即投資、消費(fèi)、出口潛在下行趨勢不可低估；“三壓力”，即指物價(jià)上漲、企業(yè)成本上升、節(jié)能減排壓力仍然較大。

—從浙江省級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局看，1-4月，經(jīng)營單位取得較好經(jīng)濟(jì)效益，再創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)營銷收入1.8363億元，增幅10.3%，實(shí)現(xiàn)利潤1.3914億元，同比增加1830萬元，增幅15.2%；服務(wù)單位通過服務(wù)四化建設(shè)，改善服務(wù)環(huán)境，完善服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)形象，改進(jìn)服務(wù)管理，有力地保證了省級機(jī)關(guān)高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。但也應(yīng)看到，外部經(jīng)營環(huán)境趨緊，成本上漲壓力加大，結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫，外部環(huán)境約束強(qiáng)化，個別經(jīng)營單位實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)層次低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，發(fā)展空間受限，發(fā)展中還存在一些不平衡、不協(xié)調(diào)的問題。

我們要辯證地、全面地分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)營工作的主動性、預(yù)見性、針對性和有效性。正確認(rèn)識取得的成績和有利條件，看到不利因素和潛在的困難,保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識，寧可把困難估計(jì)得更嚴(yán)重一些，把措施準(zhǔn)備得更充分一些，從而進(jìn)一步鞏固發(fā)展的好勢頭，確保實(shí)現(xiàn)年初制定的目標(biāo)。

認(rèn)清形勢之后，我們需要堅(jiān)定信心，并圍繞著規(guī)劃目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，不斷把工作推向前進(jìn)。

解放思想是一個永恒的主題，有始無終，貫穿著整個工作的主線。解放思想對于實(shí)施“1618”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,取得優(yōu)勢、爭取主動、搶占先機(jī)，意義十分重大。有人可能會發(fā)問，發(fā)展落后要解放思想，發(fā)展快了、發(fā)展好了還要解放思想嗎？恰恰相反，經(jīng)濟(jì)越是大發(fā)展，越是要解放思想。

抓工作重點(diǎn)，求思想解放，促加快發(fā)展

就浙江省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局來說，如果沒有解放思想，就不可能有改革創(chuàng)新的新觀念、新理念、新思路、新路徑，產(chǎn)生新機(jī)制、新體制，提高科學(xué)管理水平，促進(jìn)大發(fā)展；如果沒有解放思想，就不可能形成大發(fā)展，高效益，支撐大服務(wù)體系的良好局面；如果沒有解放思想，就不會有“二次創(chuàng)業(yè)”、“865”規(guī)劃超額圓滿完成，也不會提出實(shí)施“1618”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的宏偉目標(biāo)；如果沒有解放思想，不可能實(shí)行分配、用人等機(jī)制的改革。由此可見，本局的發(fā)展定位、目標(biāo)、措施、成果無一不是解放思想的產(chǎn)物。這些給本局發(fā)展所產(chǎn)生的推動力和影響力，是不可估量的。所以說，近幾年來本局的發(fā)展史,就是依靠解放思想，推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。如今，本局正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵期，如何實(shí)現(xiàn)高點(diǎn)定位，高位突破，老經(jīng)驗(yàn)、老辦法適應(yīng)不了新形勢和新任務(wù)，當(dāng)務(wù)之急仍然是解放思想，創(chuàng)新“浙江模式”，發(fā)展“浙江后勤”。

當(dāng)前，新一輪解放思想，要重點(diǎn)解決本局轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向、路徑、目標(biāo)、動力等問題，體現(xiàn)在以下五個方面：

解放思想要體現(xiàn)在探索發(fā)展新路徑上。前幾年，本局依靠自我積累，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的路徑，符合當(dāng)時的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自身?xiàng)l件，實(shí)踐證明是正確的，后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了鳳凰涅，浴火重生。但是，現(xiàn)在為什么又要不斷強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)型發(fā)展，探索發(fā)展新路徑呢?我認(rèn)為，主要有三個原因：一是外部形勢倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展。近幾年外部環(huán)境發(fā)生了較大變化?！皢未颡?dú)斗”的發(fā)展已難以適應(yīng)競爭形勢，小、弱、散的經(jīng)濟(jì)個體很難在市場競爭生存發(fā)展。這就迫使我們必須解放思想，探索融資的新辦法、發(fā)展的新模式。二是內(nèi)部因素促使轉(zhuǎn)型升級。近幾年，我們依靠自我發(fā)展積累了雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，現(xiàn)金流較為寬裕，抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，已經(jīng)到了加快聯(lián)合兼并、資產(chǎn)重組、提速發(fā)展的新時機(jī)。三是主觀意愿鎖定轉(zhuǎn)型升級。局黨組比較早認(rèn)識到，不加快轉(zhuǎn)型升級將難以保持后勤經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，難以持續(xù)不斷提高服務(wù)保障水平，轉(zhuǎn)型升級不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退，這種緊迫感超過以往任何一個時期。

總的來講，后勤經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持走市場化、規(guī)?；?、集約化、多元化發(fā)展之路，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步退出夕陽產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展,優(yōu)化結(jié)構(gòu),有進(jìn)有退、把握節(jié)奏,努力做到“四強(qiáng)”、“四優(yōu)”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營、服務(wù)保障新飛躍。在局內(nèi)部，對發(fā)展不快、效益提升幅度不大的經(jīng)營單位，要加快兼并重組，促使資源向發(fā)展快、效益好的單位流動，從而盡快做大、做強(qiáng)；對外，要利用本局的資源、誠信、品牌和實(shí)力優(yōu)勢，通過競拍、收購和合作開發(fā)等形式，有重點(diǎn)、有選擇地增加項(xiàng)目儲備。根據(jù)審慎、控制風(fēng)險(xiǎn)原則，逐步從單一的銀行融資向多元化融資轉(zhuǎn)化，嘗試運(yùn)用兼并重組、聯(lián)合、股份制合作、債券等形式進(jìn)行資本運(yùn)作。在服務(wù)保障上，要圍繞發(fā)展“浙江后勤”品牌，探索更快、更好地推動服務(wù)四個現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和保障能力，確保省級機(jī)關(guān)高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)的新路徑。

解放思想要體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新突破上。前幾年，我們提出能發(fā)展多快就要發(fā)展多快，通過全局干部職工的共同努力，收獲了累累碩果，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。同時，也要清醒看到，工作中還存在著一些不足，主要表現(xiàn)：一是經(jīng)營單位轉(zhuǎn)型升級還有待于進(jìn)一步探索和創(chuàng)新；二是服務(wù)保障“四化”建設(shè)還要加快推進(jìn)；三是少數(shù)干部職工有自滿和畏難情緒，創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新激情不足。這些不足影響和制約著本局加快發(fā)展，必須予以徹底破除。要通過解放思想，把干部群眾的思想從各種主觀偏見和束縛中解放出來，使干部職工的思想來一次大洗禮，觀念來一次大沖擊，激情來一次大迸發(fā)，使大家真正有沖動，有激動，有行動，時刻繃緊憂患意識，深化責(zé)任意識，拿出“殺出一條血路”的氣魄、咬定青山不放松的氣勢、不達(dá)目的誓不罷休的氣概，增強(qiáng)推動全局科學(xué)發(fā)展的能力，為加快發(fā)展積蓄和釋放新能量。

解放思想要體現(xiàn)在實(shí)施“1618”規(guī)劃上。經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，服務(wù)大提高，管理上臺階，始終走在全國同行的最前列，是我們的工作目標(biāo)?！?618”規(guī)劃是局黨組確定的三年中期發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)任務(wù)，是當(dāng)前的中心工作。抓住了這個關(guān)鍵，加快發(fā)展就有了可靠的保證。我們必須從領(lǐng)導(dǎo)精力到部門工作，從決策部署到督查考核，從智力支持到物質(zhì)幫扶，從用人導(dǎo)向到政策激勵，都要圍繞加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“1618”規(guī)劃這個主題，為超額圓滿完成“1618”規(guī)劃總目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

解放思想要體現(xiàn)在轉(zhuǎn)變精神狀態(tài)和工作作風(fēng)上。解放思想關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在干部的精神狀態(tài)與工作作風(fēng)。這幾年，經(jīng)過加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，干部隊(duì)伍的素質(zhì)有了較大提高。但個別單位和少數(shù)同志的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)還有待提高，集中表現(xiàn)在：自滿情緒有所滋長，創(chuàng)業(yè)激情有所消退，創(chuàng)新精神有所削弱，畏難情緒有所產(chǎn)生。這與本局實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求格格不入、背道而馳，必須下決心予以解決。今后，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“二次創(chuàng)業(yè)”精神、“865”規(guī)劃精神和“四敢”精神，以更加昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，繼續(xù)深化“浙江模式”，大膽地試、大膽地闖，支持創(chuàng)新、鼓勵探索、寬容失敗，允許在創(chuàng)新中出現(xiàn)失誤，不斷探索科學(xué)發(fā)展的新路子。同時，要在進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)上下功夫，在務(wù)實(shí)苦干上花力氣，重實(shí)際，說實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效。

解放思想要體現(xiàn)在“和諧后勤”建設(shè)上。通過新一輪解放思想，推進(jìn)“和諧后勤”建設(shè)。民為邦本，本固國興。民生不僅是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，而且其本身是發(fā)展的重要動力，貫穿于發(fā)展的全過程。以民生為導(dǎo)向，發(fā)展之路才會越走越寬。當(dāng)前，進(jìn)一步改善全局民生，推進(jìn)“和諧后勤”建設(shè)，不僅是本局最大政治，更是本局科學(xué)發(fā)展的根本目的和動力源泉。發(fā)展是硬道理，提高群眾生活也是硬道理，兩者相輔相成，相互促進(jìn)。在這方面我們做了大量工作，取得了較好效果。前幾年，成功地通過用人機(jī)制、分配機(jī)制改革，調(diào)動了廣大干部群眾積極性，激發(fā)了干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情，創(chuàng)造了機(jī)關(guān)后勤改革的“浙江模式”?，F(xiàn)在，更要以改善干部職工生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，努力建設(shè)發(fā)展協(xié)調(diào)、平穩(wěn)有序、守法誠信、環(huán)境友好、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、安居樂業(yè)的和諧后勤，再次激起本局創(chuàng)業(yè)熱情，形成全局干事創(chuàng)業(yè)的生動局面。發(fā)展是民生的動力，民生需要發(fā)展來促進(jìn)，發(fā)展需要民生來呵護(hù)。

（作者系浙江省政府副秘書長、省級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長）